Материал: Практикум

Мудрый обратился с частной жалобой полагая, что суд должен быль признать п.10 инструкции недействительным, так как иначе он не сможет защитить свое право и потребовать компенсации ущерба.

Разрешите дело по существу.

(ГПК РФ, Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Утв. пост. Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009.)

20. 13 января в здании Епархиального управления состоялось годовое собрание храмов и приходов г. Энска, на котором вынесено решение об отлучении от церкви гражданки Войнович, которая, по мнению епархии, занималась ересью и расколом. Войнович обратилась в суд с требованием признать решение приходского собрания незаконным и нарушающим ее конституционное право, поскольку она не может участвовать в богослужениях совместно с другими прихожанами, а также прихожанам запрещено с ней общаться под страхом отлучения. Энский суд удовлетворил жалобу Войнович, мотивируя свое решение тем, что устав епархии не предусматривает право на отлучение прихожан от церкви.

Согласны ли вы с решением суда? Какие действия (решения), нарушающие права и свободы граждан, могут быть обжалованы в суд? Ограничивает ли решение Епархиального управления конституционное право Войнович на свободу вероисповедания?

(Конституция РФ; Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г.; ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г.)

Тема 5 административно-правовые основы деятельности коллективных субъектов

1. Понятие и признаки административной правосубъектности коллективных субъектов (организаций).

2. Административно-правовой статус государственных предприятий и учреждений.

3. Административно-правовой статус коммерческих организаций.

4. Административно-правовой статус общественных объединений.

5. Административно-правовой статус религиозных организаций.

1. Нормативные акты

ФЗ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

ФЗ «О финансово-промышленных группах» от 30 мая 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4697.

ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28 июня 1995 г. (в ред. от 21.03.2002) // СЗ РФ. 1995. № 27. ст. 2503.

ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 г. (в ред. от 21.03.2002) // СЗ РФ. 1995. № 33.ст. 3340.

ФЗ «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3426.

ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. (в ред. от 21.03.2002) // СЗ РФ. 1997. № 39. ст. 4415.

ФЗ «Об акционерных обществах» (в ред. от 21.03.2002) // СЗ РФ. 1996. № 1. ст. 1.

ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 г. (в ред. от 21.03.2002) // СЗ РФ. 1998. № 7. ст. 785.

ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. №

2. Дополнительная литература

Агапов А.Б. Церковь и исполнительная власть. // Государство и право. 1998. № 4.

Бахрах Д.Н. Коллективные субъекты административного права. // Правоведение. 1991. № 3.

Братко А.Г. Центральный банк в банковской системе России. М., 2001.

Винницкий Д.В. Налоговая правосубъектность организации // Журнал российского права, 2001. № 10. С. 43-47.

Грось Л.А. Взаимоотношения публично-правовых образований – собственников и учредителей – с учреждениями или унитарными предприятиями. // Журнал Российского права. 2001. № 12.

Ершова И.В. Проблемы правового статуса государственных корпораций // Гос. и право, 2001. № 6. С.35-41.

Кузнецов В. Конституция и права юридического лица // Российская юстиция, 1997. № 4. С.38-41.

Лапаева В.В. Закон об общественных объединениях нуждается в совершенствовании. // Журнал российского права. 1997. № 4.

Лупарев Г.П. Социальное назначение религиозных организаций как основа их правового статуса. // Государство и право. 1995. № 11.

Ногина О.А. Правовая природа государственных внебюджетных фондов в Российской Федерации. // Правоведение. 1996. № 4.

Овчарова Е.В. Понятие, структура и содержание административно-правового статуса юридического лица // Гражданин и право, 2001. № 1. С. 39-50.

Петухов В.Н. Корпорации в российской промышленности: законодательство и практика. М., 1999.

Петухов В.Н. Финансово-промышленные группы: правовые нормы и практика // Журнал российского права, 1997. № 6. С.67-75.

Талапина Э.В. Управление государственной собственностью. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2002.

Черемных Г. Общественные объединения: регулирование деятельности. // Российская юстиция. 1996. № 4.

Черных О.В. Взаимоотношения государственного унитарного предприятия с федеральными органами исполнительной власти // Юрист, 2001. № 2.

1. Вопросы

1. Какие виды коллективных субъектов административного права вы можете назвать? Определите критерии их разграничения.

2. Назовите отличительные признаки административной правоспособности коллективного субъекта?

3. Каково соотношение понятий «регистрация юридического лица» и «регистрация коллективного субъекта»?

4. Какими полномочиями обладает Правительство РФ в отношении созданного им федерального государственного учреждения?

5. В каком соотношении находятся такие понятия, как «учреждение», «предприятие», «организация», «объединение», «юридическое лицо».

6. Какие вы знаете организационно-правовые формы общественных объединений? Чем они отличаются друг от друга?

7. Назовите основные права и обязанности, входящие в административно-правовой статус коммерческой организации.

8. Перечислите основания для ограничения административной правосубъектности коллективных субъектов.

9. Назовите особенности административно-правового статуса некоммерческих организаций.

10. Какие виды религиозных объединений установлены действующим законодательством?

Задания

1. Заполните карту сравнительного анализа:

2. Заполните карту сравнительного анализа:

3. Заполните карту сравнительного анализа:

ЗАДАЧИ

1. Жители одного из районов на общем собрании создали общественное объединение, перед которым ставилась цель оказывать социальную помощь инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. Предполагалось оказание бесплатной медицинской помощи на дому, доставление продуктов питания из магазинов, поддержание санитарно – гигиенических условий жизни подшефных. В осуществлении всех этих действий согласно уставу объединения могли принимать участие любые лица, желающие проявить заботу о людях, нуждающихся в ней.

На собрании избрали руководящий орган объединения – комитет, одним из членов которого стал заместитель главы администрации района. Там же были подняты вопросы, к какой организационно-правовой форме относится общественное объединение, требуется ли его государственная регистрация, в каком органе и какие документы для этого требуются.

Дайте юридический анализ дела. Ответьте на поставленные вопросы.

(ФЗ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г.).

2. Прокурор края обратился в суд с заявлением о ликвидации и запрете деятельности общественной организации «Независимая общественная прокуратура», которая в своем уставе в разделе о целях и задачах указала на «содействие общественному контролю за соблюдением законности в Управлении исполнения наказаний, в органах прокуратуры РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности РФ, правосудия РФ без вмешательства в их деятельность…».

В суде представитель общественного объединения пояснил, что нарушений действующего законодательства ими допущено не было, и просил отказать в удовлетворении заявления.

Дайте юридический анализ дела. По каким основаниям и в каком порядке ликвидируются общественные объединения? Какое решение должен принять суд?

(ФЗ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г.; Закон «О прокуратуре Российской Федерации» РФ от 17 января 1992 г.)

3. Главное управление Министерства юстиции одной из областей отказало в государственной регистрации детской общественной организации «Змееныш», мотивировав это тем, название общественного объединения не отражает уставные цели и задачи, а, кроме того, деятельность данного объединения является нецелесообразной.

Общественная организация обратилась в суд с жалобой на отказ в государственной регистрации, указав, что наименование общественного объединения не может служить основанием для отказа в государственной регистрации.