- ограничения действия электронных карт должника;
- понуждение к заключению контракта на военную службу (не распространенная мера ответственности, хотя, на наш взгляд, весьма разумная). Указанные меры безусловно представляют интерес, а некоторые из них активно используются приставами исполнителями (сотрудничество с Центрами занятости с целью трудоустройства должников, социальная реклама и т.п.). Васильев, В.В. Проблемные вопросы принудительного взыскания алиментов и альтернативные пути сохранения благополучия детей / В.В. Васильев // Юридическая практика. ? 2019. ? № 2. ? С. 34 ? 40.
Например, в г. Новосибирске судебные приставы разместили на центральных улицах города баннеры, на которых изображены фотографии злостных неплательщиков, которые задолжали большие суммы и которых приставы не могут найти.
Некоторые проблемы и способы решения принудительного исполнения обязанности по предоставлению алиментов, взыскиваемых в судебном порядке. Но в чем практически все исследователи едины - это в обязанности государства взять на себя выплату алиментов из специального фонда с последующим взысканием с должников выплаченной суммы с учетом индексации, о чем будет рассмотрено в следующем параграфе.
3.2 Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение алиментных обязательств
В соответствии с российским законодательством, охрана интересов семьи провозглашена как одно из самых важнейших прав человека и гражданина. А также в Конституции РФ говориться о том, что оба родителя равны в правах по обеспечению воспитания и содержания своих детей, и в то же время, в ней прописано, что совершеннолетние дети обязаны заботиться о своих нетрудоспособных родителях.
Одной из гарантий такой обязанности являются алименты. Для этого заключается соглашение об уплате алиментов, в котором указываются размер алиментов, стороны соглашения, порядок выплаты. А в случае если один из субъектов соглашения уклоняется от исполнения обязательств, другой субъект может обратиться в суд и в качестве доказательства предоставить данное соглашение и другие документы.
Данное соглашение заключается между такими субъектами как лицо, обязанное уплачивать алименты и их получателем, а в случае нетрудоспособности, между законными представителями этих лиц.
Алиментное соглашение - это договор между членами семьи, который ориентирован на реализацию прав по получению содержания, с одной стороны, и обязанностей по его предоставлению - с другой.
Соглашение подписывается добровольно, а также условия, порядок, размеры и сроки таких выплат определяются его участниками.
Соглашение дает гарантии уплаты алиментов на условиях, которые указаны в нем, как для стороны, уплачивающей алименты, так и для стороны взыскателя.
Что касается неисполнения обязательств по алиментам, либо ненадлежащего исполнения, то необходимо отметить, что в данном случае налагается тот или иной вид ответственности. Такая ответственность несет в себе несколько функций:
- компенсационную, то есть лицу, чьи права были нарушены, возмещают неуплаченную сумму, а также неустойку по ней;
- штрафную, данная функция говорит о том, что сторона -правонарушитель несет личные финансовые потери и возмещает неустойку;
- воспитательную, не исключено, что после выплаты неуплаченной части алиментов и неустойки лицо - правонарушитель исправится и в дальнейшем будет платить вовремя.
Наиболее важной функцией является компенсационная, ее также называют право восстановительной, так как она имеет несколько результатов, социальный и юридический. Социальный говорит о восстановлении социальной справедливости, спокойствия общества и др. Юридический результат включает в себя восстановление нарушенного права, правового порядка и др.
Для того, чтобы возложить ответственность на сторону-правонарушителя, необходимо иметь основания. Которые, в свою очередь, подразделяются на фактические и юридические. К фактическим основаниям относится противоправное недозволенное поведение данного субъекта. С юридическими основаниями дело обстоит чуть сложнее, необходимо наличие элементов состава правонарушения. К таковым относятся субъект (то есть лицо совершившее правонарушение), вред (то есть это ущерб который вынуждена претерпевать сторона - потерпевший), противоправность действий правонарушителя (как действие, так и бездействие), вина, причинная связь между противоправным деянием и наступившими неблагоприятными последствиями. Данные элементы должны присутствовать в правонарушении при любом виде ответственности, семейной, имущественной, административной, уголовной.
Семейная ответственность относится к специальным видам ответственности, и налагается за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение алиментных обязательств. В качестве примера такой ответственности можно рассмотреть статью 69 СК РФ, которая подразумевает лишение родительских прав за злостное уклонение от уплаты алиментов35. Так же сюда относится статья 87 СК РФ. Где говорится о том, что происходит лишение прав на алименты родителей, которые ранее уклонялись от выполнения своих обязанностей.
По поводу имущественной ответственности можно указать статью 115 СК РФ, в соответствии с которой, сторона, по вине которой образовалась задолженность, несет ответственность в порядке, предусмотренном в соглашении об уплате алиментов, если оно было заключено. В случае если алименты взыскивались по судебному решению, то виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку, в размере 1\2 процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
Административная ответственность проявляется в виде предупреждения или наложения административных штрафов за неисполнения или ненадлежащее исполнение алиментных обязательств.
Для того чтобы привлечь виновное лицо к уголовной ответственности необходимы не только все элементы состава преступления, но также важен критерий злостности, то есть длительное наличие задолженности по уплате алиментов, частая смена работы или места жительства, а также их сокрытие, объявление розыска должника, предоставление фиктивных документов и иные обманные действия.
Таким образом, можно сказать, что применение любых мер ответственности не освобождает от дальнейшего исполнения обязанностей, например в случае, когда должник закрывает свою задолженность по алиментам, то он обязан продолжать уплачивать алименты. А также ответственность имеет межотраслевой характер, так как для привлечения к алиментной ответственности применяются нормы семейного, уголовного, административного и иного законодательства. И последнее, для применения мер такой ответственности необходимо учитывать мотивы поведения и связь со сложившейся в семье ситуацией.
