) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
В ст.243 ТК содержится примерный перечень случаев, когда наступает полная материальная. Помимо случаев, указанных в данной статье, полная материальная ответственность возлагается на работника и в иных случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, а с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером - трудовым договором.
При применении п.1 ст.243 ТК необходимо учитывать то, что в настоящее время полная материальная ответственность за ущерб, причиненный работодателю при исполнении трудовых обязанностей, может быть возложена на работника лишь ТК и иными федеральными законами. Другие нормативные правовые акты не могут предусматривать полную материальную ответственность.
Письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности заключаются между работником, достигшим возраста 18 лет, и работодателем (Приложение Б). В силу заключенного договора работник берет на себя ответственность возместить работодателю причиненный ущерб в полном размере за недостачу вверенного работнику имущества. Указанные договоры преследуют цель не только повысить ответственность работников за вверенные им ценности, но и конкретизировать условия их труда.
В законе речь идет об ответственности работника только за недостачу вверенного имущества, поэтому, отдельные авторы предполагают, что работник не может заключать полную материальную ответственность за порчу имущества, а также в других случаях причинения ущерба.
Индивидуальный договор о полной материальной ответственности могут заключать только те работники, которые непосредственно обслуживают, используют денежные, товарные ценности или иное имущество. Такие договоры не могут заключаться с уборщицами, сторожами, бухгалтерами, товароведами, а также иными работниками, которым ценности непосредственно не вверяются. Бывает, что сотрудники выполняют работу, связанную с обслуживанием материальных или денежных ценностей, в порядке совмещения, то есть дополнительно к своей основной трудовой функции. Так, Ольга Т., бухгалтер ООО "Прогресс", в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору выполняла еще и обязанности кассира. Однажды она допустила грубую ошибку при расчете заработной платы сотрудникам организации. Это и послужило основанием для ее увольнения по пункту 7 статьи 81 ТК РФ. В данном случае работодатель поступил неправомерно, и суд восстановил Ольгу Т. на работе. Ошибку в расчетах сотрудница допустила, выполняя обязанности бухгалтера, а не кассира (бухгалтер же не является материально ответственным лицом). Поэтому у руководителя ООО "Прогресс" не было никаких оснований для утраты доверия к сотруднице.
Договор о полной материальной ответственности не заключается с начальниками цехов и мастерами промышленных предприятий, так как основное содержание их деятельности состоит в организации производственного процесса, а не в обслуживании ценностей. Если администрация, вопреки закону, заключит с такими работниками договоры об их полной материальной ответственности, то они не влекут за собой правовых последствий. Дело в том, что в силу ст.8 ТК РФ условия договора, ухудшающие положение рабочих и служащих по сравнению с законодательством о труде, недействительны.
На практике бывают случаи, когда вместо договора о материальной ответственности администрация предприятия ограничивается указанием в приказе о приеме на работу лица с полной материальной ответственностью. Такой приказ не может заменить договора о материальной ответственности. Поэтому лицо, которому поручена работа с материальными ценностями, в случае причинения по его вине ущерба будет нести ответственность лишь в ограниченном размере, если, согласно законодательству, по иным основаниям не несет ответственности в полном размере. Следовательно, заключение договора о полной материальной ответственности с работником, получившим под отчет материальные ценности, является обязательным во всех случаях. Кроме того, при заключении такого договора необходимо убедиться в соответствии должности или работы специальному Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ № 823 от 14.11.2002 г. Невыполнение этого требования приводит к освобождению работника от обязанности возместить причиненный по его вине ущерб в полном размере.
Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться договоры о полной материальной ответственности, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
В настоящее время этот порядок определен в постановлении Правительства РФ № 823 от 14.11.2002 года "О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключить письменные договоры о поной индивидуальной или коллективной (бригадной материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности".
Этот перечень включает:
. Перечень должностей, занятие которых предполагает возможность заключения договоров с работниками о полной материальной ответственности: заведующие кладовыми, камерами хранения, инкассаторы, экспедитор, агент по снабжению.
