Материал: Повышение эффективности грузовых перевозок в Казахстане

Международные торгово-экономические связи Республики Казахстан имеют несколько особенностей:

Во-первых, объем экспорта и импорта товаров в стоимостном выражении достигает 70% от объема валовой внутренней продукции, что свидетельствует о высоком уровне зависимости развития экономики от внешней торговли и кооперационных связей.

Во-вторых, продукция, которой торгует Казахстан на международном рынке (кроме нефти, транспортируемой по нефтепроводам) -это емкие по объемам грузы: уголь, зерно, металлолом, минеральные удобрения, черный и цветной металл, руды и т.д.

Основным видом транспорта, доставляющим на внешние рынки экспортный товар и в значительной части на внутренний рынок импортный товар является железнодорожный транспорт, который лидирует в весовом измерении выполненной работы.

Роль и значение перехода Достык-Алашанькоу, перспективы загрузки Железные дороги Казахстана обеспечивают перевозки экспортных, импортных и транзитных грузов по 14-ти действующим железнодорожным переходам на границах с Россией, Узбекистаном, Кыргызстаном и Китаем. Железнодорожные стыковые станции в местах пересечения государственных границ оказались не совсем готовы для проведения процедур таможенного и пограничного контроля и оформления грузов. В отдельных местах приграничными стали промежуточные станции с 3-4 путями, а участковые станции располагаются в сотне километров от границы, что создает дополнительные проблемы. Это приводит к длительным задержкам железнодорожных составов с грузами из-за огромного дефицита технического оснащения, несовершенства технологических процессов работы станций, а также объективных причин и недостатков в совместной работе железной дороги, пограничных служб, таможенных и других органов, участвующих в контроле пропуска грузов через границу.

Из всего количества международных железнодорожных переходов самым уникальным и значительным является единственный на границе с Китаем железнодорожный переход станция Достык (бывшая Дружба) - станция Алашанькоу в КНР. В октябре 1954 году было опубликовано коммюнике двух стран о строительстве железной дороги Ланьчжоу - Урумчи - Алма-Ата. Начиная с 1956 года, советская сторона за четыре года проложила по казахстанской земле, железную дорогу от станции Актогай до станции Дружба на границе с Китаем. Китайской стороной дорога от Ланьчжоу была проведена до Урумчи, а затем работы были остановлены. Отношения между СССР и Китаем обострились, и поэтому железная дорога не была соединена. Работы по восстановлению и достройке железнодорожных путей двух стран были возобновлены в 1988 году. 12 сентября 1990 года, благодаря совместным усилиям китайской и советской сторон, была произведена стыковка двух железнодорожных магистралей. 20 июля 1991 года со станции Дружба на станцию Алашанькоу был отправлен первый грузовой поезд. Ровно через год пошел первый пассажирский поезд «Жибек жолы».

Ввод в эксплуатацию перехода Достык - Алашанькоу позволил обеспечите суверенному Казахстану широкие торгово-экономические связи с Китаем, Юго-восточными странами. Одновременно появилась возможность организовать транспортировку грузов железнодорожным транспортом в транзитном сообщении по территории Республики Казахстан. Тем самым были созданы реальные предпосылки для интеграции железных дорог республики в мировую транспортную систему.

В 1995 году Президент Республики Казахстан Нурсултан Абишевич Назарбаев на встрече с Председателем КНР Цзянь Цзэминем подчеркнул, что Китай является одним из основных внешнеторговых партнеров Казахстана и для обеих стран приоритетным является создание атмосферы доверия и безопасности в мире и, прежде всего, во всем Евразийском регионе, последовательная реализация идей экономической интеграции. И особую роль в этом играет международный железнодорожный переход Достык-Алашанькоу. В ходе государственного визита председателя КНР Ху Цзиньтао в Казахстан в июне 2003 года главами государств отмечалось, что благодаря динамично развивающимся контактам товарооборот между двумя странами превысил 2 млрд. долларов в год и в будущем его планируется довести до 5 млрд.

С начала функционирования перехода Достык-Алашанькоу стабильно растет объем грузов, передаваемых как из Казахстана в Китай, так и из Китая в Казахстан, а также транзитных грузов, одного из самых доходных видов бизнеса в настоящее время. Так, например, в 1991 году было перевезено 183,5 тыс. тонн, из них 176,3 тыс. тонн - экспортных грузов, 7,2 тыс. тонн - импортных. В 2004 году перевезено 9332,9 тыс. тонн, из них 7940,2 тыс. тонн - экспортных, 1392,7 тыс. тонн - импортных, в том числе 1,5 млн. тонн транзитных. На 2005 год АО «НК «Казахстан темир жолы» и Китайская железная дорога поставили задачу перевезти 11 млн. тонн, на 2006 год -13 млн. тонн.

