Дайте юридический анализ дела.
(ФЗ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г.)
4. Студенты Железнодорожного института в целях охраны общественного порядка на территории общежития и учебном корпусе организовали студенческий отряд охраны правопорядка «Вымпел». Положение об отряде было утверждено ректором института. В период новогодних праздников в общежитии членами отряда был задержан находящийся в состоянии алкогольного опьянения гражданин Пьянков. Пьянков, несмотря на ночное время суток, громко ругался, пел песни, нецензурно выражался, при задержании оказал сопротивление. К Пьянкову была применена физическая сила, и он был доставлен в ближайший отдел внутренних дел.
Впоследствии адвокат Пьянкова обратился в прокуратуру с заявлением о необходимости прокурорского реагирования на деятельность общественного объединения, незаконно нарушающего своими действиями права и свободы граждан.
Дайте юридический анализ дела. Может ли быть создано общественное объединение, преследующее своими целями охрану общественного порядка? В каком порядке может быть создано такое объединение граждан?
(КоАП РФ; ФЗ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г.; Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 1 марта 1992 г.; Приказ МВД РФ «Об утверждении временной инструкции по организации работы внештатных сотрудников» от 20 сентября 1992 г.)
5. Прокурор области обратился в суд с иском о ликвидации общественного объединения – казачьего общества Оренбургского казачьего войска, поскольку согласно его уставу предусмотрено создание вооруженного формирования.
В суде представитель казачьего общества пояснил, что, во-первых, решение о ликвидации данного общественного объединения может быть принято только Президентом РФ, а, во-вторых, предусмотренные уставом вооруженные формирования предназначены для несения государственной службы.
Суд вынес решение о ликвидации общественного объединения, поскольку согласно ст.2 ФЗ «Об основах государственной службы», государственной службой является деятельность в государственных органах.
Разрешите дело по существу.
(ФЗ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г.; Устав Оренбургского войскового казачьего общества // СЗ РФ. 1998. № 14).
6. Верующие граждане количеством 7 человек в октябре 2003 года провели собрание и учредили на нем религиозное объединение с целью совершения богослужений. Было решено зарегистрировать объединение в виде религиозной организации. Для регистрации учредители предоставили в управление юстиции заявление, устав, протокол учредительного собрания. В январе 2004 года учредители обратились за получением свидетельства о регистрации объединения, но им было отказано в выдаче свидетельства по следующим причинам:
а) для создания религиозной организации нет достаточного количества членов;
б) для государственной регистрации представлены не все документы, предусмотренные законом;
в) объединение не может быть зарегистрировано в виде религиозной организации.
Ваше мнение по данному делу?
(ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г.; Постановление Конституционного Суда РФ от 23 ноября 1999г. № 16.)
7. Областное управление юстиции 23 декабря 2002 года приняло решение о регистрации религиозной организации «Сестричество Покрова Пресвятой Богородицы». В соответствии с ее уставом организация открыта для вступления новых членов, которыми могут быть совершеннолетние лица женского пола православного вероисповедания. Выход члена из сестричества осуществляется путем подачи им письменного заявления в совет, который обязан об этом известить управляющего епархией.
18 марта 2003 года было проведено общее собрание членов сестричества, на котором решался вопрос о ликвидации сестричества в добровольном порядке. На данном собрании присутствовал епископ областной епархии Российской Истинно Православной церкви Филарет, который сообщил, что самостоятельно будет решать вопрос о роспуске сестричества.
Дайте юридический анализ дела? В каком порядке образуется религиозная организация? Какие сведения должны содержаться в Уставе религиозной организации? Как может быть ликвидирована религиозная организация? Правомочен ли епископ Филарет решать вопрос о ликвидации религиозной организации?
(ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г.)
8. 22 января 2003 года налоговая инспекция обратилась в суд с заявлением о ликвидации ООО «Морской бриз» в связи с тем, что ООО в срок до 31 декабря 2002 года не представило в налоговую инспекцию необходимых сведений, установленных ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».
Законный представитель ООО Водяной в суде заявил, что общество было зарегистрировано в ноябре 1998 года в полном соответствии с действовавшим тогда законодательством, и такого основания как непредставление сведений повторно ст. 61 ГК РФ не предусматривает.
Дайте юридический анализ дела. В каком порядке осуществляется ликвидация юридического лица? Какие субъекты могут обращаться в суд с заявлением о ликвидации юридического лица? Какое решение должен вынести суд в этом случае?
(Гражданский Кодекс РФ; ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» от 8 августа 2001г.; Информационное письмо Президиума ВАС РФ «Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организации)» от 13 января 2000 г.).
9. ОАО «Молокозавод» обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения территориального антимонопольного органа о включении его в государственный реестр предприятий-монополистов.
Представитель антимонопольного органа в суде пояснил, что «Молокозавод» занимает доминирующее положение на территории города, где доля его производства составляет 38%.
