Введение
Рационализация политики в области уголовного правосудия предполагает увеличение в Российской Федерации к 2020 году общего количества лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией осужденного от общества, на 200 тысяч человек за счет применения ограничения свободы и иных видов наказаний, увеличения количества санкций, предусматривающих наказания, не связанные с изоляцией от общества, и расширения практики назначения данных наказаний судами. В связи с этим наиболее частое применение таких мер уголовно-правового воздействия, которые не связаны с лишением свободы, становится наиболее актуальной задачей уголовной политики практически всех стран мира. От этого зависит, прежде всего, обеспечение нормальной жизнедеятельности общества. Реакция государства на преступление должна быть, с одной стороны - неотвратимой, а с другой стороны - целесообразной, экономной, не должна приводить к избыточной уголовной репрессии, необоснованному ограничению прав и законных интересов граждан. Гуманизация уголовной политики государства обусловлена тем, что применение уголовного наказания в виде лишения свободы влечет за собой ряд негативных последствий, в частности, разрыв социально-полезных связей осужденных, усиление криминализации общества, а также дополнительная нагрузка для государственного бюджета.
Таким образом, актуальность темы настоящей выпускной квалификационной работы объясняется необходимостью комплексного теоретического исследования основных проблем, которые касаются применения наказаний, не связанных с лишением свободы, а именно: штрафа, обязательных работ, лишения права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью, исправительных работ, ограничения свободы, ограничения по военной службе, принудительных работ, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в комплексном теоретическом исследовании проблем реализации наказаний, не связанных с лишением свободы. Указанная цель предопределила постановку следующих задач выпускной квалификационной работы:
Изучить историю возникновения и развития наказаний, не связанных с лишением свободы.
Охарактеризовать место наказаний, не связанных с лишением свободы, в системе уголовных наказаний.
Провести анализ международных стандартов при применении наказаний, не связанных с лишением свободы.
Проанализировать законодательные и правоприменительные аспекты наказаний, не связанных с лишением свободы.
Объектом выпускной квалификационной работы являются уголовно- правовые и уголовно-исполнительные отношения, возникающие в процессе реализации наказаний, не связанных с лишением свободы.
Предметом выпускной квалификационной работы выступают нормы российского Уголовного кодекса и Уголовно-исполнительного кодекса, а также федеральные законы и другие нормативные правовые акты, которые регламентируют содержание, порядок применения и основания назначения наказаний, не связанных с лишением свободы.
Методологической основой выпускной квалификационной работы являются методы познания правовых явлений и процессов. В зависимости от решаемых задач, в выпускной квалификационной работе нашли применения такие методы познания предмета как структурный, сравнительно-правовой, формально-логический, системный анализ и другие.
Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, включающие шесть параграфов, заключения и списка нормативных правовых источников и литературы.
Положения, выносимые на защиту:
Наказания, не связанные с лишением свободы, имеют глубокие исторические корни и известны российскому законодательству издавна. Так, обязательные работы как вид уголовной репрессии существовал в крепостном уголовном праве в середине XVЙЙ века, в уголовном законодательстве Российской империи и советского государства. Наказание именовалось общественными, обязательными работами, затем - принудительными работами, а впоследствии, (с начала 30-х годов) стали именоваться исправительными работами. Действующий УК РФ содержит три вида, отличающихся по объему ограничений и лишений, наказаний, не связанных с лишением свободы, но связанных с обязательным привлечением осужденного к труду: обязательные работы, исправительные работы и принудительные работы, последние введены в УК РФ Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ. Прообразом данных видов наказаний, является предусмотренное в Соборном Уложении 1649 г. наказание в виде отдачи несостоятельных должников в работы кредитору в услужение.
В силу особенностей конструкции ст. 47 УК РФ, регламентирующий наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, существуют сложности с определением объема перспективных правоограничений: чего конкретно носитель определенного служебного положения (должностного, профессионального или иного) должен быть лишен. Несмотря на то, что Пленум Верховного Суда неоднократно разъяснял необходимость четко формулировать категорию должностей, которые запрещено занимать (или категорию запрещенной деятельности), анализ практики показывает, что суды не всегда выполняют это требование.
Выявлена проблема реализации норм об обязательных и исправительных работах ввиду несогласованности норм уголовного и трудового законодательства. Согласно УК РФ наказания, в виде обязательных работ и исправительных работ назначаются несовершеннолетним, достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Вместе с тем, трудовое законодательство устанавливает особые правила приема на работу несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет. Трудоустройство такого подростка возможно только с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и родителей несовершеннолетнего. Считаем, что Трудовой кодекс должен содержать исключение из данного правила для случаев, когда прием на работу такого несовершеннолетнего осуществляется в связи с исполнением наказания в виде обязательных работ или исправительных работ по приговору суда.
Введение нового вида наказания в виде принудительных работ направлено, в первую очередь, на гуманизацию уголовного законодательства. Целью введения принудительных работ является расширение возможности для суда назначать те наказания, которые не связаны с лишением свободы. Однако, реализация данного наказания затруднена в виду того, что действие норм УК РФ и УИК РФ отсрочено было до 2017 года. Проведенный анализ практики назначения данного вида наказания свидетельствует о том, что с января 2017 года принудительные работы осужденным назначаются в единичных случаях, по всей стране вынесено 3 приговора. Такое положение обусловлено, как мы полагаем, отсутствием сложившейся практики его назначения, становление которой начинается с этого года. Тем не менее, положительных моментов в привлечении осужденных к труду достаточно много, поэтому, как нам представляется, в будущем принудительные работы получат распространение в судебной практике и по отношению к лишению свободы станут приемлемой альтернативой.