Заключение
Проведенное в дипломной работе исследование проблемы правового регулирования отношений по взысканию и уплате алиментов позволило сформулировать следующие основные выводы:.
1. В любом обществе и государстве существуют граждане, не способные к самостоятельному обеспечению своих потребностей в силу возраста или состояния здоровья, вследствие ухода за детьми и т. п. Поэтому наиболее целесообразным, экономически и этически оправданным является возложение обязанностей по содержанию нуждающихся нетрудоспособных граждан на лиц, связанных с ними брачными или семейными отношениями. Беря свое начало в нравственных обязанностях членов семьи по взаимной поддержке и взаимопомощи, отношения по предоставлению содержания постепенно соединились с юридическим принуждением и получили свое нормативное закрепление в институте алиментных обязательств.
2. С учётом действующего законодательства сформулировано определение понятия алиментного обязательства как установленная семейным законодательством обязанность одних членов семьи доставлять денежные средства на содержание других членов семьи в виде ежемесячных выплат, если иной размер и порядок их уплаты не предусмотрен брачным договором или соглашением об уплате алиментов.
3. Действующее российское законодательство об алиментах в целом представляет собой достаточно современную систему норм права, состоящую из Семейного кодекса, постановлений Правительства РФ, статей Гражданского и Уголовного кодексов, других нормативноправовых актов.
В нашей стране круг лиц, обязанных предоставлять содержание, является более широким, чем в подавляющем большинстве других стран. Во многом это связано с тем, что государство неспособно обеспечить всех нуждающихся нетрудоспособных лиц необходимыми средствами за счет системы социального обеспечения.
В основе правого регулирования проблемы - раздел V «Алиментные обязательства членов семьи» Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ). Принятый в середине 90-х годов в сложный трансформационный период СК РФ нуждается в совершенствовании, поскольку современная ситуация радикально отличается от советской, влияния которой юристам и законодателям невозможно было избежать на момент его принятия (1995 г.).
4. Семейный кодекс России предусматривает и подразумевает первоначально добровольную уплату алиментов, и только, в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения алиментнообязанных лиц обязанностей по уплате алиментов важнейшее значение приобретают закрепленные в действующем законодательстве правовые механизмы принудительного взыскания алиментов.
Основным отличием этих двух режимов уплаты алиментов является то, что в добровольном порядке алименты могут предоставляться в любой форме (в долях к заработку, в твердой денежной сумме, путем предоставления имущества или иных благ и т. д.) с любой периодичностью (ежемесячно, ежеквартально, ежегодно, единовременно), в принудительном же порядке алименты взыскиваются в твердой денежной сумме ежемесячно с двумя исключениями: на несовершеннолетних детей возможно также ежемесячное взыскание алиментов в виде долей к заработку; и с лиц, выезжающих на постоянное место жительства в другое государство, возможно взыскание алиментов в виде твердой денежной суммы, предоставления имущества и т. п. единовременно.
5. Основаниями взыскания (исполнительные документы) алиментов могут быть: - судебный приказ; - исполнительный лист, выданный на основании решение суда о взыскании алиментов; - нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов.
6. Предусмотренные в российском законодательстве меры защиты интересов получателей алиментов на сегодняшний день, на наш взгляд, являются недостаточно эффективными. Анализ норм семейного законодательства, регламентирующих институт алиментных обязательств, теоретических положений и практики правоприменения, касающихся исследуемой проблематики, позволяет сделать следующие выводы и внести предложения по совершенствованию действующего законодательства для устранения противоречий и пробелов, существующих в настоящий момент:
1) Представляется возможным применение аналогии закона в случаях, когда меры ответственности в соглашении об уплате алиментов не предусмотрены;
2) С целью защиты прав алиментополучателей и уменьшения числа должников по исполнительным производствам о взыскании алиментов представляется целесообразным увеличение размера неустойки до 1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
3) Представляется необходимым внесение пояснения (формулу) в статью 115 СК РФ о порядке исчисления неустойки от суммы задолженности;
4) Во избежание разночтения и противоречивости судебной практики с целью защиты получателя алиментов целесообразно п.2 ст.115 СК РФ дополнить положением, что «уменьшение размера неустойки за несвоевременную уплату лицом алиментов по решению суда, установленного п. 2 ст. 115 СК РФ, не допускается».
5) В Семейном кодексе РФ необходимо предусмотреть возможность компенсации морального вреда. Это позволит, во-первых, защитить интересы получателя алиментов или его законного представителя, предпринимавшего попытки взыскать алименты с плательщика, уклоняющегося от их уплаты; во-вторых, компенсация морального вреда послужит катализатором необходимого правомерного поведения плательщика, следовательно, окажет на него воспитательное воздействие.
Список используемой литературы
1. Антокольская М.В. Семейное право: учебник / М.В. Антокольская. ? М.: Норма, 2012. ? 456 с.
2. Антюхов А.В., Кара С.В. Новая редакция статьи статьи 157 УК РФ: частичная декриминализация или изменение тактики борьбы / А.В. Антюхов, С.В. Кара // Общество и право. ? 2017. ? № 8. ? С. 36 ? 41.
3. Бурдо Е.П. Понятие и правовая природа алиментных обязательств / Е.П. Бурдо // Экономико-юридический журнал. ? 2017. ? № 3. ? С. 26 ? 32.