Материал: Практикум

2. Задания

1. Выберите в нормативных правовых актах и выпишите в тетрадь информационные права граждан, реализуемые в административных правоотношениях.

2. Выберите в нормативных правовых актах и выпишите в тетрадь информационные обязанности граждан, реализуемые в административных правоотношениях.

3. Заполните карту сравнительного анализа:

4. ЗАДАЧИ

1. Гражданин Ефимков, не зарегистрированный нигде по месту жительства и по месту пребывания, утратил паспорт в результате кражи. В паспортно-визовой службе в выдаче нового паспорта ему было отказано из-за отсутствия регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Зарегистрироваться же по месту жительства своей будущей супруги гражданки Крючковой и соответственно вступить с ней в брак Ефимкин не мог по причине отсутствия документа, удостоверяющего личность гражданина РФ.

Проанализируйте ситуацию на основе действующего законодательства.

(ФЗ «О праве граждан на свободу передвижения и выбор места жительства» от 25 июня 1993 г.; Указ Президента РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» от 13 марта 1997 г.; Положение о паспорте гражданина РФ. Утв. Правительством РФ от 8 июля 1997 г.; Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства. Утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г.; Инструкция о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации. Утв. Приказом МВД РФ от 15 сентября 1997г. № 605.)

2. Гражданка Смирнова обратилась в суд с жалобой на отказ паспортно-визовой службы произвести ее регистрацию по месту жительства своего гражданского мужа.

В суде представитель ПВС заявил, что, во-первых, жилой дом, в котором проживает муж Смирновой является непригодным для проживания, а во-вторых, на момент обращения в ПВС Смирнова уже была зарегистрирована по месту жительства в одном из районов города и на день обращения в ПВС с заявлением о регистрации по новому месту жительства она не снялась с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Суд признал отказ в регистрации незаконным.

Ваше мнение по данному вопросу.

(Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 г.; Правила регистрации граждан и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Утв. пост. Правительства РФ от 17 июля 1995 г.; Инструкция о применении правил регистрации…Утв. приказом МВД РФ от 23 октября 1995 г. № 393.)

3. Петровский обратился в районный отдел службы занятости с заявлением о регистрации его в качестве безработного, указав, что неделю назад он был уволен в связи с ликвидацией организации, с которой состоял в трудовых отношениях. Данную работу он получил полгода назад, будучи зарегистрированным органами занятости в качестве безработного в целях поиска подходящей работы.

Руководитель органа занятости отказал Петровскому в регистрации в качестве безработного, пояснив, что вначале он должен быть вновь зарегистрирован как безработный в целях поиска подходящей работы. Через две недели после данной регистрации Петровский получил отказ в регистрации его в качестве безработного, так как он в течение двух месяцев со дня увольнения с последнего места работы получает средний месячный заработок.

Петровский обратился в суд, указав, что отказ в регистрации был принят с нарушением установленных сроков и поэтому его следует признать недействительным.

Ваше мнение по данному вопросу.

(Закон РФ «О занятости населения» от 19 апреля 1991 г.; ст.178 Трудового кодекса РФ; Порядок регистрации безработных граждан. Утв. пост. Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. № 458.)

4. Диков 5 июня обратился в РОВД с заявлением о выдаче ему лицензии для приобретения охотничьего огнестрельного оружия для охраны фруктового сада, и лицензии на покупку газового пистолета для самообороны. К заявлению были приложены необходимые документы. 5 августа начальник РОВД отказал Дикову в выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия, так как он в апреле и мае этого года он дважды помещался в медицинский вытрезвитель. Лицензию на покупку газового пистолета ему выдали. По этой лицензии Диков приобрел в специальном магазине пистолет, о чем была сделана отметка в лицензии. Через месяц участковый инспектор милиции изъял газовый пистолет у Дикова, так как тот не зарегистрировал его покупку.

Правомерно ли в данном случае ограничение права гражданина на приобретение, хранение и пользование оружием?

