5. ЗАО «Уралпромэкология» обратилось в арбитражный суд с иском к территориальному управлению Роскомэкологии о признании незаконным уклонения от выдачи лицензии на право пользования недрами по результатам конкурса, победителем которого было признано это общество.
Арбитражный суд производство по делу прекратил, указав в определении, что поскольку территориальное управление никакого административного акта не издавало, организация не имеет права на судебную защиту.
Ваше мнение по данному вопросу?
(АПК РФ)
6. Индивидуальный предприниматель Ломоносов обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Российского агентства по патентам и товарным знакам (федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности) об отказе в принятии к рассмотрению заявки на регистрацию товарного знака.
Определением судьи арбитражного суда на основании ст. 148 АПК РФ заявление оставлено без рассмотрения на том основании, что Ломоносовым не был соблюден досудебный порядок урегулирования споров, поскольку согласно ст. 13 Закона РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» от 23 сентября 1992 года вначале он обязан обратиться в Палату по патентным спорам.
Ломоносов обратился с жалобой на данное определение судьи, полагая, что незаконно ограничено его конституционное право на судебную защиту.
Ваше мнение по данному вопросу.
(Конституция РФ; Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» от 23 сентября 1992 г.; Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г.)
7. Приставайкин, сдав квалификационный экзамен на должность судьи, получив рекомендацию квалификационной коллегии судей и одобрение председателя соответствующего суда, внесшего представление о назначении его на вакантную должность судьи обратился в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором просил обязать Президента РФ назначить его судьей районного суда, поскольку с момента внесения представления прошло более четырех месяцев.
Определением Верховного Суда РФ ему отказано в принятии заявления за неподсудностью данного дела Верховному Суду и разъяснено, что он должен обратиться в районный суд.
Заместитель Председателя Верховного Суда РФ принес протест на вынесенное определение, полагая, что данное дело не может быть рассмотрено в суде в порядке гражданского судопроизводства.
Ваше мнение по данному вопросу.
(Закон РФ «О статусе судей» от 26 июня 1992 г.; ГПК РФ).
8. Недовольнов обратился в Верховный Суд с жалобой о признании недействительным указа Президента РФ о назначении судьей районного суда Хорошкина, так как данный акт был издан с нарушением порядка, установленного Законом РФ «О статусе судей в РФ».
Рассмотрев требования Недовольного, Верховный Суд признал указ Президента РФ недействительным, указав, что был нарушен установленный порядок назначения на должность судьи районного суда, в частности, Хорошкин не прошел в установленном порядке медицинское освидетельствование.
Председатель Верховного Суда РФ принес протест на данное решение, указав, что подобная жалоба не может быть рассмотрена в судебном порядке.
Как следует разрешить названное дело?
(Закон РФ «О статусе судей» от 26 июня 1992 г.; ГПК РФ)
9. Шустриков обратился в областной суд с жалобой на указ губернатора области о назначении главой администрации города Носикова. В обоснование своих требований он указал, что этим актом нарушается его право на местное самоуправление, так как город является муниципальным образованием.
Судья вынес определение об отказе в приеме заявления, так как оспариваемый Шустриковым акт не касается его непосредственно, поэтому он не вправе подавать подобную жалобу.
Дайте юридическое заключение по делу.
(Закон РФ «О порядке обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г.; ГПК РФ)
10. 20 ноября Осокин обратился в Верховный Суд РФ с жалобой на распоряжение Правительства РФ от 15 марта о переводе лесных земель в нелесные в лесах первой группы, поскольку оно было принято с нарушением установленного порядка, в частности, не была проведена обязательная экологическая экспертиза, что нарушает его право на благоприятную окружающую среду.
В суде представитель Правительства РФ возражал против удовлетворения требований Осокина, пояснив, указав, что распоряжение Правительства РФ принято в пределах его компетенции, было опубликовано в Собрании Законодательства РФ 29 марта, к данному моменту экологическая экспертиза проведена и она не выявила отрицательных последствий для окружающей среды оспариваемого решения.
Осокин указал, что о нарушении своих прав узнал тогда, когда стали вырубать деревья вокруг населенного пункта, в котором у него расположен дачный участок.
Суд отказал в удовлетворении жалобы Осокина в связи с тем, что им пропущен 3-месячный срок для обращения с жалобой в суд.
Дайте юридический анализ дела.
(ФКЗ «О Правительстве РФ от 17 декабря 1997 г.; Лесной кодекс РФ; ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г.; Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г.; ГПК РФ).
11. Сутягин обратился в областной суд с жалобой на бездействие губернатора области, указав, что он не принимает мер по реализации законодательства о предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан, предусмотренные федеральным законодательством (ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995.).
В суде представитель губернатора пояснил, что данный вопрос должен решаться путем принятия законодательным собранием закона субъекта РФ.
Областной суд вынес решение об удовлетворении жалобы Сутягина, и обязал губернатора принят меры по изданию необходимого закона субъекта РФ.
Прокурор области принес протест на данное решение суда.
Рассмотрите дело по существу. Может ли суд обязать принять нормативный акт?
(Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г.; ГПК РФ)
12. Индивидуальный предприниматель Поливайкин обратился в суд с требованием признать недействительным постановление следователя Рогова о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на его расчетном счете, в связи с тем, что на этот счет поступали денежные средства от обвиняемого по уголовному делу Рыкова.