По данным маркетинговых исследований, выполненных компанией «Келлогг Браун энд Интернешнл Инк" (КВР), прогнозируемый объем грузоперевозок через станцию Достык на 2018 год может достигнуть 26,1 млн. тонн, в том числе из Казахстана - 20,0 млн. тонн в год, в Казахстан - 6,2 млн. тонн в год. Грузопоток между Казахстаном и КНР в размере 20 млн. тонн в год к 2010 году, согласован на 1-ом заседании Китайско-Казахстанского Подкомитета в области железнодорожного транспорта (1-3 декабря 2004 года, г.Пекин.). Это совпадает и с нашими прогнозами: мы оцениваем объемы перевозок в 2010 году -порядка 18 млн. тонн, в 2015 году - 25 млн. тонн. Анализ приведенных данных, а также экспертная оценка ожидаемых объемов перевозок позволяет сделать несколько выводов:

Первый. Основной объем перевозок приходится на грузы казахстанско-китайской межгосударственной торговли и их объем в перспективе будет возрастать.

Второй. Доля транзитных грузов будет расти более высокими темпами, но это будут в основном грузы торговли Китая с Россией и новыми Центрально-Азиатскими государствами.

Третий. Более высокими темпами будут расти объемы перевозок грузов из Китая в Казахстан и другие государства.

Четвертый. Требуется принятие мер по резкому увеличению перевозочного потенциала международных железнодорожных переходов для освоения предполагаемых объемов.

Пятый. Для привлечения трансконтинентального транзитного грузового потока в направлении Европа-Азия через территорию Казахстана нужны новые принципиальные решения.

Техническая характеристика международного железнодорожного перехода Достык-Алашанькоу. Международный железнодорожный переход Достык-Алашанькоу с магистральной железнодорожной сетью соединяет однопутный участок Актогай-Достык. Общая протяженность - 309,4 км. Участок оборудован автоматической блокировкой. В состав диспетчерского круга входит 14 станций. Из них Бесколь - участковая станция 3 класса, Достык - грузовая внеклассная, остальные - промежуточные раздельные пункты 5 класса. Все станции участка оснащены электрической централизацией стрелок и сигналов. Путь участка уложен рельсами типа Р-50 и Р-65 на деревянных шпалах. Руководящие уклоны: участок Актогай - Достык в нечетном направлении - 4,0 тыс. (перегон Разъезд №19 - Достык). в нечетном направлении - 4,3 (перегон Разъезд №19-Жайпак).

Пункт технического обслуживания вагонов расположен на станциях Актогай, Достык, контрольный пост безостановочного осмотра составов - на станции Бесколь. На перегонах участка: Жайпак-Бесколь, Разъезд №13 - Коктума установлены устройства контроля схода подвижного состава и обнаружения волочащихся деталей в проходящих поездах. На перегонах участка: Жайпак - Бесколь, Разъезд №13 - Коктума установлено контрольно-габаритное устройство, которое предназначено для ограждения моста и осуществляет контроль негабаритности с запасом. Электропитание устройств автоблокировки на участке, а также служебно-технических зданий и сооружений осуществляется от продольной электрической двухцепной линии 10кВт. Тяга поездов выполняется: в грузовом и пассажирском движении - тепловозами серии ТЭ10 эксплуатационного депо Матай и оборотных депо Бесколь, Актогай. Пункты экипировки и технического обслуживания локомотивов расположены на станциях Матай, Актогай, Бесколь, Достык[20].

Станция Актогай Алматинского отделения перевозок расположена на 1122-м км от станции Алматы-1 Туркестано-Сибирского направления. По характеру выполняемой работы является узловой участковой станцией I класса. К станции Актогай примыкают следующие направления:

·        Актогай - Семипалатинск и далее на Барнаул, в Западную и Восточную Сибирь.

·        Актогай - Мойынты и далее на Центральный Казахстан, Урал, Центральную Россию и Европу.

·        Актогай - Алматы и далее на железные дороги государств Центральной Азии, Западный Казахстан и восточную Европу.

Каждое из направлений имеет достаточную пропускную способность и готово принять дополнительный объем перевозок грузов. В перспективе потребуется модернизация участка Мойынты - Балхаш, а также перевод на электрическую тягу участков Алматы - Актогай, Мойынты - Актогай.

Станция Достык по характеру работы является грузовой, с выполнением функций грузовой и сортировочной станции, и отнесена к внеклассной, продольно-поперечного типа с последовательным расположением парков. Станция выполняет операции по приему и отправлению, формированию и расформированию поездов, перестановке тележек колесных пар вагонов с одной колеи на другую, обеспечивает перегруз грузов с китайских вагонов в казахстанские и наоборот; таможенное, фитосанитарное и др. оформление грузов, а также выполняет операции по приему, отправлению пассажирских поездов и обслуживанию пассажиров. Станция оборудована устройствами электрической централизации стрелочных переводов и сигналов с включением на пульт-табло дежурного по станции Достык контроля состояния путей, положения стрелочных переводов и сигналов, участков приближения на прилегающих перегонах. На посту электрической централизации имеются все необходимые виды связи: поездная, маневровая, двусторонняя парковая, диспетчерская, межстанционная, местная телефонная[16].