Представитель завода пояснил, что данная цифра взята без учета импортных молочных изделий, а также, что на всей территории области его доля в производстве не превышает 10%.
Какое решение должен вынести суд?
(Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г.; Порядок формирования и ведения Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов. Утв. пост. Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. № 154.)
10. Областное управление Министерства по налогам и сборам РФ вынесло решение о признании недействительным своего решения о государственной регистрации ООО «Свет», в связи с тем, что после регистрации в представленных учредителями документах были выявлены недостоверные сведения.
ООО «Свет» обратилось в суд с заявлением, в котором просило признать данное решение налогового органа недействительным, не соответствующим действующему законодательству.
Разрешите дело по существу.
(ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» от 8 августа 2001 г.).
11. Областное управление Министерства юстиции РФ обратилось в суд с заявлением и ликвидации общественного объединения «Союз ветеранов» в связи с нарушением требований ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях». В заявлении в частности указывалось, что региональное общественное объединение «Союз ветеранов» было зарегистрировано в 1995 году, однако, начиная с 1997 года, сведений о продолжении своей деятельности оно не подавало.
Представители «Союза ветеранов» в суде заявили, что прежнее руководство общественного объединения злоупотребило своими служебными полномочиями, утратило учредительные документы и печать, Месяц назад было переизбрано новое руководство, которое восстанавливает учредительные документы, и официально обратилось в регистрирующий орган с необходимой информацией. Однако им ответили, что поскольку срок, установленный законом истек, продолжить деятельность общественного объединения невозможно.
Какое решение должен вынести суд?
(ФЗ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995г.)
12. ЗАО «Издательский дом «Полиграф» обратилось в суд с жалобой на действия областной избирательной комиссии и окружной избирательной комиссии Ленинского избирательного округа по выборам депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ, ссылаясь на то, что обе комиссии известили издательство о запрете на участие через принадлежащие ему средства массовой информации в предвыборной агитации. Основание – несвоевременное извещение о готовности предоставлять печатную площадь зарегистрированным кандидатам и неопубликование сведений о размере и условиях оплаты газетной площади, предоставляемой для агитационных материалов.
Областной суд определением производство по делу прекратил в связи с неподведомственностью суду общей юрисдикции дела по жалобе на действия избирательных комиссий, поскольку заявитель является юридическим лицом, которое может защищать свои имущественные права в арбитражном суде. Кроме того, специальным законодательством о выборах средствам массовой информации право на обращение с жалобой в суд общей юрисдикции не предоставлено.
Дайте юридический анализ дела. Правильное ли решение принял суд? Каким способом юридическое лицо может защитить свои права?
(Конституция РФ; ГПК РФ; АПК РФ; Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, ограничивающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г.; Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г.)
13. Муниципальное унитарное предприятие «Горжилкомхоз» было учреждено в 1995 году муниципальным образованием в целях решения социальных задач – оказания коммунальных услуг населению. Деятельность предприятия изначально являлась убыточной, поэтому по ряду направлений деятельности (уборка подъездов, вывоз мусора, сантехнические работы) имущество сдавалось в аренду индивидуальным предпринимателям, а те, в свою очередь оказывали услуги по рыночной стоимости. Но и это не помогло улучшить финансовое положение, накопились огромные долги. Поэтому Комитетом по управлению муниципальным имуществом было принято решение ликвидировать МУП. При этом сначала были изъяты все основные средства, а потом предприятие было признано банкротом. А основные средства были внесены в уставные капиталы семи вновь образованных муниципальных предприятий.
Дайте юридический анализ. В каком порядке учреждается муниципальное предприятие? Какие нарушения законодательства были допущены при деятельности и ликвидации МУПа?
(ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 г.; ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) от 26 декабря 2002 г.)
14. ОАО «Барс» выступило учредителем шести коммерческих организаций. В нарушении ст. 17 Закона о конкуренции общество не обращалось в антимонопольные органы с уведомлением о создании коммерческих организаций. В его действиях были обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства, и на нарушителя был наложен административный штраф.
ОАО «Барс» обжаловало вынесенное постановление, обосновав свои требования тем, что согласно п. 4 ст. 17 Закона о конкуренции федеральный антимонопольный орган должен быть уведомлен заявлением учредителей (одним из учредителей) о создании коммерческой организации. По мнению заявителя, употребление в Законе о конкуренции слова «учредители» во множественном лице не случайно и имеет определенную смысловую нагрузку. Если Барс является единственным учредителем шести коммерческих организаций, то он не должен обращаться в антимонопольный орган с уведомлением.
Дайте юридический анализ дела. Какой порядок обращения с уведомлением в антимонопольный орган установлен действующим законодательством? Какое решение должен принять суд?
(Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г.; Приказ Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 13 августа 1999 г. № 276 «Об утверждении положения о порядке представления антимонопольным органам ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями статей 17 и 18 Закон РФ от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»).
