Понятие, нормативная основа и общая характеристика структуры производства по делам об административных правонарушениях.
Виды производства: исполнительное производство и судопроизводство, обычное и усеченное производство.
Правовое положение, виды и подведомственность исполнительных органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях.
Правовое положение, виды и подведомственность судов, рассматривающих дела об административных правонарушениях.
Участники производства и их правовое положение.
Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
Артамонов А.Н. Рассмотрение арбитражными судами дел, возникающих из административных правонарушений. // Журнал российского права. 1999. № 11.
Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Производство по делам об административных правонарушениях. М., 1989.
Додин Е.В. Доказательства в административном процессе. М., 1973.
Игнатенко В.В. Правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях. Учебное пособие. Иркутск. 1997.
Ламонов Е.В. Деятельность судьи районного (городского) суда в производстве по делам об административных правонарушениях. Воронеж. 2002.
Масленников М. Полномочия судьи районного суда при рассмотрении дел об административных правонарушениях. // Российская юстиция. 2002. № 7.
Панова И.В. Производство по делам об административных правонарушениях. Саратов. 1999.
Россинская Е.Р., Россинский Б.В. Статус эксперта и специалиста, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении. // Журнал российского права. 2000. № 9.
Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М., 1999.
Назовите нормативные правовые акты, регулирующие производство по делам об административных правонарушениях?
Что такое стадия производства, и какими признаками она обладает?
Что такое этап стадии производство, и какими признаками он обладает?
Какие виды стадий и этапов в производстве вы можете назвать?
В каких ситуациях допустимо упрощенное производство?
Какие виды ходатайств может подать лицо, в отношении которого ведется производство по делу?
Какие должностные лица исполнительных органов вправе рассматривать дела об административных правонарушениях?
Что означает исключительная, альтернативная и условная административная подведомственность?
Чем отличается деятельность судьи, рассматривающего дела об административных правонарушениях от деятельности должностного лица исполнительного органа?
Какие особенности вы можете назвать в деятельности коллегиальных органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях?
Какие органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством субъектов РФ?
Что означает требования достоверности, допустимости и достаточности доказательств по делу?
Что такое предмет доказывания по делу, и какие обстоятельства в него входят?
Какие виды специальных технических средств, используемых в качестве средства доказывания в производстве, вы знаете?
Кто будет рассматривать дело об административном правонарушении, если в районе нет соответствующего территориального органа?
Как оформляется процессуальный статус потерпевшего?
Составьте проект регламент деятельности коллегиального органа, рассматривающего дела об административных правонарушениях.
Составьте перечень составов административных правонарушений, относящихся:
к альтернативной подведомственности исполнительным органам и судам;
к условной судебной подведомственности.
3. Составьте таблицу сравнительного анализа процессуального статуса эксперта и специалиста.
ЗАДАЧИ
1. Сотрудником отделения по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке ГОВД был выявлен факт продажи в киоске, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Лоховцеву, алкогольной продукции, с нарушением правил, предусмотренных лицензией. Им был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и направлен в областной арбитражный суд со ссылкой на ч.1 ст.22.3 КоАП РФ, поскольку в городе, где выявлен факт правонарушения, отсутствовала государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей.
Председатель Арбитражного суда письмом направила поступившие материалы в районный отдел налоговой полиции, указав, что согласно постановления Пленума ВАС от 27.01.2003 года дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.14.16 КоАП РФ арбитражным судам неподведомственны.
Начальник отделения налоговой полиции письмом сообщил в РОВД, что он вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, если протокол составлен сотрудниками налоговой полиции.
Дайте юридический анализ дела. Кто в данной ситуации уполномочен рассмотреть составленный протокол? Законны ли действия участников производства?
(КоАП РФ)
2. Судья районного суда, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 20 февраля, составленный в отношении Зубарева по факту хранения оружия по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, вынес постановление о прекращении производства по делу в связи с тем, что в действиях Зубарева содержатся признаки уголовно наказуемого деяния. Материалы дела об административном правонарушении были направлены прокурору.
20 мая районный суд вынес оправдательный приговор по делу Зубарева, признав его деяние малозначительным.
28 мая прокурор направил материалы дела об административном правонарушении в районный суд для привлечения Зубарева к административной ответственности.
Председатель районного суда в письме сообщил прокурору, что дело не может быть рассмотрено по данным материалам.
Ваше мнение по данному вопросу.
(КоАП РФ; УК РФ)
3. В арбитражный суд поступило заявление от начальника РОВД о привлечении ООО «Партнер» к административной ответственности по ст. 6. 14 КоАП РФ. К заявлению прилагался протокол об административном правонарушении, в котором указывалось, что в ходе совместной проверки, проведенной сотрудниками ОБППР РОВД и налоговой инспекции, в магазине ООО «Партнер» на витрине были обнаружены три бутылки, на которых имелась этикетка «Водка столичная». Проведенная экспертиза показала, что в бутылках находится не соответствующая государственным стандартам алкогольная продукция.
