Содержание
Введение
1. Общие признаки материальной ответственности сторон трудового договора
1.1 Понятие и виды материальной ответственности сторон трудового договора
1.2 Отличие материальной ответственности от других видов юридической ответственности
1.3 Основные обязанности работников по обеспечению сохранности и бережного отношения к имуществу работодателя
2. Особенности правового регулирования материальной ответственности работников
2.1 Условия наступления материальной ответственности работников
2.2 Пределы и виды материальной ответственности работников
2.3 Механизм реализации материальной ответственности работников
2.4 Определение размера и порядок возмещения ущерба
3. Проблемы правовой регламентации материальной ответственности работников
3.1 Гарантии прав работника при установлении материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю
3.2 Пробелы и противоречия в правовом регулировании материальной ответственности работников
Заключение
Список использованных источников
Список сокращений
Приложения
Введение
Право собственности в Российской Федерации признается и охраняется государством. Соответственно признаются и равным образом защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст.8 Конституции РФ). Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю при исполнении трудовых обязанностей, является одним из средств защиты права собственности.
Бережно расходовать сырье и материалы, тепловую и электрическую энергию, сокращать отходы производства, устранять потери - значит экономить труд миллионов людей и капиталовложения, увеличивать выпуск продукции. Всё это - необходимые предпосылки успешного выполнения программы экономического и социального развития страны, дальнейшего подъема народного благосостояния.
Переход к рыночным отношениям, осуществление в стране мер по внедрению преимущественно экономических методов управления требуют повышения эффективности использования всех правовых средств в борьбе с бесхозяйственностью и расточительством. Особая роль здесь отводится нормам трудового права, другим нормативно-правовым актам, регламентирующим возмещение материального ущерба, причиненного работниками работодателям.
Правовое регулирование материальной ответственности работника за причиненный им материальный ущерб работодателю приобретает сегодня особую значимость и актуальность. Основные нормативно-правовые акты (особенно ведомственные, локальные) регулирующие этот правовой институт, были приняты более 20 лет назад и не в полной мере отвечают современным требованиям.
Работник может нести материальную ответственность одновременно с дисциплинарной, административной или даже уголовной ответственностью за данное правонарушение.
Материальная ответственность по российскому трудовому праву - это самостоятельный вид юридической ответственности.
Бережное отношение к имуществу организации остается одной из основных обязанностей работника по трудовому договору. В тех случаях, когда он нарушил эту обязанность, в результате чего работодателю был причинен имущественный ущерб, работник обязан возместить этот ущерб. Иначе говоря, работник привлекается к материальной ответственности, которая определяется как мера государственного принуждения, заключающаяся в возложении на него обязанности возместить в установленных законом порядке и размерах ущерб, причиненный по его вине той организации, с которой он состоит в трудовых правоотношениях.
Целью настоящего исследования является выявление проблем в правовой регламентации материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю.
Исходя из поставленной выше цели, автор работы ставит перед собой следующие задачи:
раскрыть общие признаки материальной ответственности, отграничив от других видов юридической ответственности;
рассмотреть правовую регламентацию института материальной ответственности в её эволюционном развитии;
проанализировать условия наступления материальной ответственности работников;
исследовать виды материальной ответственности работников и механизм её реализации;
выявить проблемные вопросы правового регулирования материальной ответственности работников, а также сделать обзор судебной практики рассмотрения данной категории дел.
Объектом исследования являются отношения по материальной ответственности, складывающиеся в сфере труда. Предмет исследования составляют проблемные вопросы правовой регламентации материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю.
При выполнении работы использовались следующие методы: изучение научной и учебной литературы; ознакомление с материалами периодической печати; работа с нормативно-правовыми актами действующего законодательства, обобщение материалов судебной практики.
В ходе исследования автор использовала как основополагающие источники - Конституцию РФ, нормы Трудового и Гражданского кодексов РФ, иные нормативные правовые акты, относящиеся к объекту исследования.
Следует отметить, что знакомство с соответствующей литературой показывает, что специальных исследований, посвященных вопросам материальной ответственности работников, за ущерб, причиненный имуществу предприятия не мало, но все они в основном прошлых лет. Автором были изучены монографии и публикации таких авторов, как: Вансович В.Н., Гупало Н.М., Машнин А.В., Матвеев Д.П., Петренко Ю.Н., Пустовалова В.А., Семенский В.К., Синюха Н.А. и многих других.
Настоящее исследование содержит 3 главы, состоящие из 9
параграфов. В заключении автором сформулированы предложения по устранению
выявленных в ходе исследования проблемных вопросов. Приложение содержит схемы и
материалы правоприменительной практики, что позволяет проиллюстрировать
теоретическую часть работы.
Конституция РФ признает и защищает равным образом государственную, муниципальную, частную и иные формы собственности (ст.8). Одним из важнейших способов такой защиты является материальная ответственность сторон трудового договора (работодателя и работника).
Обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, является одним из основных принципов трудового права (ст.2 ТК РФ).
Трудовое законодательство обеспечивает в равной степени защиту права собственности как работодателя, так и работника, что вытекает из содержания их основных прав и обязанностей (ст.22 ТК РФ).
