Именно поэтому ТК РФ закрепляет правило, в соответствии с которым договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Работодатель как сторона трудовых отношений может взять на себя обязательства по возмещению ущерба в более высоком размере (закрепив это, например, в коллективном договоре, ином локальном нормативном акте, трудовом договоре, заключенном с конкретным работником). Требование от работника подобных шагов (даже если они будут сделаны) является незаконным. Данное положение (равно как и положения ст.8, 9, 57 ТК РФ) ставит преграды попыткам работодателей возложить на работника некую "дополнительную" ответственность по отношению, например, к технике, обслуживание которой входит в его обязанности. Каждая из сторон трудового договора, причинившая ущерб другой стороне, возмещает его. Условия и порядок компенсации убытков определяется ТК и иными федеральными законами. Это означает, что указанные вопросы не могут входить в компетенцию субъектов федерации или органов исполнительной власти Российской Федерации и её субъектов. Таким образом, никто из них не вправе ужесточить правила привлечения сторон трудовых отношений к материальной ответственности.
Виновная сторона может добровольно возместить ущерб, причиненный другой стороне (при этом оговаривается и порядок такого возмещения). Если же соответствующих шагов не последовало, то вступает в действие механизм, предусмотренный трудовым законодательством.
Право на возмещение ущерба является неотъемлемым правом каждой из сторон трудовых отношений, поэтому прекращение трудовых отношений после причинения ущерба не влечет за собой освобождение стороны этого договора от материальной ответственности. Этим институт материальной ответственности существенно отличается, например, от дисциплинарной ответственности: прекращение трудового договора автоматически означает и прекращение всех прав и обязанностей, связанных с совершением работником дисциплинарного проступка.
Материальная ответственность сторон трудового договора как юридическая категория заключается в возмещении имущественного ущерба, причиненного каждой из сторон другой стороне. В нормах права не определены принципиальные особенности материальной ответственности работников, отличающие этот правовой институт от других видов юридической ответственности. Материальную ответственность по нормам трудового права необходимо отличать от других мер материального воздействия, а именно: лишения или уменьшения размера премии, предусмотренной системой оплаты труда, и вознаграждения по итогам года; снижения коэффициента трудового участия при бригадной (коллективной) форме организации и стимулирования труда, удержаний из заработной платы, производимых на основании закона, неоплаты прогула, времени опоздания, простоя по вине работника. Нормативные акты, регулирующие возмещение материального ущерба, причиненного работодателю, призваны: во-первых, обеспечить сохранность его имущества и предупредить факты бесхозяйственности, расточительства; во-вторых, способствовать укреплению трудовой дисциплины; в-третьих, обеспечить охрану заработной платы работников от чрезмерных и незаконных удержаний.
Материальная ответственность побуждает работников трудиться так, чтобы не было порчи, утраты, уничтожения, хищений материальных ценностей. Она призвана играть серьезную роль в борьбе с нарушением государственной дисциплины, которыми могут быть искажения оперативной и бухгалтерской отчетности и приписки. Такие явления не только приносят существенный вред нормальной деятельности организаций, но и выступают причиной материального ущерба, который выражается, как правило, в хищении неучтенных или нeизрасходованных материальных ценностей.
материальная ответственность трудовой договор
Материальную ответственность работника следует отличать от имущественной ответственности по гражданскому праву. Особенности трудового законодательства определяются тем, что одной из основных задач этого законодательства всегда была (и остается в ТК РФ) охрана заработной платы работника от необоснованных и чрезмерных удержаний. Это объясняется тем, что заработная плата является в основном единственным (или главным) источником средств существования. В трудовом законодательстве учитывается также, что работник является лицом, зависимым от работодателя, который обладает хозяйской властью и от которого в первую очередь зависят и условия труда, и состояние дисциплины, и условия для обеспечения сохранности имущества организации, а работник находится в обстановке повышенного риска относительно возможности повредить, уничтожить или утратить имущество работодателя.
В соответствии с ч.6 ст.248 ТК РФ возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.
Анализ современного российского законодательства позволяет выделить основные характерные признаки материальной ответственности по нормам трудового права и установить отличия такой ответственности от имущественной ответственности по нормам гражданского права.
. Субъектом материальной ответственности по нормам трудового права могут быть только работники, состоящие в трудовых отношениях с тем работодателем, которому они причинили материальный ущерб. Лица, выполняющие работу для организации не по трудовому договору (по договору подряда, перевозки и т.д.) несут материальную ответственность по нормам гражданского права.