(ФЗ «Об оружии» от 13 декабря 1996 года; КоАП РФ)

5. В январе 2002 года в ходе контрольной проверки уполномоченным должностным лицом был выявлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем Павловым заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов без специального разрешения (лицензии), в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении.

В арбитражном суде Павлов пояснил, что у него имеется лицензия на осуществление данного вида предпринимательской деятельности, выданная на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 года № 822 в сентябре 1999 года сроком на пять лет на заготовку, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов. Однако 11 мая 2001 года Правительство РФ утвердило новое Положение, предусмотрев раздельный порядок лицензирования оборота лома черных и цветных металлов. В п.4 данного постановления предусмотрено, что ранее выданные лицензии действительны в течение трех месяцев после официального опубликования постановления от 11.05.2001 № 367.

Арбитражный суд вынес решение о назначении Павлову административного штрафа по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, так как срок действия ранее выданной ему лицензии истек.

Решите данное дело по существу.

(ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г.).

6. Общественная организация «Фронт национального спасения» 15 ноября обратилась в правительство г. Москвы с заявлением о проведении 1 декабря шествия по ул. Охотный ряд, с целью выразить негативное отношение к событиям в Чеченской Республике.

В правительстве Москвы заявление принять и зарегистрировать отказались, так как в прошлый раз, при проведении митинга, ФНС не выполнил свои обязательства по обеспечению общественного порядка.

«Фронт национального спасения» обратился в суд с жалобой на отказ органов государственной власти Москвы разрешить проведение шествия.

Ваше мнение по данному делу.

(Указ Президента РФ «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования» от 25 мая 1992 г; Временное положение о порядке уведомления органов исполнительной власти г. Москвы о проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования... Утв. Указом Президента РФ от 24 мая 1993 г. № 765.)

7. В ходе проведения проверки соблюдения законодательства о контрольно-кассовых машинах, в киоске, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Сахову, был обнаружен факт неприменения ККМ, выразившийся в неотбитии чека продавцом Деевой, о чем был составлен соответствующий акт, послуживший основанием для привлечения Сахова к административной ответственности.

В заявлении в арбитражный суд Сахов указал, что были в ходе контрольного мероприятия были нарушены его права, в частности, он не был проинформирован о проверке и не присутствовал при ее проведении, месяц назад его уже проверяли на предмет соблюдения установленного законодательства, а, кроме того, копию акта вручили продавцу, а не ему.

Как следует разрешить данное дело? Были ли нарушены права индивидуального предпринимателя в ходе контрольной проверки?

(ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001 г.)

8. Сандалов работал в научном центре «Прогресс» и был допущен к сведениям особой важности. С ним был заключен контракт, предполагающий ограничение права на выезд из России сроком на 5 лет. ГУВД выдало ему уведомление, в котором были указаны основания и срок ограничения права на выезд из Российской Федерации. Имевшийся у него заграничный паспорт был передан в структурное подразделение по защите государственной тайны.

По окончании срока контракта Сандалов уволился из научного центра. Поступив на работу в коммерческую фирму, он должен был поехать в командировку в Швецию. В командировку он решил взять своего 13 летнего сына. Сандалов обратился в ГУВД с заявлением о выдаче ему нового заграничного паспорта, так как срок действия прежнего истек, и просьбой вписать в него сведения о своем сыне. Однако ему разъяснили, что сведения особой важности, к которым он был допущен в научном центре, не исчерпали своей секретности, поэтому паспорт ему выдан быть не может. Что касается сына, то с заявлением о выдаче ему заграничного паспорта он сможет обратиться по достижению 18 летнего возраста.

Сандалов обжаловал отказ в выдаче паспорта в суд.

Дайте юридический анализ ситуации.

(ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996 г.; Закон РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г.; Инструкция о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ. Утв. приказом МВД РФ от 26 мая 1997 г. № 310.)

9. Во время досмотра автомобиля гражданина Белова было обнаружено несколько единиц гражданского оружия – два газовых пистолета и револьвера и гладкоствольное длинноствольное ружье. Поскольку разрешений на хранение оружия у Беглова при себе не было, оружие было изъято сотрудниками ГИБДД с составлением соответствующего акта.