Праву работника на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением им трудовых обязанностей, а также на компенсацию морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя, корреспондируют обязанности работодателя, конкретизированные в ст.234-237 ТК РФ. В свою очередь, праву работодателя требовать от работника исполнения им трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка корреспондируют соответствующие обязанности работника, перечисленные в ст.238, 242 и 243 ТК РФ. В случае если в результате неисполнения одной из сторон трудового договора своих трудовых обязанностей другой стороне причинен имущественный ущерб и (или) моральный вред, сторона, виновная в этом, может быть привлечена к материальной ответственности. Эта ответственность состоит в возложении на сторону трудового договора (работодателя или работника), причинившую имущественный ущерб (моральный вред) другой стороне, обязанность возместить этот ущерб (вред) в соответствии с нормами трудового (а в случаях, предусмотренных законом, - гражданского) права. Помимо работника, к ответственности может быть привлечена и другая сторона трудового договора - работодатель. В отличие от ранее действовавшего Кодекса законов о труде, содержавшего всего одну статью, предусматривавшую возмещение вреда, причиненного работникам повреждением их здоровья (ст.159 КЗоТ), ТК РФ посвящает вопросам ответственности работодателя специальную главу (глава 38) и регулирует гораздо больше случаев привлечения работодателя к ответственности при нарушении трудовых прав работников, возлагая на него обязанность возместить вред, причиненный работнику в связи с исполнением им своих трудовых обязанностей.
Статья 232 ТК РФ детализирует одну из задач трудового законодательства - обеспечить оптимальное сочетание интересов сторон трудовых отношений (в том числе касающихся материальной ответственности).
Обязанности стороны трудового договора (работодателя или работника) возместить ущерб, причиненный другой стороне, в соответствии с нормами, установленными ТК РФ, рассматриваются как предельные. Трудовым договором между сторонами или заключаемым между ними соглашением в письменной форме, прилагаемым к трудовому договору, может конкретизироваться их материальная ответственность друг перед другом.
Исходя из многолетней практики применения норм о материальной ответственности, содержавшихся в КЗоТ РФ, а также, принимая во внимание ст.244 ТК РФ, таковыми соглашениями следует считать письменные договоры о полной материальной ответственности работников, а также иные соглашения, которые отвечают требованию, установленному ст.232 ТК РФ: договорная ответственность работодателя перед работником не должна быть ниже, а работника перед работодателем выше, чем это предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Соблюдение этого требования служит специальной гарантией, обеспечивающей защиту прав и интересов сторон трудового договора при решении вопросов материальной ответственности за ущерб, причиненный другой стороне трудового договора. Установление этих положений является важной новеллой по сравнению с КЗоТ РФ. Во-первых, уточняются взаимоотношения сторон трудового договора в сфере материальной ответственности за ущерб, причиненный другой стороне этого договора, а во-вторых - расширяются их возможности урегулировать эти отношения в договорном порядке в сторону смягчения этой ответственности, не ухудшающей положения стороны, причинившей ущерб.
Другой существенной особенностью является правило о том, что расторжение трудового договора по инициативе одной из сторон после причинения ущерба не влечет за собой освобождение стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной Трудовым кодексом или иными федеральными законами (ч.3 ст.232 ТК РФ). Оно, по сути, закрепляет принцип неотвратимости материальной ответственности для стороны трудового договора, виновной в причинении ущерба другой стороне, несмотря на расторжение трудового договора после причинения ущерба.
Установление данного правила в какой-то степени восстанавливает практику, которая применялась на основе ч.2 ст.15 Положения о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации.
Общие условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора, установленные ст.233 ТК РФ, предусматривают два основных положения:
. Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Например, ст.277 ТК РФ "Материальная ответственность руководителя организации" предусматривает обязанность руководителя возместить убытки, причиненные его виновными действиями, размер которых устанавливается в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.
. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба в соответствии с порядком его определения, установленным ст.246 ТК РФ.
Согласно этой статье размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.
Кроме того, федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.
В порядке подведения итогов можно сформулировать понятие рассмотренной категории следующим образом: материальная ответственность сторон трудового договора - это обязанность одной стороны трудового договора (работника или работодателя) возместить ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия) в размере и порядке, установленных Трудовым кодексом и иными федеральными законами.
Юридическая ответственность является неотъемлемым элементом правовой системы, частью механизма реализации прав и обязанностей субъектов правовых отношений, одной из важнейших гарантий осуществления этих прав и обязанностей. Равноправие сторон трудовых отношений должно находить отражение и в их взаимной ответственности.
Ответственность работника за нарушение должностных обязанностей - составная часть системы оценки труда. Трудовое законодательство всегда предусматривало различные виды ответственности: дисциплинарную, материальную. В ряде случаев к работникам могут быть применены меры административной ответственности, однако эти отношения не регулируются нормами трудового права.
Институт материальной ответственности является одним из видов юридической ответственности, причем специфическими чертами обладают практически все его элементы (объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона), а также механизм реализации. Эти отличия проявляются, в частности, в том, что неотъемлемым условием возникновения материальной ответственности признается наличие трудового правоотношения между сторонами трудового договора (работником и работодателем). Естественно, каждая из сторон трудового договора должна добросовестно выполнять свои обязанности, вытекающие из трудовых отношений. Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. В то же время, трудовое право отражает реальное экономическое неравноправие названных сторон. Работник - фигура экономически более слабая, чем работодатель. Кроме того, его заработная плата, как правило, служит основным источником существования как самого работника, так и членов его семьи. Поэтому ТК РФ, допуская возможность обращения имущественных требований работодателя на заработную плату работника, ограничивает эту возможность, предусматривая изъятие в пользу работодателя лишь части выплачиваемой суммы в целях возмещения причиненного работником ущерба. Работодатель же, как экономически более сильная фигура, как субъект хозяйственной деятельности несет перед работником ответственность за причиненный ему ущерб в полном объеме.