ЗАДАЧИ
1. Гражданин Бездомных, не зарегистрированный в установленном порядке по месту жительства или пребывания на территории РФ, был задержан в г. Москве сотрудниками милиции за занятие бродяжничеством и попрошайничеством. Он был помещен в центр социальной реабилитации, а затем перемещен (на основании постановления начальника РОВД, санкционированного прокурором района) за пределы г. Москвы по месту его прежнего пребывания - в Воронежскую область.
Общественное объединение «Правозащитник» обратилось в суд с жалобой на неправомерные действия сотрудников милиции. Суд в жалобе отказал, поскольку сотрудники милиции действовали на основании инструкции, утвержденной приказом Министра МВД РФ.
Общественное объединение «Правозащитник» обратилось в Верховный Суд РФ с заявлением о признании названного приказа незаконным.
На основании действующего законодательства проанализируйте ситуацию и дайте юридическую оценку действий участников отношений.
(ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 г.; Указ Президента РФ «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества» от 2 ноября 1993 г.)
2. Гражданин Кирпичников обратился с жалобой в суд на действие работников ГИБДД, которые эвакуировали его личный автомобиль с улицы Ленина, и поставили на стоянку возле РОВД. Он просил признать действия сотрудников ГИБДД незаконными и возвратить автомобиль.
Решением районного суда жалоба Кирпичникова была удовлетворена.
Президиум областного суда отменил решение районного суда и отказал в удовлетворении жалобы гражданина на том основании, что его автомобиль был оставлен в том месте, где проходит трасса специального назначения, и это могло создать угрозу безопасности передвижения правительственного эскорта.
Дайте юридический анализ ситуации.
(КоАП РФ; ФЗ «О государственной охране» от 27 мая 1996 г.; Приказ МВД РФ «О мерах по обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения» от 6 июня 1995 г.)
3. Старший уполномоченный ОБОП УВД Свердловской области Иванов направил в Уральский банк реконструкции и развития требование о представлении информации о сделках по банковскому счету, принадлежащему ОАО "Краев и К". Председатель правления банка отказал в представлении информации, ссылаясь на тайну банковского счета. Иванов обратился к прокурору с просьбой послать аналогичный запрос, поскольку деятельность указанного ОАО находилась в оперативной разработке. Однако и на соответствующее требование прокурора, банк ответил отказом. Прокурор возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ и направил его в суд. Районный суд наложил на Председателя Правления банка штраф в размере 10 МРОТ.
(КоАП РФ)
4. Сотрудниками почтового отделения связи была обнаружена посылка, отправленная гражданкой Белозеровой, в которой находились продукты длительного хранения и скоропортящиеся продукты, часть из которых пришла в негодность, что препятствовало доставке посылки адресату. Посылка была уничтожена сотрудниками отделения связи в установленном порядке.
Белозерова обратилась в районный суд с жалобой на действия служащих почтового отделения связи, указав, что уничтожены могли быть только скоропортящиеся продукты, а продукты длительного хранения должны были быть доставлены адресату или возвращены отправителю.
Районный суд признал действия должностных лиц отделения связи незаконными, поскольку согласно ч.3 ст.35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда.
Ваше мнение по данному вопросу?
(Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи» от 26 сентября 2000 г.)
5. Трошкина многократно направляла в различные инстанции письма о том, что существует угроза ее жизни со стороны соседей. Один из них постоянно точит ножи, другой изготовил отраву, которую пытался подсыпать в ее кастрюлю с супом, а третья соседка посылает Трошкиной телепатические сигналы. Проверка показала полную абсурдность заявлений Трошкиной, которая, по всей видимости, страдает психическим расстройством.
На просьбу соседей и участкового врача пройти психиатрическое обследование Трошкина ответила отказом. Соседи совместно с участковым врачом направили мотивированное письменное заявление в психиатрическую больницу с просьбой освидетельствовать Трошкину. На основании этого заявления врач-психиатр Климов самостоятельно принял решение о принудительном освидетельствовании Трошкиной в психиатрическом стационаре, куда она была доставлена сотрудниками милиции. По результатам освидетельствования Трошкина была помещена на принудительное лечение.
Через два месяца районный суд санкционировал принудительную госпитализацию Трошкиной.