. По нормам трудового права взысканию с работника подлежит только причиненный им прямой действительный ущерб, при этом, по общему правилу в пределах среднего месячного заработка (ст.241 ТК РФ). Неполученные доходы в связи с причинением материального ущерба работодателю взысканию с работника не подлежат. Материальной ответственности в трудовом праве характерно соизмерение предела ответственности с заработной платой работника, причинившего ущерб. По нормам гражданского права причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим этот вред (ст.1064 ГК РФ). Под убытками здесь понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права. К убыткам также относятся утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
. Пределы материальной ответственности в трудовом праве дифференцированы в зависимости от характера допущенного работником правонарушения, вида имущества, которому нанесен ущерб, трудовой функции работника и формы его вины. Показателем является регулирование порядка определения размеров причиненного работником ущерба в денежном выражении.
Нормы гражданского права даже при случайном причинении вреда предусматривают обязанность лица полностью возместить материальный ущерб.
В гражданском праве при совместном причинении вреда несколькими лицами применяется солидарная материальная ответственность, которая создает условия, способствующие реальному взысканию материального ущерба в пользу потерпевшего.
. По нормам трудового права при возникновении ущерба вследствие нормального хозяйственного риска материальная ответственность работника исключается. В гражданском праве в таком случае ущерб подлежит возмещению.
. По нормам трудового права для привлечения к материальной ответственности существует срок в один год. В гражданском праве для возмещения вреда в отношениях, где участвует гражданин, установлен трехлетний срок исковой давности.
. В трудовом праве при взыскании с работника суммы ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, установлен особый порядок - по распоряжению работодателя.
В гражданском праве возмещение вреда производится только в
судебном порядке. Таким образом, материальная ответственность работников по
нормам трудового права обеспечивает более широкие гарантии их прав и интересов,
чем имущественная ответственность по нормам гражданского права. Материальная
ответственность работников по трудовому праву тесно связана с особенностью
трудовых отношений - создание соответствующих условий труда, забота о
материальных, трудовых и социально-бытовых условиях, учет субъективных
факторов, связанных с процессом труда.
Материальная ответственность как элемент трудового правоотношения выражается во взаимных обязательствах работника и работодателя по возмещению вреда, причиненного по вине одной стороны другой (ст.232 ТК).
Часть 2 ст.232 ТК допускает возможность конкретизации материальной ответственности либо в заключаемом трудовом договоре, либо в особом письменном соглашении, прилагаемом к договору. Однако договорная ответственность работодателя не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Каждая сторона трудового договора обязана возместить причиненный ущерб по нормам трудового законодательства и в случае расторжения трудового договора после причинения ущерба. Одной стороной охранительного правоотношения по возмещению ущерба является организация, обладающая имущественной обособленностью. Другая сторона правоотношения - работник, т.е. лицо, состоящее в трудовых отношениях с данным предприятием в момент противоправного нанесения имущественного ущерба. Содержание указанных правоотношений составляет комплекс обоюдных прав и обязанностей администрации и работника, нанесшего ущерб. ТК РФ предусматривает не только материальную ответственность работодателя перед работником (ст.234-237 ТК РФ), но и материальную ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю. В основе такой ответственности лежит обязанность работников бережно относиться к имуществу работодателя, установленная ст.21 ТК РФ и базирующаяся на принципах правового регулирования трудовых отношений, заключающихся в обязанности сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя, и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам (ст.2 ТК РФ).
Администрация имеет право: а) взыскать своим распоряжением ущерб в пределах сроков и размеров, установленных законом (п.1 ст.248 ТК РФ); б) предъявить иск в народный суд о возмещении ущерба (п.2 ст.248 ТК РФ). Обязанностью администрации является соблюдение сроков взыскания ущерба, обоснование предъявляемых исков как по праву, так и по размерам.
Конкретизируя обязанности работника и работодателя, Типовой договор предусматривает: а) работник должен своевременно сообщать работодателю о всех обстоятельствах, угрожающих сохранности ценностей; вести учет, составлять и представлять в установленном порядке соответствующие отчеты; участвовать в инвентаризации; б) работодатель обязан знакомить работника с законодательством о материальной ответственности, правилах работы с материальными ценностями; проводить в установленном порядке их инвентаризацию.
