В ст.247 ТК РФ устанавливается обязанность работодателя до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками провести проверку для того, чтобы установить размер причиненного ущерба и причин его возникновения. С этой целью он имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов (Приложение В). При выявлении недостачи ценностей у материально ответственных лиц работодатель назначает инвентаризацию. Для проверки фактического наличия ценностей проводятся также плановые и внезапные инвентаризации.
В этой связи представляет интерес следующий пример из судебной практики. ООО обратилось в суд с иском к Ф. о возмещении ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей. В обоснование иска указало, что ответчица, работая у них продавцом, допустила недостачу. Часть суммы ответчицей возмещена. Истец просит взыскать с Ф. остаток суммы. Ответчица иск не признала, указав, что ущерб ею полностью погашен. Решением мирового судьи иск удовлетворен.
Президиум Верховного Суда РТ решение мирового судьи отменил и направил дело на новое рассмотрение. Удовлетворяя иск, суд исходил из того, что Ф. допустила недостачу товаров, которая была установлена актами проверки ценностей.
Согласно договору о полной материальной ответственности, заключенным с Ф., она имела право участвовать в инвентаризации вверенных ей материальных ценностей. Между тем, как следует из актов проверки ценностей, она к участию в этих проверках допущена не была, ее подписи под актами отсутствуют.
Суд не проверил эти доводы ответчика, ограничившись указанием на то, что сумма иска подтверждена заключением бухгалтера. Однако заключение не могло заменить инвентаризацию, поскольку Ф. могла принять в ней участие, однако такого права была лишена.
Для установления причины возникновения ущерба работодатель обязан истребовать от работника объяснение в письменной форме. Письменные объяснения работников должны быть получены инвентаризационной комиссией по всем недостачам и излишкам ценностей, выявленным ею в процессе работы. В случае отказа работника дать письменное объяснение, следует составить акт об отказе.
Статья 248 ТК РФ допускает возмещение ущерба:
) по распоряжению работодателя;
) в судебном порядке;
) путем добровольного возмещения ущерба полностью или частично.
Для возложения материальной ответственности необходимо сопоставить конкретные противоправные действия работника, занимаемую им должность, фактические обстоятельства причинения ущерба с предусмотренными в законодательстве случаями возложения ответственности в более высоких пределах - вплоть до полной материальной ответственности. Если они не совпадают со случаями, указанными в законодательстве, то работник привлекается к ответственности в размере прямого действительного ущерба, но не свыше среднего месячного заработка.
Иногда противоправное поведение работника не является причиной возникновения ущерба. Так, в нарушение существующих правил рабочий покинул свое рабочее место, не выключив станок. В его отсутствие станок сломался. Ясно, что работник совершил противоправный поступок, а у предприятия возник материальный ущерб в размере стоимости ремонта станка. Однако в данном случае противоправное поведение работника может и не быть действительной причиной возникновения ущерба. Поломка станка могла произойти и в результате скрытого дефекта в обрабатываемом металле. И тогда работник не должен возмещать ущерб.
Для установления причинной связи между противоправным поведением работника и ущербом при необходимости приглашаются соответствующие специалисты, проводятся технологическая, товароведческая и иная экспертизы.
Во всех случаях привлечения работников к материальной ответственности должна быть правильно установлена форма вины работника - умышленная или неосторожная, и только после этого можно определить предел материальной ответственности.
Если в соответствии с законом работник несет полною материальную ответственность за необеспечение сохранности вверенных ему ценностей (п.2 ст.243 ТК), то для освобождения oт ответственности за возникший ущерб он обязан доказать отсутствие своей вины. Это объясняется тем, что такой работник имеет непосредственный доступ к ценностям и обладает значительными полномочиями по их реализации. Вместе с тем при наличии спора особое внимание должно уделяться проверке фактических обстоятельств, на которые ссылается работник.
Ответственность работника в пределах среднего месячного заработка наступает при установлении неосторожной вины работника в порче или уничтожении имущества в соответствии со ст.241 ТК РФ. Указанная вина рабочих может произойти как в процессе работы, то есть непосредственно при изготовлении продукции, так и при исполнении других трудовых обязанностей. Помимо имущества предприятия, работник также несет материальную ответственность за вверенные ему материалы. Под этим следует понимать материалы основные и вспомогательные, сырье, топливо, полуфабрикаты и т.п. В число объектов, ответственность за порчу и уничтожение которых по небрежности несут работники не входят здания и сооружения, автомашины, станки и оборудование и иное аналогичное имущество предприятия. Средний месячный заработок работника определяется на день обнаружения ущерба, а не на тот день, когда ущерб был нанесен.
Установление вины работника в причинении ущерба необходимо и для выяснения такого факта, как создание администрацией надлежащих условий для выполнения им трудовых обязанностей в части обеспечения сохранности материальных ценностей.