Сын Трошкиной, проживающий в другом городе, узнав через месяц об этом факте, подал жалобу главному врачу психиатрического стационара, где работал врач Климов, о неправомерности действий последнего.
Проанализируйте ситуацию, дайте юридическую квалификацию действий всех участников данных правоотношений.
(Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 г.)
6. Врач центра санитарно-эпидемиологического надзора города был подвергнут обязательному медицинскому освидетельствованию для выявления ВИЧ – инфекции при проведении медицинского осмотра. На I этапе исследования был получен положительный результат. Г. узнал о положительном этапе исследования из приказа главного санитарного врача о его увольнении по п. 5 ч. 1 ст. 25 ФЗ «Об основах государственной службы РФ». В проведении повторного исследования Г. было отказано.
Дайте юридический анализ дела. Какие категории населения могут быть подвергнуты обязательному медицинскому освидетельствованию для выявления ВИЧ – инфекции? Относится ли к таковой Г.? Был ли соблюден порядок проведения медицинского освидетельствования? Является ли правомерным увольнение Г.?
(ФЗ «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекции)» от 30 марта 1995 г.; Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня работников отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, которые проходят обязательное медицинское освидетельствование для выявления ВИЧ – инфекции при проведении обязательного предварительного при поступлении на работу и периодического медицинских осмотров» от 4 сентября 1995 г.; Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил проведения обязательного медицинского освидетельствования на выявление вируса иммунодефицита человека» от 13 октября 1995 г.)
7. Гражданин Заразнов, находясь в местах лишения свободы, заразился туберкулезом. Освободившись, Заразнов прибыл на прежнее место жительства в г. Энск. Врач противотуберкулезного диспансера Задорнов, узнав об этом факте, решил установить диспансерное наблюдение за Заразновым, но больной стал уклоняться от лечения. Врач Задорнов обратился в суд с заявлением о принудительной госпитализации Заразнова.
Дайте юридический анализ дела. Оцените правомерность действий врача Задорнова. Обязан ли гражданин проходить обязательное лечение от туберкулеза?
(ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» от 18 июня 2001 г.)
8. В связи с угрозой проведения террористического акта начальником ГОВД было объявлено об эвакуации жителей дома 125 по улице Пионерской. Гражданка Никонорова отказалась покинуть свою квартиру, заявив, что не может оставить без присмотра ценные вещи, а унести их с собой она не в состоянии. Сотрудники ОМОНа, применив физическую силу, вскрыли квартиру и доставили Никонорову и милицейский автобус, осуществлявший эвакуацию жильцов.
На следующий день, Никонорова, обнаружив пропажу из квартиры видеомагнитофона, обратилась с жалобой в суд на действия сотрудников милиции.
Дайте юридический анализ дела. Вправе ли были сотрудники ОМОНа в данной ситуации применять физическую силу? Оцените правомерность их действий. Кто и в каком порядке будет возмещать ущерб, нанесенный гражданке Никаноровой?
(ФЗ «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 г.; «Постановление Правительства РФ «О подразделениях милиции общественной безопасности» от 7 декабря 2000 г.; ГК РФ)
9. Председатель Правительства области издал постановление, в соответствии с которым на территории г. Полевского была объявлена чрезвычайная ситуация, вызванная вспышкой инфекционного заболевания – вирусного гепатита «А». Согласно постановлению, въезд и выезд из города осуществлялся только при наличии разрешения, выданного главным санитарным врачом города и только через специальные пункты санитарного пропуска; запрещалось проведение массовых общественных мероприятий; закрывались все предприятия общественного питания и торговли, за исключением тех, кому было выдано специальное разрешение; устанавливалась обязательная вакцинация всего населения города.
Житель г. Полевского Здоровов, возвращаясь из служебной командировки, был остановлен в пункте санитарного пропуска, где ему предложили сделать противовирусную прививку. Поскольку он отказался, то не был пропущен к месту жительства. Здоровов обратился в Областной суд с жалобой, в которой просил признать постановление Правительства области незаконным.
(ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17 сентября 1998 г.; ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г.; ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г.)
