Следует закрепить правило, в соответствии с которым алименты должны перечисляться на специальный (алиментный) счет, к которому привязана карта, с помощью которой все расчеты производятся в безналичном порядке. Детализация операций по счету не позволит законному представителю ребенка расходовать денежные средства не по целевому назначению (очевидно, что оплата услуг косметолога, хирурга по увеличению губ, размера груди, контурной пластике или таких услуг, как маникюр, педикюр, окрашивание или наращивание волос, покупка автомобиля и т.п., не могут быть отнесены к целевому расходованию алиментов на содержание ребенка). В среднестатистических семьях, где доход родителя на уровне средней заработной платы на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, реализация положения о сохранении прежнего уровня жизни ребенку выглядит утопично: очевидно, чем больше у родителя-плательщика алиментных обязательств по содержанию детей от разных браков и рожденных вне брака, тем ниже уровень материальной обеспеченности каждого ребенка. При определении размера алиментов в твердой денежной сумме необходимо исходить из индивидуальных особенностей и потребностей ребенка, его возраста, состояния здоровья и т.д. Раджабова Ж.К. Практика и проблемы исполнения алиментных обязательств / Ж.К. Раджабова // Общественные и гуманитарные науки. ? 2018. ? № 10. ? С. 25 ? 32.
Закон возлагает обязанность по содержанию ребенка на каждого из родителей, но при этом не определяет, в какой мере каждый родитель должен содержать ребенка. Законодательство однозначного ответа не содержит. На практике родитель, с которым проживает ребенок, при отсутствии нотариально удостоверенного соглашения об алиментах обращается в суд в порядке приказного или искового производства. Суд присуждает алименты по общему правилу с момента обращения на будущее время до достижения ребенком совершеннолетия. В Российской Федерации необходимо проявить политическую волю и установить минимальный размер алиментов, ниже которого просто неприлично выплачивать средства на содержание ребенка.
Считаем, что ориентиром в установлении минимального размера алиментов должен служить прожиточный минимум. Государство должно обеспечить тот базовый минимум (базовый стандарт), без которого невозможно нормальное развитие ребенка. Ниже прожиточного минимума не может устанавливаться размер алиментов ни по соглашению об уплате алиментов, ни по судебному решению. Это очевидно, если признать тот факт, что для государства действительно важно всестороннее развитие ребенка, а не только его физическое выживание.
В России нет законодательно установленного минимального размера алиментов на содержание ребенка, но проблема принудительного исполнения алиментных обязательств по-прежнему остается острой: исполнение на уровне 50%. Отсюда и эти немыслимые суммы - 133 миллиарда рублей - задолженности по выплате алиментов. Седунов Е.А. История становления алиментного законодательства в Российской Империи и СССР / Е.А. Седунов // Юридическая наука. ? 2018. ? № 3. ? С. 18 ? 23.
алименты обязательство правовой несовершеннолетний
Глава 2. Определение размера и порядок удержания алиментов, уплачиваемых на несовершеннолетних детей в Российской Федерации
2.1 Определение размера алиментов, уплачиваемых на несовершеннолетних детей
По статистике ФССП около 30 % алиментоплательщиков -- уклонисты. Поэтому на государственном уровне обсуждается порядок уплаты и установление фиксированного размера платежей на детей. Решение накопившихся проблем затрудняют тонкости, связанные с экономическим и социальным положением граждан.
Установить твердую сумму алиментных платежей практически невозможно: доходы разных групп населения сильно отличаются. Фиксированный платеж может стать непосильным для одних и несущественным для других. Обычно размер алиментов зависит от дохода и положения плательщика.
Алименты -- это сумма, которую платит один из родителей, на содержание несовершеннолетних детей: покупку продуктов, одежды, оплату обучения и т.д.
Отказаться от этих платежей нельзя. Это обязательные выплаты, а их плательщики делятся на две группы: первые платят добровольно, вторые только через суд. Но иногда приходится обращаться в суд и при наличии доброй воли. Например, сторона согласна платить алименты, но взыскатель не удовлетворен их размером. Тогда суд определит размер выплаты алиментов на несовершеннолетнего ребенка. Кузнецова О.В. Алиментные обязательства родителей и детей / О.В. Кузнецова // Вестник ЧелГУ. ? 2019. ? № 3. ? С. 10 ? 16.