Глава 1. Понятие и виды наказаний, не связанных с лишением свободы
1.1 История развития наказаний, не связанных с лишением свободы
Наказания, не связанные с изоляцией осужденного от общества, в отечественной пенитенциарной практике применялись достаточно широко, при этом зачастую они выступали в качестве дополнительных или сопутствующих видов наказания. Государство помимо наказания решало ряд иных важных задач, в частности, получение бесплатной рабочей силы, заселение окраинных и отдаленных территорий страны1.
Наказания, не связанные с лишением свободы, а точнее с изоляцией осужденного от общества, для отечественного уголовного права не являются чем-то новым, поскольку, проанализировав историю развития уголовных наказаний в нашем государстве можно сделать вывод, что в России всегда имели место такие наказания, которые противостояли лишению свободы, а также тем отрицательным последствиям, которые из таких наказаний вытекают. По этой причине, уголовно-правовые меры, которые являются альтернативными лишению свободы, не всегда были направлены в сторону снижения отрицательных последствий изоляции осужденного. Такое назначение данных мер тесным образом связано с достижениями правовой науки последних лет, включая и опыт международного сотрудничества государства в данной сфере.
Так, например, штраф как вид наказания является одним из самых древних. Еще в период Древней Руси денежные штрафы представляли собой основной вид наказания, которое применялось за самые разные преступления. Русская правда представляла собой первый писаный свод отечественного законодательства периода начала XI - конца XIII века .
Следует отметить, что данный свод имел достаточно сложную систему денежных штрафов, среди которых выделялись такие штрафы, как вира, продажа, урок и головничество. Самыми строгими наказаниями, указанными в Русской правде были разграбление и поток, сущность которых сводилась к конфискации имущества виновного и дальнейшая продажа преступника в рабство.
Как отмечает Хромых Е.В., денежные взыскания с виновного в совершении преступления состояли из двух частей. Первая часть денежного взыскания представляла собой штраф, и он поступал князю, а вторая часть денежного взыскания представляла собой компенсацию и эта часть уже шла потерпевшей стороне. Вира представлял собой более тяжкое наказание в виде денежного штрафа, которые взыскивалось с преступника в пользу князя за совершение убийства свободного человека.
Что касается такого уголовного наказания, предусмотренного Русской Правдой, как «продажа», то она представляла собой такой штраф в денежном выражении, который взыскивался с виновного в пользу князя за совершение некоторых преступлений имущественного характера, а также преступлений против личности.
Позднее, в принятой 1467 году Псковской Судной грамоте, в числе прочих наказаний отмечались: заключение преступника в колодки, денежные взыскания и смертная казнь. При этом стоит отметить, что именно штраф являлся главным видом наказаний и назначался за большинство совершаемых преступлений.
В 1497 году с принятием Судебника расширяется количество наказаний. Так, в тексте данного документа уже имеются указания на следующие наказания: торговая казнь, битье кнутом, выдача истцу головою на продажу. При этом штраф также сохранялся как мера наказания за преступления уголовного характера. В судебнике 1497 года присутствует «продажа», под которой понимается в рамках данного исторического периода, денежный штраф за преступление, идущий в пользу князя либо тех лиц, которые осуществляли правосудие. Размер продажи четко устанавливался судом. Следует подчеркнуть, что продажа являлась, главным образом, дополнительным наказанием, а не основным, и применялась, например, совместно со смертной казнью.
Однако в некоторых случаях продажа могла являться и самостоятельным наказанием, к примеру, за совершение такого преступления, как оскорбление действием или словом либо злостная неуплата долга.
Следующий Судебник 1550 года уже вводит такие денежные штрафы, которые взыскиваются за взяточничество и именуются - «пеня».
Как отмечает Семенюк Д.А., в данный исторический период еще не существовало системы наказаний в ее нынешнем понимании, поскольку в законодательных актах нашего государства отсутствовал единый перечень применяемых видов наказаний, который бы являлся исчерпывающим. В тех или иных источниках содержались отдельные упоминания о различных видах наказания, однако их размер и круг был определен недостаточно четко. Петр I своими нововведениями внес свои изменения в порядок взыскания штрафов. В это время денежные наказания стали взыматься не только в пользу потерпевших лиц, но также и в Сино, казну, лечебницы и госпитали, иными словами в пользу государства.
По Уложению о наказания уголовных и исправительных, которое было принято 15 августа 1845 году, было принято делить все штрафы на два вида. Первый вид составляли штрафы, которые поступают в казну, а второй вид составляли пени, которые поступали для того, чтобы улучшить места заключения.
После 1917 года законодательство Российской империи действовать уже перестало, однако первые декреты, принятые Советской властью, ввели штраф в общую систему наказаний. Таким образом, штраф стал одним из самых популярных наказаний в период с 1917 по 1919 гг.
Если обратиться к истории российского государства, то можно обнаружить, что аналоги обязательных и исправительных работ уже встречались в российском законодательстве и даже достаточно долго применялись на практике, причем как в дореволюционной, так и в советский период.
Причем в разные периоды времени и в различных нормативных документах обязательные работы назывались по-разному: «принудительные работы», «общественные работы», «общественно необходимые работы»,
«принудительные работы без помещения в места лишения свободы».
Наказания, связанные с обязательным трудом, впервые появляются лишь в крепостном уголовном праве в середине XVЙЙ века. Соборное Уложение 1649 г. предусматривало отдачу несостоятельных должников в работы кредитору в услужение; общественные работы, назначавшиеся в России волостными судами; наказаниями, включавшими в себя как главные элемент обязательный труд особого характера, были каторжные работы, заключение в работных домах.