Основанием прекращения отбывания наказания в виде ограничения по военной службе является приказ командира соответствующего воинского подразделения, который должен быть издан в срок не позднее трех дней до истечения срока наказания, установленного судом. В данном приказе подлежит указанию дата прекращения исполнения наказания. Также данный приказ является основанием для прекращения удержаний из денежного содержания военнослужащего, возобновления течения срока выслуги лет, а также возможности повышения в воинском звании и должности. Копия приказа направляется командиром соответствующего воинского подразделения в суд, вынесший приговор. Законом предусмотрена возможность досрочного прекращения исполнения наказания в виде ограничения по военной службе.
В соответствии со ст. 174 УИК РФ к числу таких оснований относятся:
наличие у осужденного заболевания, в силу которого он признается негодным к военной службе;
наличие оснований для увольнения с военной службы.
Ст. 144 УИК РФ устанавливает обязанность командира воинской части удерживать в доход федерального бюджета с осужденного военнослужащего, установленный приговором суда процент от денежного содержания, который включает, согласно ст. 12 Федерального закона от 6 марта 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», месячный оклад по воинской должности и месячный оклад по воинскому званию, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячные и иные дополнительные выплаты (единовременные по итогам календарного года, при убытии в отпуск, в связи с переездом к новому месту военной службы, за выслугу лет, за особые условия военной службы и др.), но, с учетом положений ч. 2 ст. 51 УК РФ, не более 20 %.
Исходя из анализа данной статьи уголовно-исполнительного закона, становится очевидным тот факт, что законодателем не предусмотрен механизм смягчения вышеуказанной нормы в отношении тех военнослужащих, чьи доходы с учетом их материального положения не позволят достойно существовать. Такими факторами, в свою очередь, могут выступить наличие двух и более малолетних детей, необходимость в дорогостоящем лечении, наличие иных иждивенцев, находящихся на попечении осужденного к ограничению по военной службе, ипотечный кредит на жилье и др.
Особый интерес вызывает коллизия между нормами уголовного и
уголовно-исполнительного закона. Так, ст. 145 УИК РФ содержит положения о том, что осужденный военнослужащий не может быть повышен в должности, а также по решению соответствующего командира воинской части перемещается на другую должность, как в пределах воинской части, так и в связи с переводом в другую часть или местность, о чем извещается суд, вынесший приговор. Выходит, что карательные функции ст. 51 УК РФ значительно расширяются уголовно-исполнительным законом, включая положения о фактической «ссылке» осужденного военнослужащего, что порождает в данном случае конфликт между нормами УК РФ и УИК РФ. Из довольно мягкого вида наказания получается на деле норма, которая фактически с подачи положений УИК РФ передает полномочия судьи командиру воинской части, который в свою очередь оценивает содеянное осужденным военнослужащим со своей стороны и принимает решение о возможности или невозможности нахождения осужденного на должности, о его переводе в другую местность и т. д.
Данная норма порождает некую произвольную и избирательную политику лиц, исполняющих данный вид наказания, а конкретно командиров воинских частей, ведь количество инструментов для воздействия на осужденного у них предостаточно: это и стимулирующие выплаты из зарплатного фонда (премии, материальная помощь и др.), и установление срока, не включаемого в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания, установление размера выплат по приговору суда, меры воспитательного характера и др.
Таким образом, данные меры воздействия на подчиненного можно считать излишне обширными, а фактическую передачу полномочий суда командиру воинской части, о которой говорилось выше, - необоснованной и ставящей под сомнение эффективность уголовного закона в данном случае.
Крайняя непопулярность у российских военных судей данного вида наказания, отсутствие всеобъемлющего учета обстоятельств и факторов, относящихся к имущественному положению осужденного, ставит под
сомнение эффективность данного вида наказания в нынешнем виде. Нормы УК РФ и УИК РФ совместно с локальными актами Министра обороны РФ должны быть существенно переработаны, чтобы ограничение по военной службе стало полноценным, исполняемым, широко назначаемым, учитывающим поворот на гуманизацию уголовного закона видом наказания.
Принудительные работы. Федеральным законом от 07.12.2011 № 420- ФЗ «О внесении изменений в Уголовный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» 52 в Российскую уголовную систему наказаний введен такой новый вид, который носит название «принудительные работы». Согласно ст. 8 указанного ФЗ от 07.12.2011 № 420-ФЗ положения о принудительных работах применяются с 1 января 2017 года. Введение нового вида наказания направлено, в первую очередь, на гуманизацию уголовного законодательства, а также, кроме этого, введение принудительных работ осуществляется в целях расширения возможности для суда назначать те наказания, которые не связаны с лишением свободы. Наказания, связанные с выполнением принудительных работ регламентированы статьей 53.1. УК РФ, в части 1 который сказано, что принудительные работы применяются в качестве альтернативы лишению свободы в случаях, которые предусмотрены УК РФ, за совершение преступлений небольшой и средней тяжести или за совершение тяжкого преступления впервые.
Как отмечает автор О.С. Купряченик, хоть формальным образом принудительные меры и относятся к наказаниям, которые не связаны с лишением свободы, однако все же они занимают некое пограничное место между таким наказанием, как лишение свободы (отбывание принудительных работ только в исправительных центрах и под надзором) и наказаниями, не
связанными с ним, но сопряженными с обязательным привлечением осужденных к труду (обязательные и исправительные работы).
В части 2 статьи 53.1. УК РФ отмечается, что в том случае, когда суд, который назначил наказание в виде лишения свободы, приходит к выводу о том, что исправление осужденного лица будет возможно без реального отбывания данного наказания в местах лишения свободы, он выносит постановление, в котором говорится о замене назначенного наказания на выполнение принудительных работ. Однако в данной статье также отмечается, что в том случае, когда наказание в виде лишения свободу назначается осужденному на срок, превышающий 5 лет, то принудительные работы в данном случае не применяются.