В суде представитель ООО «Партнер», частнопрактикующий юрист Малков пояснил, что налоговая инспекция не доказала факт оборота алкогольной продукции, так как контрольная закупка не была произведена, не был снят остаток денежных средств по кассе и он не был сопоставлен с фактическим количеством товара. Сам же факт нахождения продукции на витрине, не свидетельствует о ее обороте. Кроме того, он заявил, что экспертиза была проведена до составления протокола об административном правонарушении, а значит до возбуждения дела, поэтому ее данные не могут быть доказательствами по делу.
Представитель налоговой инспекции в свою очередь заявил, что Малков не может представлять интересы ООО «Партнер», так как не является адвокатом и не состоит с этим обществом в трудовых отношениях, поэтому согласно АПК РФ и ФЗ об адвокатуре его показания не должны приниматься арбитражным судом.
Какое решение должен вынести суд?
(КоАП РФ; АПК РФ)
4. Постановлением судьи районного суда Смешкова была привлечена к административной ответственности по ст.20.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 МРОТ за то, что 1 апреля позвонила по телефону в районную администрацию и нецензурно оскорбила секретаря главы администрации Мирную.
Прокурор области в протесте поставил вопрос об отмене постановления районного судьи, поскольку оно мотивировано тем, что голос Смешковой по телефону узнала Мирная и присутствовавшая в помещении приемной Глебова.
Однако Смешкова отрицает факт телефонного разговора с Мирной, пояснив, что действительно звонила в администрацию, но при этом разговаривала с другим человеком, и это могут подтвердить свидетели.
Председатель областного суда своим постановлением оставил протест прокурора без удовлетворения, указав, что постановление районного суда вполне обосновано.
Ваше мнение по вопросу о соблюдении требований доказывания и оценки доказательств.
(КоАП РФ)
5. ОАО «Нефтегаз» обратилось с таможню с заявлением, в котором указало, что иностранным перевозчиком, фирмой «КСМ Лтд.» не приняты меры по обеспечению сохранности принятых к доставке товаров, которые ОАО «Нефтегаз» закупило у иностранного партнера. В результате аварии на трассе, грузовой автомобиль, доставлявший груз, попал в аварию и перевернулся. Поскольку произошло повреждения тента автомобиля, часть товара была похищена.
Заместителем начальника таможни по результатам рассмотрения материалов дела о нарушении таможенных правил по признакам ч.1 ст.16.6 КоАП РФ было вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
ОАО «Нефтегаз» обжаловало данное постановление в региональное таможенное управление, указав, что иностранный перевозчик должен понести ответственность. Заместитель начальника РТУ в письме пояснил, что ОАО «Нефтегаз» не является потерпевшим по данному делу, а поэтому не вправе обжаловать постановление заместителя начальника таможни. Согласно разъяснений ГТК РФ, таможенные правонарушения посягают на установленный в таможенном деле порядок, а значит потерпевших в них быть не может.
Ваше мнение по данному вопросу? Каким образом оформляется процессуальный статус потерпевшего?
(КоАП РФ)
6. Индивидуальный предприниматель Кравчук обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным постановление налогового органа о назначении административного наказания за неприменение ККМ в принадлежащем ему киоске.
В обоснование своих требований Кравчук заявил, что факт неприменения ККМ налоговым органом не доказан, поскольку не был снят остаток денежных средств по кассе, этот остаток не был сверен с фактическим количеством товара.
Налоговая инспекция утверждала, что для доказанности неприменения ККМ достаточно протокола контрольной закупки и объяснений продавца, которая вступает в качестве свидетеля по делу.
Кравчук утверждал, что продавец не может быть свидетелем по делу, так как она выполняла объективную сторону административного правонарушения.
Какое решение должен вынести суд?
(КоАП РФ)
Понятие и особенности мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Органы, уполномоченные применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Процессуальное оформление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
КоАП РФ
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 11 декабря 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 51. ст. 5079.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов» от 26 декабря 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 52 (2 ч.). ст. 5233.
Приказ МЮ «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Юстиции РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» от 28 июня 2002 г. // БНА ФОИВ. 2002. № 30.
Приказ ФПС РФ «О реализации отдельных положений Кодекса РФ об административных правонарушениях в войсках и органах Пограничной службы РФ» от 22 июля 2002 г. // БНА ФОИВ. 2002. № 38.
Приказ МВД РФ «О должностных лицах системы МВД РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» от 21 августа 2002 г. // БНА ФОИВ. 2002. № 40.
Какое место в системе мер административно - правового принуждения занимают меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях?
В чем отличие мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях от иных процессуальных мер административно-принудительного характера?
Какие меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях требуют составления самостоятельного протокола?
Какие меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях носят личностных характер, а какие имущественный?
Какие меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях могут применяться только в присутствии понятых?
Может ли быть задержан в административном порядке несовершеннолетний?
Какая мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях может быть применима только на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении?
Какие участники производства по делам об административных правонарушениях могут быть подвергнуты приводу?
Определите правовой статус лица, подвергнутого приводу.
Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Административное задержание как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Оспаривание применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Практические проблемы применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях сотрудниками ГИБДД (ГАИ) МВД РФ.
Практические проблемы применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях таможенными органами.