Алиментные платежи назначают в твердой сумме или как долю от дохода плательщика. В практике долю от дохода назначают, если у стороны есть постоянный официальный доход. Например, белая зарплата. Тогда размер алиментов на одного ребенка будет равен ј доли от заработка, на двух -- ?, на трех и более отсудят половину дохода.
Фиксированный платеж назначается тем, кто не имеет официального или постоянного дохода. Также твердую сумму часто назначают для ИП. Фиксированные алименты суд не берет «с потолка», он ориентируется на прожиточный минимум.
Порядок удержания алиментов при наличии доброй воли прост. Достаточно принести в бухгалтерию компании, где работает плательщик, заявление на удержание алиментов из зарплаты. В документе укажите:
дату, с которой платятся алименты;
размер алиментов -- фиксированный или долю;
сроки перевода денег в пользу получателя;
банковские реквизиты получателя.
К заявлению приложите копию соглашения об уплате алиментов. Если алименты установлены через суд, то вместо соглашения принесите исполнительный лист.
При установлении алиментных выплат через суд судья опирается на действующий МРОТ. Минимальная зарплата в таком случае -- это минимальная выплата алиментов на ребенка. В 2020 году МРОТ -- 12130 рублей. То есть размер алиментов на 1-го ребенка -- это минимум ј от МРОТ или 3032 руб. 50 коп., на 2-х -- 4043 руб. 33 коп., на 3-х и более детей -- 6 065 руб.
Есть важная особенность: если плательщик работает официально, но отчисляет алименты ниже названных выше сумм, взыскатель может обратиться к приставам или налоговикам. В таком случае органы организуют проверку предприятия и установят, почему сотрудник получает зарплату ниже МРОТ.
Родитель-плательщик может не иметь официального заработка. Тогда суд ориентируется на прожиточный минимум для ребенка в регионе. Такие платежи обычно фиксированы и меняются только при изменении прожиточного минимума. Твердые алименты подлежат ежегодной индексации, доли не индексируются.
Прожиточный минимум -- это база для минимальной суммы выплаты алиментов на ребенка. Суд может установить размер взыскиваемых алиментов и больше, если второй родитель представит доказательства того, что алиментоплательщик может столько платить.
Не все родители готовы платить алименты. Взыскать алименты с уклонистов можно только через суд, который выдает исполнительный лист. После получения листа, его можно предъявить к исполнению приставам в течение 3-х лет.
Обойтись можно и без приставов. Если вы знаете, где работает алиментоплательщик, направьте исполнительный лист его работодателю. Компания обязана удерживать алименты со всех доходов, которые выплачивает ему.
Родитель-плательщик может не иметь официального заработка. Тогда приставы обратят взыскание на все доходы, которые получает алиментоплательщик. Если таковых нет, взыскание будет обращено на имущество должника. За каждый день просрочки алиментных платежей будет начисляться процент -- 0,5 % от общей суммы долга за несвоевременную уплату.
В 2020 году законодатель планирует внести изменения в наказание для уклонистов от уплаты алиментов. Минюст предложил внести правки в статью 157 УК РФ. Сейчас наказание за уклонение -- от исправительных работ до лишения свободы до 1 года.
Суды отказывают в возбуждении уголовных дел, так как уклонисты нашли выход -- платить мало и редко. В таком случае из-за несовершенства статьи у суда пропадают основания для возбуждения дела. Сейчас Минюст разрабатывает правки, которые закроют эту лазейку.
Про индексацию уже говорили выше. Касается она только твердых алиментов, которые установлены судом. Доли не индексируются. Индексация прямо пропорциональна индексации прожиточного минимума.
Необходимость индексации обусловлена следующим. Взыскание алиментов с уклонистов может затянуться на долгий срок. И, например, размер алиментов, назначенный в 2005 году, будет ничтожен в 2020. Поэтому рост размер долга привязали к росту прожиточного минимума. Следовательно, долг уклониста будет ежегодно расти.