Что касается сущности данного наказания, то оно заключается, как это сказано в части 3 статьи 53.1. УК РФ в том, что осужденный привлекается к труду в тех местах, которые определены соответствующими органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы. Что касается срока применения данного вида наказания, то он составляет от двух месяцев до 5 лет, что закреплено в части 4 статьи 53.1. УК РФ.
Так же, как и в исправительных работах, при применении принудительных работ, осужденный должен платить государству процент со своего дохода, который устанавливается судом (от 5 до 20%).
В том случае, когда осужденный своими действиями уклоняется от отбывания данного вида наказания, принудительные работы заменяются лишением свободы. При этом расчет ведется - один день лишения свободы - за один день принудительных работ.
К следующим категориям граждан не назначаются принудительные работы: 1) несовершеннолетние, 2) лица, которые признаны инвалидами 1 либо 2 группы, 3) беременным женщинам, а также женщинам, которые имеют детей до трех лет; 4) женщинам, которые достигли возраста 55 лет, и мужчинами, которые достигли возраста 60 лет, 5) военнослужащим.
Таким образом, можно сделать вывод, что категории лиц, к которым не могут применяться принудительные работы, значительно расширен, по сравнению с обязательными и исправительными работами.
Как отмечается Хвощевская Е.А., в отличие от исправительных работ, обязательные работы в меньшем объеме ограничивают права и свободы осужденных. В соответствии со ст. 10 УИК РФ, осужденные ограничиваются в конституционных правах на свободный выбор вида труда и его добровольность, на вознаграждение за труд и на отдых. Исправительные работы применяются только к лицам, не имеющим основного места работы, тогда как обязательные работы выполняются в свободное от основной работы или учебы время. Иными словами, можно отметить, что при назначении обязательных работ предполагается наличие у осужденного основного места работы. Существенным отличием обязательных работ от исправительных является и то, что при их исполнении предполагается выполнение бесплатных общественных работ, также при исправительных работах осужденного трудоустраивают и из его заработка производят удержания в доход государства. Что касается принудительных работ, то при них также удерживается определенный процент в доход государства. Срок обязательных работ измеряется в часах, тогда как срок исправительных и принудительных работ исчисляется в месяцах и годах.54
В статье 60.4. УИК РФ описывается порядок отбывания данного вида наказания. Так, в частности, в данной статье отмечается, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны:
выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров;
работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра;
постоянно находиться в пределах территории исправительного центра, проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра;
участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю;
постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.
За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду администрацией исправительного центра к осужденным к принудительным работам может быть применена благодарность, либо такая ера поощрения, как досрочное снятие ранее наложенного взыскания, либо предоставление возможности выезда за пределы исправительного центра в границах муниципального образования, на территории которого он расположен, в выходные и праздничные дни.
Таким образом, введение нового вида наказания в виде принудительных работ направлено, в первую очередь, на гуманизацию уголовного законодательства, а также, кроме этого, введение принудительных работ осуществляется в целях расширения возможности для суда назначать те наказания, которые не связаны с лишением свободы.
2.2 Наказания, применяемые в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний
Штраф. В настоящее время штраф довольно широко применяется в судебной практике. Будучи мерой государственного принуждения, связанной с ограничениями имущественного характера, штраф является одной из наиболее эффективных и целесообразных мер борьбы с преступлениями, совершенными по неосторожности, а также умышленными преступлениями корыстной направленности55.
Область применения штрафа как вида уголовного наказания - это преступления небольшой и средней тяжести. И здесь целесообразность применения штрафа обусловлена целым рядом обстоятельств. Штраф обладает многими преимуществами перед другими видами наказания, назначаемыми за совершение преступления небольшой и средней тяжести, начиная со способности штрафа оказать ощутимое воздействие на осужденного в целях предупреждения совершения им нового преступления, и, заканчивая достаточной строгостью этого наказания, которая позволяет эффективно достигать реализации всех целей уголовного наказания.
Таким образом, сделав вывод, можно сказать, что штраф поставлен на первое место в перечне видов наказаний. Принимая во внимание потребности и тенденции практики, считается эффективным видом наказания, который может с учетом обстоятельств дела и личности виновного найти широкое применение в судебной практике. Действие штрафа состоит в том, что он: во- первых, оказывает психологическое воздействие на осужденного, подтверждая упрек государства в совершении преступления, а во-вторых влечет для него существенные материальные последствия, которые могут
сделать невыгодными и опасными многие виды имущественных и иных преступлений.
Порядок исполнения штрафа регламентирован в статье 31 УИК РФ, в части 1 которой отмечается, что осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления приговора суда в законную силу.
В случае, если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, суд по его ходатайству может рассрочить уплату штрафа на срок до пяти лет. Осужденный к штрафу с рассрочкой выплаты, а также осужденный, в отношении которого суд в соответствии с частью второй настоящей статьи принял решение о рассрочке уплаты штрафа, обязаны в течение 60 дней со дня вступления приговора или решения суда в законную силу уплатить первую часть штрафа. Оставшиеся части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца.
Злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф либо часть штрафа в установленный частями первой и третьей статьи 31 УИК РФ срок. В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристав-исполнитель не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения предельного срока уплаты, указанного в частях первой и третьей статьи 31 УИК РФ, направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания в соответствии с частью пятой статьи 46 Уголовного кодекса Российской Федерации. В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, судебный пристав-исполнитель производит взыскание штрафа в принудительном порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.