1. Понятие, цели, значение административных наказаний.
2.Система и принципы административных наказаний.
3. Виды административных наказаний.
4. Общие правила назначения административных наказаний.
5. Назначение административных наказаний при множественности административных правонарушений и соучастии физических и юридических лиц.
Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. Свердловск. 1989.
Веремеенко И.И. Административно – правовые санкции. М. 1975.
Денисов Ю. Конфискация объектов нарушений таможенных правил. //Законность. 2000. № 4.
Майкова Л. Административные штрафы, взыскиваемые с юридических лиц. // Экономика и жизнью 1994. № 17.
Масленников М.Я. Порядок применения административных взысканий. Учебно-практическое пособие. М., 1998.
Система административных наказаний.
КоАП РФ: вопросы конфискации и изъятия из незаконного владения.
Лишение специального права, представленного физическому лицу.
Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина в свете нового законодательства о правовом положении иностранных граждан в РФ.
Соучастие физического и юридического лица в совершении административного правонарушения.
1.Что означает требование индивидуализации административного наказания?
2. Раскройте принцип соразмерности административного наказания.
3. Что означает поглощение одного административного наказания другим, и в каких случаях оно происходит?
4. Какой максимальный размер административного штрафа может быть назначен по КоАП РФ?
5. Что означает императивность и альтернативность дополнительного административного наказания?
6. Назовите виды специальных прав, лишение которых КоАП РФ относит к административному наказанию.
Каким способом исчисляются «длящиеся» административные наказания?
В каком порядке решается вопрос о назначении административного наказания депутатам, судьям, военнослужащим?
В каком порядке решается вопрос о назначении административного наказания депутатам, судьям, военнослужащим?
1.Составьте перечень нормативных правовых актов, устанавливающих особый порядок привлечения к административной ответственности отдельных категорий физических лиц.
2. Определите сходные и отличительные юридические признаки административных наказаний и налоговых санкций.
ЗАДАЧИ
1. Цибиков был лишен права управления транспортным средством на один год за езду на личном автомобиле ВАЗ –2106 в состоянии опьянения. У него было изъято водительское удостоверение. Цибиков обжаловал вынесенное постановление в районный суд, мотивируя тем, что, его водительское удостоверение выдано на две категории – «B» и «D». Поскольку он совершил административное правонарушения, управляя легковым автомобилем, он должен быть лишен права управления транспортным средством категории «В».
Дайте юридический анализ дела. Какое решение должен принять суд?
(КоАП РФ)
2. В соответствии с Уставом ОАО «Радуга» в обществе образованы единоличный исполнительный орган – Генеральный директор и коллегиальный исполнительный орган – Правление в составе 7 человек. К компетенции Генерального директора относится совершение сделок на сумму менее 10% балансовой стоимости активов общества. К компетенции Правления относится совершение сделок на сумму от 10 до 25% от балансовой стоимости активов общества. Решение Правления принимается большинством голосов от общего количества членов Правления.
Правление в течение двух месяцев одобрило две сделки на сумму 12,1% и 15% от балансовой стоимости активов общества. На заседании по одобрению первой сделки отсутствовали Иванов и Петров. Васильев воздержался. Остальные проголосовали «за». На заседании по одобрению второй сделки отсутствовали Сидоров и Николаев. Макаров воздержался. И лишь Генеральный директор Семенов оба раза голосовал «за».
Впоследствии по иску акционеров данные сделки были признаны арбитражным судом взаимосвязанными и не входящими в обычную хозяйственную деятельность. Руководитель Управления Федеральной службы по финансовому оздоровлению и банкротству по Энской области составил протокол в отношении всех членов Правления о совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.22 КоАП РФ. Мировой судья вынес постановления об их дисквалификации на 1 год, мотивируя свое решение тем, что Правление является коллегиальным органом и должно нести коллективную ответственность
Дайте юридический анализ данного состава административного правонарушения. Согласны ли Вы с решением судьи.
(КоАП РФ; ФЗ «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г.)
3. 20 сентября 2003 года военнообязанный Жданов получил повестку из райвоенкомата с требованием явиться 22 сентября к 10.00 часам для уточнения учетных данных. 21 сентября Жданов получил известие о болезни своей тещи, проживающей в другом городе, и выехал туда на своей автомашине, вернувшись только 23 сентября.
Военный комиссар района при рассмотрении материалов дела о совершении Ждановым административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, принял во внимание вышеуказанные обстоятельства и объявил ему строгое замечание о недопустимости нарушения правил воинского учета.
20 января 2004 года Жданов получил повестку из райвоенкомата с требованием явиться 22 января к 11.00 часам для прохождения медицинской комиссии. 21 января он получил известие о болезни отца и срочно вылетел в другой город, по месту жительства родителей.
В военкомат Жданов явился 15 марта, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении. А 25 марта райвоенком вынес постановление о привлечении Жданова к административной ответственности по статье 21.5 КоАП РФ и с учетом отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторное совершение административного правонарушения, наложил на него штраф в размере 5 МРОТ.