Сейчас известна величина прожиточного минимума за полугодие 2019 года. Она установлена Приказом Минтруда и соцзащиты РФ № 561н от 09.08.2019. Эта же сумма станет МРОТ и прожиточным минимумом на 2020 год. Для трудоспособного населения -- 12 130 рублей, для детей -- 11 004 рубля. Из нее и следует исходить при расчете алиментов. Кузнецова, О.В. Алиментные обязательства родителей и детей / О.В. Кузнецова // Вестник ЧелГУ. ? 2019. ? № 3. ? С. 10 ? 16.
2.2 Порядок удержания алиментов на несовершеннолетних детей в Российской Федерации
Охрана интересов детей является одной из наивысших приоритетов любого цивилизованного государства. Рассматривая различные аспекты соблюдения прав и законных интересов детей нельзя обойти стороной вопросы материального содержания несовершеннолетних детей при разводе. Обеспечение необходимого уровня материального благополучия ребенка обязанность обоих родителей, развод не является основанием для освобождения одного из родителей от этой обязанности. Необходимо отметить выполнение одним из родителей своей обязанности по достойному содержанию ребенка после развода является весьма актуальной проблемой в Российской Федерации.
К сожалению, многие родителей руководствуются пословицей «с глаз долой из сердца вон» и не представляют никакого материального содержания ребенка, который остался проживать с другим родителем. По данным Федеральной службы государственной статистики (далее «Росстат») в 2016году на 985.836 заключенных брака пришлось 608.336 развода, 2017- 1.050.000 заключенных брака, 571.000- разводов. Кузнецова, О.В. Алиментные обязательства родителей и детей / О.В. Кузнецова // Вестник ЧелГУ. ? 2019. ? № 3. ? С. 10 ? 16.
К концу 2017 года в производстве службы судебных приставов находилось 844.900 исполнительных производств о взыскании алиментов из них по около 150.000 дел должник даже не приступал к выплате алиментов. Общая сумма задолженности по алиментам на конец 2017года составила 130,7 млрд рублей.
Статистика неумолимо свидетельствует, в России в настоящий момент нет действенного механизма обеспечивающего своевременное и полное исполнение родителем алиментного обязательства в отношении несовершеннолетнего ребенка. В последние годы государство системно взялось за проблему уплаты алиментов на несовершеннолетних. Законодатель вводит все новые и новые меры, ужесточающие положение неплательщика алиментов.
За 4 месяца 2019 года судебными приставами РФ в розыск был объявлен каждый семнадцатый недобросовестный родитель. У каждого двадцатого должника арестовано имущество в счет погашения задолженности. Было возбуждено более тридцати девяти тысяч административных дел и девятнадцать тысяч триста уголовных дел за злостное уклонение от уплаты алиментов.^] В конце ноября 2017 года были внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статьи 27.2 и 27.3). Согласно новым правилам судебные приставы получили право самостоятельно задерживать и доставлять должников по алиментам в рамках возбужденного исполнительного производства.
С 1 января 2017года вступили в силу поправки в статью 157 Уголовного кодекса Российской Федерации в соответствии с которыми злостные неплательщики алиментов могут быть привлечены к уголовному наказанию в виде принудительных работ. Должник направляется на выполнение обязательных работ, устанавливаемых органами уголовно-исполнительной системы. Из зарабатываемых при этом денежных средств удерживаются и выплачиваются алиментные суммы для перечисления несовершеннолетним. Пятьдесят семь должников, по неуплате содержания несовершеннолетним, в 2017 году были осуждены по ст. 157 УК РФ и направлены на принудительные работы.
И все же одним ужесточением наказания проблему своевременной уплаты алиментов не решить, необходим комплексный подход. Представляется, что одним из способов, позволяющих снизить напряженность в данном вопросе может быть развитие и активное внедрение института соглашения об уплате алиментов в России. При этом необходим системный подход, позволяющий супругам в состоянии повышенного эмоционального стресса переступить через собственные амбиции и негатив и вспомнить, что развод решает проблемы взрослых, но не детей. Проскуряков Д.А. Исполнение по делам о взыскании алиментов / Д.А. Проскуряков // Проблемы современной науки и образования. ? 2019. ? № 3. ? С. 46 ? 51.