Решением начальника РОВД лицензия Белова на хранение гладкоствольного длинноствольного ружья была аннулирована, поскольку он не имел право его возить в автомобиле. Кроме того, был изъят один из газовых пистолетов, так как он не был зарегистрирован в ОВД.

Через полгода, переехав на новое место жительства, Белов обратился с заявлением о выдаче ему лицензии на приобретение гладкоствольного длинноствольного ружья. В выдаче разрешения ему было отказано, так как, во-первых, он дважды нарушил правила лицензирования, а во-вторых, повторное лицензирование возможно не ранее, чем через пять лет. Белов обратился также с заявление о восстановлении бланка лицензии на хранение и ношение газового пистолета, который был у него похищен вместе с другими документами. Однако ему было отказано, поскольку эти лицензии восстановлению не подлежат.

Белов обратился в суд с просьбой признать отказ неправомерным.

Какое решение должен вынести суд?

(ФЗ «Об оружии» от 13 декабря 1996г.; Инструкция о работе ОВД по контролю за оборотом служебного и гражданского оружия. Утв. приказом МВД РФ от 30 декабря 1993 г. № 609.).

10. Приказом от 30.08.2002 г. Кучкин зачислен в студенты высшего образовательного учреждения.

Приказом от 25.12.2002 зачисление Кучкина признано недействительным с 30.08.2002 года, поскольку он представил о себе недостоверные сведения.

Кучкин обратился в суд с жалобой.

В суде представитель Вуза пояснил, что Кучкин зачислен в студенты по результатам оценки и собеседования по реферату. Однако в декабре поступили сведения, что Кучкин представил приемной комиссии реферат, написанный путем плагиата, выдав за свой труд результат дипломной работы Заболотина.

Кучкин пояснил, что ограничений на соавторство при написании реферата в правилах приема не установлено.

Какое решение должен принять суд?

(Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г.; ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г.; Типовое положение о вузе РФ. Утв. пост Правительства РФ от 5апреля 2001 г.№ 264.)

11. Саша Умненький после окончания ВУЗа продолжил свое обучение в аспирантуре по очной форме обучения. В ноябре он готовился к защите кандидатской диссертации, которая была назначена на декабрь, но получил повестку из военкомата с требованием явиться для прохождения медицинской комиссии. Саша пришел в военкомат с полной уверенностью, что на время обучения в аспирантуре по очной форме обучения ему предоставляется отсрочка. Но военком пояснил, что согласно справке, предоставленной из ВУЗа, срок его трехлетней аспирантуры истек 1 октября, и он подлежит призыву на военную службу. Друг Саши Миша Ломоносов защитил кандидатскую диссертацию до окончания аспирантуры, но тоже получил повестку из военкомата. В военкомате ему объяснили, что он пока не получил предусмотренную государственной системой аттестации ученую степень кандидата наук и подлежит призыву на военную службу.

Дайте юридический анализ дела.

(ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г.; Постановление Правительства РФ «Об утверждении единого реестра ученых степеней и ученых званий и положения о порядке присуждения ученой степени от 30 января 2002 г. № 74; Приказ Министра обороны РФ «О мерах по выполнению Постановления Правительства РФ от 1 июня 1999 года № 587 «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан РФ» от 6 сентября 1999 г. № 400.)

12. Духов, получив повестку из районного военкомата с требованием явится для прохождения призывной медицинской комиссии, обратился к областному военкому с письменной просьбой предоставить ему отсрочку от призыва. В заявлении было указано, что, во-первых, он является неоднократным победителем областных олимпиад по биологии, о чем имеются соответствующие дипломы, то есть относится к талантливой молодежи, а, во-вторых, работает в Уральском государственном техническом университете, обучаясь одновременно на заочном отделении данного вуза.

Областной военком в ответе на обращение Духова пояснил, что решение вопроса об отсрочке не входит в его компетенцию, а кроме того, Духов не вправе требовать предоставления отсрочки по указанным им обстоятельствам.