2. Перечень работ, выполнение которых предполагает заключение договоров о полной материальной ответственности: работа по выращиванию сельскохозяйственных и иных животных. Данные акты могут применяться в той части, в какой они не противоречат ТК РФ.
Полная материальная ответственность возлагается на работника и в том случае, если он получил материальные ценности по разовому документу, например, по разовой доверенности, накладной и др. Обычно разовая доверенность выдается работнику, в обязанности которого не входит обслуживание денежных и товарных ценностей и с которым не заключен договор о полной материальной ответственности. Поэтому выдача разового документа может иметь место только при наличии согласия работника.
Пункт 3 ст.243 ТК предусматривает полную материальную ответственность в случае причинения ущерба умышленными действиями работника. В настоящее время работник должен возместить ущерб в полном объеме независимо от того, какому имуществу он нанесен. При этом не требуется, чтобы оно было выдано в пользование работнику. Поэтому при умышленном причинении ущерба к полной материальной ответственности привлекаются и работники в возрасте до 18 лет. Таким образом, чтобы работник понес ответственность по указанному основанию, работодатель обязан доказывать наличие умысла в его действиях.
В силу п.4 ст.243 ТК работник несет полную материальную ответственность, если ущерб причинен в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Указанное состояние работника при причинении ущерба во всех случаях является основанием для возложения на него материальной ответственности в полном размере. Данная ответственность наступает за причинение работником ущерба любому имуществу работодателя. Это может выразиться в порче или уничтожении имущества. Состояние алкогольного, наркотического или токсического опьянения должно быть доказано работодателем.
Полную материальную ответственность работник несет за ущерб, причиненный в результате преступных действий работника, установленных приговором суда (п.5 ст.243 ТК). Поэтому прекращение уголовного дела по любому основанию на стадии предварительного следствия не может повлечь за собой такую ответственность. Аналогично решается вопрос и при вынесении оправдательного приговора за отсутствием состава преступления. Однако на работника может быть возложена ответственность в пределах полного размера причиненного ущерба по иным предусмотренным в законе основаниям.
Работник несет полную материальную ответственность и тогда, когда он освобожден судом от уголовной ответственности по амнистии или в связи с помилованием. И в теории трудового права, и в судебной практике считается, что материальная ответственность в полном размере ущерба возлагается и в тех случаях, когда лицо было освобождено от уголовной ответственности вследствие истечения срока давности или акта амнистии. Это несколько спорно, поскольку противоречит Конституции РФ, согласно которой каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ч.1 ст.49 Конституции РФ).
Особенно неясны в этом отношении случаи, когда уголовное дело в отношении работника прекращается на стадии предварительного расследования (или дознания) в связи с его смертью (п.4 ч.1 ст.24 УПК РФ), или в связи с его деятельным раскаянием (ч.1 ст.28 УПК РФ и ст.75 УК РФ). Казалось бы, что в этих случаях работник совершил преступление, которым причинил ущерб работодателю; следовательно, он должен нести полную материальную ответственность. Однако уголовное преследование против него прекращается дознавателем, следователем, прокурором до вынесения судебного приговора.
Следуя формальной букве закона, в таких случаях можно говорить лишь об ограниченной материальной ответственности, однако судебная практика может пойти и по другому пути - возложить на работника полную материальную ответственность. Если это произойдет, возможен вариант конституционного истолкования смысла п.5 ст.243 ТК РФ Конституционным Судом РФ.
Новым основанием для применения полной материальной ответственности является причинение работником ущерба в результате административного проступка, если таковая установлена соответствующим государственным органом. Круг лиц и органов, которые могут налагать административные взыскания, установлен КоАП РФ. Таким образом, при нарушении работником правил дорожного движения, повлекшем причинение материального ущерба, работник может быть привлечен к материальной ответственности, в соответствии с п.6 ч.1 ст.243 ТК, после вынесения соответствующим должностным лицом ГИБДД постановления по делу об административном правонарушении, которым работник признан виновным.