Жданов обратился в суд с жалобой на постановление райвоенкома о привлечении к административной ответственности, указав, что райвоенком, во-первых, не учел смягчающие его вину обстоятельства и наложил максимальный размер штрафа, а во-вторых, нарушил срок давности привлечения к административной ответственности.
Какое решение должен вынести суд?
(КоАП РФ; ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г.)
4. 16-летний Григорьев был привлечен к административной ответственности по ст.19.3 КоАП РФ в связи с тем, что оказал неповиновение работникам милиции при попытке доставить его в дежурную часть РОВД для установления личности.
При рассмотрении дела комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приняла во внимание обстоятельство, смягчающее ответственность – возраст привлекаемого к ответственности, и учитывая ходатайство трудового коллектива, где работает Григорьев, на основании ст.2.3 КоАП РФ вынесла решение о проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним.
Прокурор принес протест на данное решение суда указав, что характер совершенного административного правонарушения и личность правонарушителя не позволяют освободить его от ответственности.
Дайте юридический анализ дела. Какое решение должен вынести суд?
(КоАП РФ; ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г.)
5. 1 марта 2004 года в 23.30 минут в гостиничном номере, где проживали иностранные граждане, была задержана гражданка Легкоступова, в обстановке, дающей основание предполагать, об имевших место интимных отношениях между ней и проживающими в номере лицами. А 3 марта мировой судья вынес постановление о наложении на Легкоступову штрафа по ст. 6.11 за занятие проституцией в размере 15 МРОТ. Поскольку Легкоступова отказалась добровольно уплатить штраф и официально нигде не работала, штраф был удержан по исполнительному листу 7 октября из ее стипендии, которую она стала получать, став студенткой.
1 апреля 2005 года Легкоступова вновь была задержана в гостинице "Интурист" в ходе проведения профилактических мероприятий по борьбе с проституцией. А 5 апреля 2005 года мировой судья с учетом обстоятельства, отягчающего ответственность – повторное совершение административного правонарушения, вынес постановление о наложении на Легкоступову штрафа по ст. 6.11 в размере 20 МРОТ.
Дайте юридический анализ дела.
(КоАП РФ)
6. Котов, выезжая из города на собственной автомашине, не прошедшей в установленном порядке технического осмотра, был остановлен на стационарном посту ДПС ГИБДД, где был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного 12.1 КоАП РФ. Вечером, возвращаясь в город, он был остановлен на посту ДПС, где вновь был составлен протокол по ст. 12.1 КоАП РФ.
Командир роты ДПС ГИБДД Жлобин, рассмотрев оба протокола, вынес постановление о наложении на Котова административного взыскания в размере ½ МРОТ, применив ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.
Прокурор принес протес на данное постановление, как вынесенное с нарушением норм законодательства об административных правонарушениях, полагая, что Котов должен нести ответственность за каждое правонарушение в отдельности.
Дайте юридический анализ дела.
(КоАП РФ; Правила дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 г.; Приказ МВД РФ «Об утверждении наставления по работе ДПС ГИБДД МВД РФ» от 20 апреля 1999 г.)
7. Цветков, будучи дисквалифицированным на срок три года с поста Генерального директора АО «Василек», заключил контракт с ООО «Ромашка» и три месяца осуществлял обязанности Генерального директора, за что был привлечен к административной ответственности в размере 50 МРОТ.
Пивоваров обжаловал наложенный на него штраф, полагая, что при назначении на него наказания была нарушена ст. 4.1 КоАП РФ, обязывающая при назначении наказаний учитывать характер правонарушения, личность виновного и т.д.
Судья приостановил производство по делу и обратился с запросом в Конституционный Суд РФ, полагая, что санкция ч.1 ст. 14.23 КоАП РФ, предусматривая абсолютно определенный размер штрафа, не соответствует принципам индивидуализации и справедливости применяемых мер ответственности.
Какое решение может вынести Конституционный Суд РФ?
(КоАП РФ; Постановление Конституционного Суда РФ от 12 мая 1998 года № 14)
8. Директор ООО «Магазин «Прометей» Павлов был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ за то, что его магазин осуществлял продажу подакцизных товаров без маркировки марками установленных образцов. Постановлением мирового судьи Павлов был подвергнут штрафу в размере 50 МРОТ с конфискацией немаркированного товара.
Павлов обратился в районный суд с жалобой, указав, что конфискация немаркированного товара является неправомерной, поскольку этот товар является собственностью ООО «Магазин «Прометей».
Какое решение должен вынести суд?
(КоАП РФ)
9. Временно проживающий в РФ гражданин Украины Поливайко 5 сентября 2002 года был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 МРОТ. Штраф был им уплачен добровольно 10 октября 2002 года. 18 сентября 2003 года он был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ за самовольное изменение места жительства – переезд из Энской области в Москву. Решением начальника Энского ГУВД разрешение на временное проживание Поливайко было аннулировано, а ему выдано предписание в течение 15 дней покинуть Российскую Федерацию, иначе он подлежит депортации. Поливайко обратился с жалобой в суд, считая, что административному выдворению он может быть подвергнут только по постановлению судьи.