Разрешите дело по существу.

(ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г.; Положение о призыве на военную службу граждан РФ, утв. пост. Правительства РФ от 1 июня 1999 г.; Постановление Правительства РФ «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям граждан» от 30 декабря 1998 г.; Указ Президента РФ «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отдельных представителям талантливой молодежи» от 25 января 1996 г. № 93.)

13. Гражданин Тихий 19 марта, находясь в больнице, написал заявление о регистрации дочери по месту проживания в муниципальной квартире, где он являлся нанимателем и единственным жильцом. Подпись Тихого была заверена главврачом больницы. 22 марта Тихий скоропостижно скончался. После похорон 25 марта дочь Тихого обратилась с заявлением о регистрации в ЖЭУ и паспортно-визовую службу ОВД. В регистрации ей было отказано на основании, что на момент ее обращения в паспортно-визовую службу в квартире никто не зарегистрирован. Регистрация по заявлению Тихого, удостоверенному главврачом невозможна. Тихий должен был сам обратиться в ОВД, заполнить специальную форму, подпись Тихого должна быть заверена должностным лицом, ответственным за регистрацию. Дочь Тихого обжаловала действия должностных лиц паспортно-визовой службы в суд, считая, что волеизъявление отца на регистрацию ее в своей квартире было выражено. Суд отказал в удовлетворении жалобы, мотивируя свое решение тем, что понятие волеизъявление применимо к личной собственности гражданина, которой он имеет право распоряжаться, к муниципальной квартире данное неприменимо.

Дайте юридический анализ дела. Какой порядок установлен действующим законодательством при регистрации гражданина по месту жительства? Какие необходимые документы требуются для регистрации гражданина по месту жительства? Правомерно ли было отказано дочери Тихого?

(Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г.; Правила регистрации граждан и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Утв. Пост. Правительства РФ от 17 июля 1995 г.; Приказ МВД РФ «Об утверждении инструкции о применении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» от 23 октября 1995 г. № 393; Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности…Правил регистрации граждан и снятия с регистрационного учета от 02 февраля 1998 г.)

14. Гражданка Инночкина (покупатель) подписала договор купли-продажи квартиры с гражданином Семейным (продавец). 7 мая стороны обратились в учреждение юстиции с целью зарегистрировать подписанный договор и представили необходимые документы. У регистратора прав на недвижимое имущество и сделок с ним возникли сомнения в подлинности представленной справки о лицах, имеющих право пользования квартирой, и регистрация была приостановлена 19 мая. Немногим раньше, 15 мая гражданин Семейный скоропостижно умирает. А 30 мая сын гражданина Семейного, являясь единственным наследником по завещанию, и получивший свидетельство о праве на наследство, обратился в учреждение юстиции с требованием отказать гражданке Инночкиной в государственной регистрации, поскольку его отец умер.

Какое решение должно принять учреждение юстиции? Какой порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен действующим законодательством? Какие документы необходимо предоставить на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество?

(ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г.; Гражданский кодекс РФ; Инструкция о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения, утв. приказом Министерства юстиции РФ от 6 августа 2001 г. № 233.)

7. Занятие 3.

8. ПРАВА ГРАЖДАН НА ЗАЩИТУ ОТ НЕПРАВОМЕРНЫХ

9. ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ ПУБЛИЧНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

1. Обращение граждан к субъектам публичной власти, их значение и виды.

2. Право граждан на административную жалобу.

3. Право граждан на судебную жалобу.

4. Право на возмещение ущерба, причиненного должностными лицами публичной исполнительной власти.

10. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст.1011.

КоАП РФ.

Гражданский процессуальный кодекс РФ.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

Гражданский кодекс РФ.

Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» от 12 апреля 1968 г. // ВВС СССР. 1968. № 17. ст. 143; 1980. № 11. ст. 192.

Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. // ВВС. 1993. № 19. ст.685; СЗ РФ.1995. № 51. ст.4970.