Суд отказал в удовлетворении жалобы, поскольку Поливайкин пропустил трехмесячный срок для оспаривания ненормативного акта.
Председатель областного суда принес протест на данное решение, указав, что суд не должен был рассматривать эту жалобу в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Ваше мнение по данному вопросу.
(Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г.; ГПК РФ; УПК РФ).
13. 1 октября 2002 года Мудрых обратился в Верховный Суд РФ с жалобой на п.10 инструкции, утвержденной приказом Министерства внутренних дел РФ от 10 ноября 2000 года, обосновывая свои требования тем, что на основании этого пункта начальник ОВД отказал ему в выдаче необходимой справки, в результате чего он не смог реализовать принадлежащее ему право, что противоречит требованиям федерального закона. Дело было назначено к рассмотрению на 15 октября.
В ходе судебного заседания представитель МВД РФ заявил, что п.10 инструкции приказом от 14 октября 2002 года изменен и приведен в соответствие с требованием федерального закона и на этом основании потребовал производство по делу прекратить.
Судья вынес определение о прекращении производства по делу, так как оспорены в суде могут быть только действующие акты, а данный пункт инструкции уже перестал существовать.
Мудрый обратился с частной жалобой полагая, что суд должен быль признать п.10 инструкции недействительным, так как иначе он не сможет защитить свое право и потребовать компенсации ущерба.
Разрешите дело по существу.
(ГПК РФ, Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Утв. пост. Правительства РФ от 13 августа 1997 г.)
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ
Занятие 1
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ МЕР АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
Понятие принуждения по административному праву и его виды.
Понятие, особенности, виды административно-правового принуждения.
Административно - восстановительные меры.
Административно - предупредительные меры.
Административно-принудительные меры медицинского характера.
Меры административно-правового ограничения.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. // ВВС. 1991. № 16, Ст.503.
Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 г. // ВВС. 1992. № 17. Ст.888.
Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 г. // ВВС. 1992. № 33. Ст. 1913.
Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 г. // ВВС. 1993. № 32. Ст.1227.
ФЗ «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №. 51.
ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 6. Ст.711.
ФЗ «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст.3808.
ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. // Рос. газ. 1999. 6 апреля.
ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г. // Рос. газ. 1999. 30 июня.
ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» от 12 июля 1999 г. // Рос. газ. 1999. 21 июля.
Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ. Утв. Указом Президента РФ от 15.06.1998 года № 711. // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст.2897.
Игнатенко В.В. Проблемы качества законодательной регламентации административного задержания // Сибирский юридический вестник. 1998. № 3. С.37-41.
Кононов П.И. Нормы об административном задержании граждан: изменения необходимы // Журнал российского права. 1997. № 11. С.86-93.
Кононов П.И. Законодательство об административном принуждении: проблемы кодификации // Журнал российского права. 1998. № 8. С.
Тюрин В.А. О понятии мер пресечения в административном законодательстве // Гос. и право. 2002. № 7. С.23-29.
Колесниченко Ю.Ю. Меры административного принуждения за нарушения законодательства о налогах и сборах – классификация и условия применения // Журнал российского права. 2002. № 7. С.57-62.
Стахов А. Виды административного принуждения // Российская юстиция. 2001. № 9. С.27-28.
Тюрин В.А., Куракин А.В. Меры административного пресечения // Юрист, 2001. № 10. С. 59-63.
Меры административно-правового принуждения.
Меры административного пресечения.
Административно - предупредительные меры принуждения
Административно - восстановительные меры пресечения.
Административно - принудительные меры медицинского характера.
Судебный порядок административно-правового принуждения.
Проблемы систематизации административно-принудительных мер
Как соотносятся понятия «принуждение», «административное принуждение», «принуждение по административному праву», «административно-правовое принуждение»?
Перечислите сферы общественной жизни, в которых применяются меры административно-правового принуждения?
Дайте общую характеристику законодательства, регулирующего административно-правовое принуждение?
Назовите основания для применения административно - восстановительных мер?
К какой группе мер относится превентивное административное задержание?
Назовите особенности чрезвычайных мер административно-правового принуждения.
Какими юридическими свойствами должен обладать субъект публичной власти, реализующий меры административно-правового принуждения?
Какие органы государственной и муниципальной власти вправе принимать нормативные правовые акты, предусматривающие возможность применения мер административного принуждения?
Что означает принцип адекватности мер административного принуждения?
На примере действующего законодательства покажите особенность принципа «экономии репрессий» при применении мер административно-правового принуждения?
К какому виду мер государственного воздействия следует отнести лишение статуса вынужденного переселенца и снятие безработного гражданина с регистрационного учета? Являются ли они мерами административного принуждения?
1. Выберите в нормативных правовых актах по три примера следующих мер административного принуждения:
принудительное обследование;
принудительный досмотр;
административное ограничение.
2. Составьте перечень должностных лиц, имеющих право беспрепятственного доступа на территорию коммерческих и некоммерческих организаций.
3. Сгруппируйте меры административного принуждения, применяемые в отношении юридических лиц.
4. Составьте перечень мер административного принуждения, применяемых в отношении транспортных средств граждан и юридических лиц с указанием основания для их применения и нормативно-правовой основы.
5. Заполните карту сравнительного анализа:
|
принуждение |
Ветеринарное Принуждение |
|
|
Нормативная основа |
|
|
|
|
Виды мер принуждения |
|
|
|
|
Субъекты, применяющие принуждение |
|
|
|