15. ОАО «Виателеком», занимающее доминирующее положение на рынке, в январе 2003 года внедрило систему предоплаты за оказываемы услуги телефонной связи. В договор на оказание услуг связи, заключаемый между «Виателеком» и абонентами, включено требование о внесении платы за еще не оказанные услуги до истечения расчетного периода в срок до 25 числа текущего месяца. Кроме того, в выставляемых клиентам счетах не содержится полная информация о расчетном периоде, за который взимается плата, и это делает счета непонятными для потребителя.
Дайте юридический анализ дела. Какие нарушения действующего законодательства были допущены ОАО? Какое решение может принять антимонопольный орган по данному делу?
(Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г.; Закон РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г.; Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи» от 26 сентября 2000 г.)
16. В 2002 – 2003 году на центральных каналах распространялась реклама пива «Энское». По сюжету первого ролика молодые люди на пляже пьют пиво «Энское», после чего бегут купаться. По сюжету второго ролика молодые люди, ожидая электричку на железнодорожной платформе, пьют пиво «Энское», после чего начинают кататься на багажной тележке. Специальная комиссия МАП России, рассмотрела дело, возбужденное по признакам нарушения федерального закона «О рекламе» в рекламе пива «Энское» на телевидении, приняла решение признать рекламу ненадлежащей, выдала предписание ЗАО «Энский пивокомбинат» о прекращении нарушения законодательства, кроме того, на ЗАО был наложен штраф в размере 500 минимальных размеров оплаты труда.
ЗАО «Энский пивокомбинат» обжаловал вынесенное постановление, обосновав свои требования тем, что такая реклама пива не является ненадлежащей, рекламодателем пива является ООО «Удар Компани». А производство и размещение рекламных роликов осуществлялось на основании договора, заключенного между «Удар Компани» и ООО «Момента». При этом «Удар Компани» утвердило только композиционное оформление данных рекламных роликов.
Дайте юридический анализ дела. Есть ли нарушения законодательства о рекламе в действиях данных юридических лиц? Кто из них будет нести административную ответственность?
(Федеральный закон «О рекламе» от 18 июля 1995 г.; Информационное письмо ВАС РФ от 25 декабря 1998 г. № 37.)
17. Муниципальное образовательное учреждение «Лицей 777» в своем Уставе установил порядок приема детей независимо от ступени общего образования только по конкурсу, а не прошедшие конкурс – за плату. Не прошедшие конкурс обучающиеся приказом директора лицея были распределены по коррекционным классам. Кроме того, родители поступивших по конкурсу детей были обязаны внести благотворительный взнос в размере 15 000 рублей на развитие материально – технической базы лицея, а также вносить плату за получение их детьми дополнительных образовательных программ правового направления. В период летних каникул все обучающиеся в обязательном порядке были привлечены к производственной практике, заключающейся в текущем ремонте и уборке помещений. По итогам года имеющие академическую задолженность обучающиеся и те, у которых имеются долги по оплате за три месяца, были отчислены и на их места объявлен конкурс.
Родители обучающихся обратились с жалобой в городской отдел образования на незаконность действий администрации лицея, где им было отказано по основанию, что учебное учреждение находится на полном самофинансировании и вынуждено зарабатывать денежные средства таким образом. А поскольку лицей лицензии на ведение дополнительных программ не получил, он вообще будет реорганизован в обычную школу.
Дайте юридический анализ дела. Какие нарушения законодательства об образовании были допущены администрацией лицея? В каком порядке осуществляется создание и ликвидация (реорганизация) образовательного учреждения?
(Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г.; Постановление Правительства РФ «О лицензировании образовательной деятельности» от 18 октября 2000 г. № 796.)
ТЕМА 6
СИСТЕМА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РФ
Занятие 1
ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Понятие, признаки и элементы системы исполнительной власти в Российской Федерации.
Понятие, признаки, функции исполнительных органов государственной власти.
Виды государственных органов исполнительной власти.
Понятие и основные элементы структуры государственных органов исполнительной власти.
Компетенция государственных органов исполнительной власти.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
Конституция РФ.
ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст.5712.
Таможенный кодекс РФ.
Налоговый кодекс РФ.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ.
Закон РФ «О налоговых органах Российской Федерации» от 21 марта 1991 г. (в ред. ФЗ от 08.07.1999 г.). // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст.3484.
Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г. // ВВС. 1991. № 16. Ст. 499.
ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 3 апреля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 15. Ст.1269.
ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.
ФЗ «О государственном земельном кадастре» от 2 января 2000 г. // СЗ РФ. 2000. Ст. 149.
Указ Президента РФ «О системе федеральных органов исполнительной власти» от 14 августа 1996 г. № 1176. // СЗ РФ. 1996. N 34. Ст.4081.
Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 17 мая 2000 г. № 867. // СЗ РФ. 2000. № 21. Ст. 2168.
Положение о территориальном управлении Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 17ноября 1999 г. // Рос. газ., 2000. 1 марта.
Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ. Утв. постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 554. // СЗ РФ. 2000. № 31. Ст.3295.