Немаловажное практическое значение имеет также вопрос о распределении обязанности по доказыванию вины работника в причинении ущерба. Если, по общему правилу, обязанность в доказывании вины работника лежит на администрации, то в отношении материально ответственных лиц их вина в причинении ущерба предполагается. Для освобождения названных работников от материальной ответственности они должны представить доказательства отсутствия их вины в причинении ущерба. Это объясняется тем, что материально ответственные лица, как правило, сами решают в пределах предоставленных им прав наиболее важные вопросы, связанные с использованием, хранением, выдачей, отпуском (продажей) и т.п. ценностей. При таком положении администрация зачастую не может осуществлять детальный контроль за действиями названных работников, а следовательно, не всегда может установить причину ущерба и доказать вину работников. Она должна доказать лишь точный размер ущерба, причиненного противоправным поведением работника.
Практика показывает, что наиболее часто встречающимися случаями причинения ущерба, за которые наступает материальная ответственность работника в ограниченном размере являются: порча или уничтожение по небрежности или невнимательности имущества предприятия, организации, учреждения; недобор денежных сумм; утрата документов; полное или частичное обесценение документов; уплата предприятием штрафа по вине работника.
К имуществу предприятия относятся основные и оборотные средства (например, здания, сооружения, оборудование, материалы и комплектующие изделия, транспортные средства и т.д.) .
Под недобором денежных сумм следует понимать неполное получение организацией, причитающихся ему поступлений, связанных с осуществлением финансово-хозяйственной деятельности, из-за небрежного отношения работника к своим обязанностям. Материальная ответственность за утрату документов наступает только в том случае, когда утраченный документ не может быть восстановлен в необходимый срок, и его отсутствие наносит предприятию прямой действительный ущерб. Прямой действительный ущерб может также наступить в связи с "обесцениванием документа".
Обесцененным считается документ, который своим содержанием или оформлением с отступлением от установленных правил теряет свою юридическую силу. Аналогичная мера наказания может быть применена к работнику, виновному в задержке выдачи трудовой книжки уволенному работнику, в связи с чем предприятие вынуждено было оплатить этому работнику время вынужденного прогула в размере среднего заработка.
Так, решая вопрос о противоправности поведения работника, необходимо ознакомиться с соответствующими документами, в частности изучить квалификационную характеристику и должностную инструкцию. Примером противоправного поведения работника является несоблюдение им правил обслуживания машин и механизмов, хранения и выдачи материальных ценностей и т.п.
По распоряжению работодателя ущерб может быть взыскан, если сумма причиненного ущерба не превышает среднего месячного заработка работника. Такой порядок применяется независимо от видов и пределов материальной ответственности работника за этот ущерб. Распоряжение об удержании должно быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем причиненного работником ущерба. Это может быть день окончания проверки, проводимой для установления размера причиненного ущерба, или окончания работы специальной комиссии.
Важное практическое значение законодательства о материальной ответственности подтверждается данными судебной статистики, согласно которой дела о возмещении работниками ущерба, причиненного предприятию, на протяжении многих лет занимают ведущее место в общей массе трудовых дел, рассматриваемых судами Российской Федерации.
В суды России ежегодно поступает более 10 тысяч исков о материальной ответственности лиц, по вине которых нанесен ущерб производству. В то же время число дел о возмещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей, в последние годы стабилизировалось на достаточно низком уровне (2%), если проводить сравнение за несколько десятилетий.
В судебном порядке взыскание осуществляется в следующих случаях: месячный срок истек, а работодатель не издал распоряжение; сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, а работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб. Работнику предоставляется право обжаловать действия работодателя в суд, если работодателем не соблюден установленный порядок взыскания ущерба. Нередко возникают ситуации, когда в результате виновных действий своих работников предприятия возмещают убытки третьим лицам. Если в процессе трудовой деятельности работник причинил ущерб третьим лицам, и этот ущерб в соответствии с действующим законодательством, возмещен предприятием, то по заявленному иску на виновного может быть в порядке регресса возложена обязанность возместить этот ущерб в пределах, установленных законом. Требование о возмещении материального ущерба, направленное предприятием в соответствующий судебный орган, называется в этом случае регрессным иском.