Дайте юридический анализ дела. Правильное ли решение принял начальник ГУВД? Согласны ли Вы с мнением Поливайко?
(КоАП РФ; ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 г.)
10. Инвалид I группы пенсионер Воронков, являясь членом общественной организации «В защиту пенсионеров», организовал блокирование дороги федерального значения. Цель акции – повышение пенсии и увеличение социальных льгот пенсионерам. Акция была проведена 12 марта 2003 года.
Воронков по причине болезни ни в акции, ни в рассмотрении дела об административном правонарушении не участвовал, но в отношении него мировым судьей 13 мая 2003 года было вынесено постановление о наложении административного ареста на десять суток, которое было исполнено немедленно ОВД.
Дайте юридический анализ дела.
(КоАП РФ)
11. 23 апреля 2003 года при таможенном оформлении рейса у гражданина Харпиева были обнаружены 4650 долларов США, сокрытые от таможенного контроля под подкладом тюбетейки. В отношении него был составлен протокол по ст. 16.1 КоАП РФ. Дело было рассмотрено мировым судьей, который вынес постановление о назначении административного штрафа в размере 2500 рублей, как максимально возможного на физических лиц.
Дайте юридический анализ дела. Какой способ определения размера административного штрафа установлен в ст. 16.1? Какой максимальный размер административного штрафа может быть установлен исходя из этого способа?
(КоАП РФ; Таможенный кодекс РФ)
12. 14 сентября 2003 года при таможенном оформлении рейса у гражданина Вьетнама Та Тиен Лунга были обнаружены препараты, отнесенные экспертизой от 21 сентября 2003 года к сильнодействующим и психотропным. 24 сентября 2003 года было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Та Тиен Лунга. А 2 ноября материалы дела были переданы в отделение дознания Энской таможни для проведения проверки на предмет возбуждения уголовного дела. 10 ноября 2003 года начальник отдела дознания Энской таможни вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
14 ноября 2003 года дело об административном правонарушении было рассмотрено заместителем начальника Энской таможни, который вынес определение о передаче дела мировому судье для применения конфискации в качестве дополнительного вида наказания.
20 ноября 2003 года дело было рассмотрено мировым судьей, который вынес постановление: административное наказание в виде штрафа не применять, так как истек срок давности привлечения к административной ответственности, препарат конфисковать.
Дайте юридический анализ дела. Какие сроки давности привлечения к административной ответственности установлены действующим законодательством? Какие нарушения были допущены в производстве дела?
(КоАП РФ; Таможенный кодекс РФ)
13. 20 марта Пьянков и Коптяков в вечернее время суток в дворовом сквере распивали водку, пели нецензурные песни, чем нарушали покой жильцов окрестных домов и гулявших прохожих. Участковым уполномоченным Анискиным были составлены протоколы о совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.1 и 20.20 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.1 КоАП РФ, было рассмотрено участковым уполномоченным 24 марта, и вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 3 МРОТ на каждого.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.20 КоАП РФ, было рассмотрено начальником РУВД 26 марта, и вынесено постановление о наложении административного штрафа на Пьянкова и Коптякова, как ранее совершавших однородные административные правонарушения, в размере 10 МРОТ на каждого. Кроме того, начальником РУВД был учтен тот факт, что Пьянков и Коптяков совершили административное правонарушение в состоянии опьянения.
Защитники Пьянкова и Коптякова обратились с жалобой в суд, считая, что имела место множественность административных правонарушений, и наказание должно быть назначено в пределах одной санкции.
Дайте юридический анализ дела. Какие факторы должны быть учтены при назначении наказания физическому лицу? Как назначается наказание за совершение нескольких административных правонарушений? Какие нарушения были допущены при производстве данного дела?
(КоАП РФ; Приказ МВД РФ «О должностных лицах системы МВД РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» от 21 августа 2002 г.)
14. Директор ООО «Трест» Махнов не представил в установленный законодательством срок налоговые декларации за 2 квартал 2003 года, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ, и был привлечен к административной ответственности. Но, будучи привлеченным к ответственности, обязанности по представлению налоговых деклараций так и не исполнил, за что был вновь привлечен к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ. Махнов обратился с жалобой на вынесенное постановление, считая, что его не могут привлечь к ответственности дважды за совершение одного и того же правонарушения.
Дайте юридический анализ дела. Оцените законность второго постановления о привлечении к ответственности.
(КоАП РФ)
15. Тряпушкин был задержан за торговлю контрафактным товаром (нелицензионными видеокассетами) в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.7.12 КоАП. Контрафактная продукция была изъята.
Районный суд, рассмотрев материалы дела вынес постановление о назначении Тряпушкину наказания в виде административного штрафа с конфискацией контрафактных экземпляров видеокассет.
Прокурор района принес протест на данное постановление районного суда указав, что назначение конфискации является незаконным, так как согласно ст.3.7 КоАП изъятие предмета административного правонарушения из незаконного владения лица конфискацией не является.
Ваше мнение по данному вопросу.
(КоАП РФ)