10. В соответствии с Указом Президента РФ «О введении военного положения на территории … области» в данном субъекте было предпринято отселение жителей приграничной территории в безопасные районы. Семья гражданина Фефелова была принудительно выселена из занимаемого им жилого помещения и вместе с другими гражданами перевезена в более безопасное место. Там, не получив жилья, Фефеловы решили вернуться на прежнее место жительства, где были задержаны военным патрулем, так как проживание граждан в этом районе было запрещено, их автомобиль был реквизирован, а сами они задержаны и привлечены к выполнению работ для нужд обороны.
Дайте юридический анализ дела. Какие меры административно – правового принуждения были применены к Фефеловым? Оцените правомерность действий участников ситуации.
(ФКЗ «О военном положении» от 30 января 2002 г.)
11. Приказом командира воинской части ефрейтор Пирожков был привлечен к материальной ответственности в размере одного оклада месячного денежного содержания за поврежденный на учениях автомат. Военнослужащий обжаловал приказ командира воинской части в суд, полагая, что может быть лишен своего имущества только по решению суда.
Дайте юридический анализ дела. Какие условия материальной ответственности военнослужащих закреплены действующим законодательством? Какие виды материальной ответственности военнослужащих Вы знаете? В каком порядке возмещается ущерб?
(Федеральный закон «О материальной ответственности военнослужащих» от 12 июля 1999 г.; Постановление Конституционного Суда РФ от 10 апреля 2001 г. № 5)
12. В результате сильного наводнения в одной из областей сложилась угроза жизни и здоровью населения, нормальной деятельности органов местного самоуправления. Глава администрации области объявил своим постановлением режим чрезвычайной ситуации, предусмотрев применение областными органами государственной власти следующих мер: эвакуация граждан; мобилизация ресурсов предприятий, учреждений, организаций; ограничение въезда и выезда на затопляемую территорию. Прокурор области принес протест на данное постановление, поскольку оно противоречит ФКЗ «О чрезвычайном положении», запрещающему применять подобные меры без введения режима чрезвычайного положения.
Дайте юридический анализ дела.
(ФКЗ «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г.; ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г.)
13. Главный государственный ветеринарный инспектор района Баранов вынес постановление об отчуждении, изъятии и уничтожении всех коров в селе Знаменка, в связи с выявлением зараженных лейкозом животных. В качестве способа уничтожения в постановлении указывалось сжигание трупов животных.
Прокурор района принес протест на данное постановление, указав, что, во-первых, главный государственный ветеринарный инспектор района вышел за пределы своей компетенции, а во-вторых, такой способ уничтожения нарушает права собственников, которые могут использовать отходы животных для производства удобрений.
Дайте юридический анализ дела.
(Закон РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 г.; Положение о государственном ветеринарном надзоре РФ. Утв. пост. Правительства РФ от 19 июня 1994 г.).
Занятие 2.
МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ
Понятие и особенности мер административно-правового пресечения.
Общие меры административно-правового пресечения.
Специальные меры административно-правового пресечения.
Процессуальные меры административно-правового пресечения.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
КоАП РФ
Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. // ВВС. 1991. № 16. Ст. 503.
ФЗ «О внутренних войсках МВД РФ» от 6 февраля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 6. Ст. 711.
ФЗ «О ведомственной охране» от 14 апреля 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 16. ст.1935.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
Бахрах Д.Н. Принуждение и ответственность по административному праву. // Екатеринбург. 1999.
Опарин В. Шевченко Ю. Вы применили оружие. // Милиция. 1997. № 1.
ТЕМЫ НАУЧНЫХ ДОКЛАДОВ И КУРСОВЫХ РАБОТ
Порядок и условия применения специальных мер административно-правового пресечения.
Применение огнестрельного оружия: порядок, условия, субъекты.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
Как соотносятся между собой понятия «применение огнестрельного оружия» и «использование огнестрельного оружия»?
К кому не применяется физическая сила и специальные средства?
Какие признаки характерны для процессуальных мер пресечения?
Какими признаками обязано обладать должностное лицо, применяющее меры административного пресечения?
Могут ли меры административно-правового пресечения быть установлены в законах субъектов РФ и актах органов местного самоуправления? Если да, то приведите примеры.
Назовите меры административно-правового пресечения, которые могут применяться к юридическим лицам?
Назовите правила применения наручников?
Назовите правила применения резиновой палки?
Какими видами органов и в каких случаях допускается применение боевой и специальной техники?
Назовите органы, которые вправе принять решение о приостановлении операций по расчетному счету юридического лица.