Пункт 7 ст.243 ТК предусматривает полную материальную ответственность работника за разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами. Ранее считалась коммерческой тайной зарплата руководителя предприятия, организации. Потребовалось разъяснение Минтруда чтобы развеять этот миф.
Полная материальная ответственность возлагается на работника, если он причинил ущерб не при исполнении своих трудовых обязанностей. Это означает, что ущерб причинен работником либо в свободное от работы время, либо в рабочее время, но не в связи с выполнением трудовых обязанностей. Чаше всего ущерб причиняется работником, когда он использует имущество работодателя в своих личных целях. Примером может служить случай, когда токарь сломал станок с программным управлением при изготовлении на нем в личных целях авиационных деталей нестандартного размера и конфигурации. Для того, чтобы привлечь работника к полной материальной ответственности, работодатель должен доказать, что причиной ущерба были действия работника, произведенные им не при исполнении трудовых обязанностей. И этот случай имеет коллизионную окраску. Дело в том, что судебная практика определила, что при самовольном использовании работником в личных целях технических средств (автомобилей, тракторов, автокранов и т.п.) работодателя ущерб подлежит возмещению с применением норм гражданского законодательства. То есть ущерб в этом случае возмещается в полном объеме, включая и не полученные работодателем доходы от использования указанных технических средств. Но это противоречит п.8 ст.243 ТК РФ, устанавливающую за это не гражданско-правовую, а материальную ответственность.
Полная материальная ответственность может быть индивидуальной и коллективной (бригадной) (ст.245 ТК). Коллективная материальная ответственность может вводиться при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, а также применением или иным использованием переданных им ценностей при условии, если невозможно разграничить ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности.
Стороной, несущей полную материальную ответственность, является бригада (все члены ее коллектива). Например, на складе работают заведующий и два кладовщика. Склад открыт ежедневно по 12 часов. В связи с этим работники выходят на работу по графику. Самостоятельно принимают и отпускают ценности, которые хранятся в одном помещении. Поскольку при таких условиях разграничить ответственность работников невозможно, материальные ценности вверяются их группе (бригаде) в целом.
В связи с этим каждый член бригады должен дать согласие на введение бригадной материальной ответственности. Круг членов бригады на момент заключения договора должен быть четко определен, поскольку по договору о коллективной материальной ответственности, ценности вверяются заранее установленной группе лиц. Член бригады освобождается от материальной ответственности за недостачу вверенных ценностей, если докажет, что ущерб причинен не по его вине. Если члены бригады решили возместить ущерб в добровольном порядке, степень вины каждого из них определяется по соглашению между ними и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.
Помимо перечисленных в ТК РФ оснований, можно классифицировать полную материальную ответственность по следующим основаниям:
. По лицам - ряд нормативных актов предусматривает для отдельных лиц полную материальную ответственность: кассиры и т.д. На государственных и муниципальных предприятиях вопрос по поводу ответственности решается в уставе.
. По видам имущества - например, недостача билетов в кино, лотерейных билетов, наркосодержащих веществ и т.д.
. В соответствии с законом - ТК РФ предусматривает полную материальную ответственность только в случаях предусмотренных в законе в широком смысле.
Виновное нанесение работником имущественного ущерба предприятию вызывает возникновение тесно связанного с трудовым отношением охранительного правоотношения.
Основанием возникновения охранительного правоотношения по возмещению имущественного ущерба является совершение работником имущественного проступка или уголовного преступления. Виновное причинение вреда имуществу предприятия вызывает два относительно независимых, самостоятельных по правовой квалификации охранительных правоотношения.
Первое правоотношение находится в сфере правопорядка и в зависимости от степени общественной опасности поведения работника квалифицируется как уголовно-правовое либо дисциплинарное.
Второе правоотношение носит имущественный характер и направлено на восстановление наличного имущества предприятия; оно существует наряду с первым правоотношением.
Материальная ответственность работников является самостоятельным видом ответственности. Поэтому возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.