Права работника состоят также в возможности требовать от администрации соблюдения сроков взыскания ущерба, установления пределов взыскиваемых сумм и выполнения порядка взыскания. Основной обязанностью работника является возмещение имущественного ущерба. Возникновение ущерба в результате виновного невыполнения работником своих обязанностей влечет за собой его полную материальную ответственность.
Невыполнение администрацией указанных обязанностей, способствовавшее возникновению ущерба, является основанием для уменьшения размера ущерба, подлежащего возмещению. Итак, действующее трудовое законодательство обязывает работника бережно относиться к имуществу предприятия и принимать меры к предотвращению ущерба. И если работник по небрежности ломает станок, теряет спецодежду или другое производственное имущество, то он должен возместить этот ущерб работодателю в установленных законодательством порядке и размерах.
Руководитель предприятия во всех случаях обязан принять меры к возмещению причиненного ущерба в максимально короткий срок. В результате может отпасть вопрос о материальной ответственности работника предприятия, допустившего оплошность и тем самым способствовавшего возникновению ущерба.
Резюмируя изложенное выше, можно выделить следующие общие признаки материальной ответственности сторон трудового договора (работодателя и работника):
возникновение двусторонней материальной ответственности, основанной на заключенном между ними трудовом договоре;
субъектами материальной ответственности являются только стороны этого договора;
такая ответственность возникает в результате нарушения обязанностей по трудовому договору;
и работодатель, и работник несут материальную ответственность за причинение ущерба другой стороне своими виновными действиями;
каждая сторона может возместить ущерб добровольно.
Развитие законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю, относится к началу перехода России к рыночным отношениям. Заметные изменения были внесены в Кодекс законов о труде. Появились ведомственные нормативные акты о материальной ответственности работников. Так, в целях активизации работы по сохранности денежных средств и материальных ценностей в таможенных органах Российской Федерации было утверждено Положение о порядке возмещения ущерба от хищений, недостачи и порчи материальных ценностей. Трудовой кодекс РФ, вступивший в силу с 1 февраля 2002 г. установил новые правила возмещения материального ущерба по нормам трудового права.
Важное значение в рассмотрении спорных вопросов при реализации механизма привлечения к материальной ответственности играет постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006г. № 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю".
Действующий ТК РФ рассматривает вопросы материальной ответственности сторон трудового договора, исходя из новых социально-экономических условий развития России. На рынке труда работники и работодатели выступают как юридически равнозначные и равноправные субъекты, действующие на основе принципа свободы труда, который закреплен в ст.37 Конституции РФ.
В соответствии с нормами трудового законодательства материальную ответственность несут все работники, т.е. лица, которые состоят в трудовых правоотношениях с конкретным работодателем (ст.20 ТК). Такую же ответственность несут лица, с которыми трудовой договор прекращен, но в момент причинения ущерба они состояли в трудовых правоотношениях.
Как упоминалось автором ранее, материальная ответственность - это обязанность стороны трудового правоотношения возместить ущерб, причиненный другой стороне этого правоотношения. Возникновение этой обязанности связано с определенными условиями, их иногда называют основаниями.
Причинение имущественного вреда - это основание должно стоять в списке первым. Вот здесь нормы трудового права отличаются от норм гражданского права (ст.15 ГК), т.к. по нормам трудового права взыскивается только прямой действительный ущерб имуществу. Упущенная выгода или недополученные доходы не возмещаются (ч.1 ст.238 ТК РФ).
Решая вопрос о привлечении работника к материальной ответственности за причиненный ущерб, законодатель уточняет, что недополученные доходы (упущенная выгода, т.е. прибыль работодателя, которую он мог бы получить, но не получил в результате неправильных действий своих сотрудников) взысканию с работника не подлежат. Риск, связанный с возможным неполучением доходов, является условием ведения хозяйственной деятельности и полностью лежит на субъекте такой деятельности, т.е. на работодателе. Например, работодатель поручил работнику рыть траншею, а тот случайно повредил проходящий под землей телефонный кабель. Работодатель (он же владелец кабеля) в связи с этим понес ущерб, в том числе в виде упущенной выгоды (так как не состоялся и, следовательно, не был оплачен ряд переговоров) Работник же, привлекаясь к материальной ответственности, отвечает лишь за прямой действительный ущерб (в данном случае - оплачивает стоимость ремонтных работ, необходимых для восстановления поврежденного им кабеля).