Право администрации предприятия на предъявление регрессного требования к работнику возникает со времени выплаты необходимых сумм третьему лицу, и с этого же времени исчисляется срок на предъявление регрессного иска. В то же время регрессные иски предприятий о возмещении материального ущерба, причиненного источником повышенной опасности, предъявляемые администрацией к работникам подлежат удовлетворению только в том случае, когда вина последних установлена. Например, такая ответственность имеет место в случае, если водитель грузового автомобиля, принадлежащего управлению механизации и транспорта, перевозил грузы со склада на железной дороге на территорию организации-заказчика транспортных услуг. В процессе перевозки он совершил дорожно-транспортное происшествие по причине нарушения правил дорожного движения. В результате имуществу грузополучателя был причинен вред. По иску грузополучателя ущерб был возмещен управлением механизации и транспорта, поскольку оно является владельцем транспортного средства. Что касается водителя, то он будет нести материальную ответственность за ущерб, возникший у работодателя в лице управления механизации и транспорта. В тоже время, если дорожно-транспортное происшествие с причинением вреда перевозимому имуществу произошло в результате технической неисправности автомобиля, которая была не замечена или не устранена технической службой при выпуске транспорта на линию, то к материальной ответственности в порядке регресса должны быть привлечены виновные работники технической службы. Они могут быть привлечены к ответственности одновременно с водителем либо отвечать за материальный ущерб независимо от водителя транспортного средства.
Независимо от суммы ущерба работник, виновный в его причинении, может добровольно возместить ущерб полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора возмещение ущерба возможно путем рассрочки платежа, однако, в этом случае должно быть составлено письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, с указанием конкретных сроков внесения платежей, которые работник должен передать работодателю. Если впоследствии работник решит уволиться с предприятия и при расчете с предприятием откажется погасить задолженность, то взыскание ущерба осуществляться в судебном порядке.
Работодатель в суд может обратиться в течение года, со дня обнаружения причинения ущерба (ч.2 ст.392 ТК). С согласия работодателя работник может передать равноценное имущество вместо возмещения ущерба, или сам починить имущество, например, водителю починить машину. Это иногда выгодно работодателю. Правильное установление прямого действительного ущерба - одна из обязанностей администрации предприятия. Суд в свою очередь также тщательно проверяет, как определен ущерб. Однако, как уже отмечалось автором выше, даже если предприятию и причинен прямой действительный ущерб, то обязанность работника возместить его наступает лишь при наличии определенных условий.
В случае обнаружения причиненного ущерба администрация предприятия обязана проанализировать создавшееся положение с учетом всех факторов, сопутствующих обнаруженному нарушению. Причины возникновения ущерба должны быть в центре внимания руководителя.
Статья 246 ТК устанавливает общий и особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба. По общему правилу, при утрате и порче имущества размер ущерба определяется по фактическим потерям. Они исчисляются, исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба. Однако размер ущерба не может быть ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.
Организации независимо от форм собственности и организационно-правовой формы периодически осуществляют переоценку основных фондов, с целью установить соответствие балансовой стоимости основных средств с фактически существующими ценами и условиями производства. Ценности, которые подлежат списанию, также подлежат оценке. Организация проводит оценку по рыночным ценам балансовой стоимости на 1 января соответствующего года. И только в том случае, если с учетом рыночных цен размер ущерба окажется ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета, ущерб будет определяться по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа имущества.
При использовании данных бухгалтерского учета размер ущерба подтверждается документально. Ч.2 ст.246 ТК предусматривает возможность определения размера ущерба в особом порядке. Это допускается в следующих случаях:
) ущерб причинен хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей;
) когда фактический размер причинения ущерба превышает его номинальный размер. На предприятиях общественного питания, комиссионной торговли и т.п. размер хищения, порчи товаров определяется ценой реализации этой продукции. Здесь особый порядок определения размера ущерба, который работник причинил работодателю (устанавливается ч.2 ст.246 ТК). В обоих вышеперечисленных случаях особый порядок определения ущерба может устанавливаться федеральным законом. Например, в соответствии с п.6 ст.59 ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 8 января 1998 г. работник несет материальную ответственность в размере 100-кратного размера прямого действительного ущерба, причиненного организации в результате хищения либо недостачи наркотических средств или психотропных веществ. ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" от 26 марта 1998 г. предусматривает, что при осуществлении разрешенных законодательством сделок оплата драгоценных металлов производится с учетом цен мирового рынка, а драгоценных камней - по ценам, определенным экспертным путем на базе прейскурантов цен, аналогичных действующим на мировом рынке, с учетом конъюнктурных колебаний цен на день продажи. На практике данный порядок применяется при определении размера ущерба, причиненного хищением и недостачей драгоценных металлов и драгоценных камней. Указанный закон относит к драгоценным металлам - золото, серебро, металлы платиновой группы. Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и иных изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления. Драгоценными камнями являются природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. В порядке, устанавливаемом Правительством РФ, к драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования. Размер ущерба, который был причинен по вине нескольких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины каждого. Если ущерб был причинен преступлением и в приговоре суда установлен факт причинения ущерба совместными умышленными действиями, то здесь допускается в отношении совершивших преступление работников солидарная материальная ответственность.