Для выполнения всего комплекса работ по перевозкам станция Достык имеет четыре приемо-отправочных парка с путями колеи 1520 и 1435 мм, сортировочный парк с шириной колеи 1520 мм, перегрузочные места для работы с контейнерами, тарно-штучными грузами, эстакадами для перевалки сыпучих грузов, пункт перестановки вагонов.

Весовые нормы поездов и размеры движения (нитки графика) на перегоне Достык - Алашанькоу устанавливаются ежегодным соглашением между Акционерным обществом «Национальная компания «Казахстан Teмиp жолы» и Урумчинской железной дорогой Китайской Народной Республики. Условная длина грузового поезда на участке Достык-Алашанькоу - 54 вагона. Согласно действующим правилам и установленным расчетам, весовые нормы для грузовых поездов четного и нечетного направления на участке Актогай-Достык установлены: вес - 3600 тонн, условная длина - 57 вагонов.

Станция Достык первоначально строилась в 1960-1980 годы по проектам, которые предусматривали объем ввоза грузов, в три раза превышающий вывоз. Однако реальные грузопотоки сложились в обратной пропорции, что потребовало значительных изменений технологии работы станции. При современном техническом оснащении и при условии дальнейшего совершенствования технологического процесса станция Достык располагает возможностями для перевозок грузов в объеме до 12 миллионов тонн на экспорт и до 5 миллионов тонн на импорт.

Усиление мощности международных железнодорожных переходов между Казахстаном и Китаем Для осуществления заданных объемов перевозок на пограничном переходе Достык-Алашанькоу Правительством Республики Казахстан, руководством АО «НК «Казахстан темир жолы» постоянно проводятся работы по усилению технического оснащения станции Достык и участка Актогай-Достык [17].

Так, только за последние годы на станции: построены дополнительные пути приемо-отправочных парков «А» и «Д», сортировочный парк колеи 1520 мм, новые перегрузочные места, новое административное здание, строятся дополнительный пункт перестановки вагонов, на участке вводится в эксплуатацию автоблокировка, диспетчерская централизация. Ежегодно улучшается технология обработки составов, организация работы перегрузочных мест, оснащаются современными техническими средствами пограничные, таможенные и другие контролирующие структуры, совершенствуется их деятельность, строятся многоквартирные дома, общежитие для работников станции и других специалистов, связанных с обеспечением перевозок грузов через международный железнодорожный переход. Огромное значение в развитии станции Достык имело выполнение Постановления Правительства Республики Казахстан № 870 от 26 августа 2003 года.

Однако все эти меры не позволяют полностью и без проблем освоить растущий объем перевозок через железнодорожный переход Достык-Алашанькоу. Рост объемов предлагаемых к перевозке грузов опережает техническое развитие международного перехода, требует перехода от догоняющего к опережающему наращиванию мощности по освоению новых грузовых потоков. Для этого необходимо решить еще несколько задач:

Первая: в ближайшие сроки обеспечить дальнейшее развитие станции Достык - путем решения социальных проблем и усиления технической оснащенности.

Вторая: обеспечить усиление пропускной и перерабатывающей способности железнодорожных переходов между Китаем и Казахстаном на ближайшую перспективу.

Третья, в глобальном масштабе начать формирование принципиально нового - как по техническому оснащению, так и технологии эксплуатации - транспортного коридора трансконтинентального значения.

Первая задача. Для ее решения требуется принятие Государственной программы развития станции и поселка Достык. Социальная часть должна предусмотреть полную ответственность за состояние дел местных органов власти, придание в ближайшее время поселку Достык статуса города областного подчинения с формированием необходимой инфраструктуры и бюджета, строительство жилья для работников железнодорожного транспорта, таможенной, пограничной и других контролирующих служб, а также медицинских работников, учителей и других жителей поселка Достык; строительство школ, больниц и других объектов. Производственная часть программы должна предусмотреть: совершенствование и автоматизацию технологического управления станцией, создание транспортно-логистического центра, принятие оптимальной технологии организации пассажирских перевозок, дальнейшее развитие и размещение локомотивного хозяйства, строительство сортировочного парка колеи 1435 мм, создание конкурентной среды в работе перегрузочных мест станции, строительство пункта подготовки вагонов, парка перегрузки контейнеров и другие.

Вторая задача. Для ее выполнения необходимо провести техническо-экономические изыскания и сделать выбор из трех возможных вариантов:

·  строительство пути европейской узкой колеи от станции Достык до станции Актогай с переносом на эту станцию ряда грузовых операций с китайскими вагонами. На этот вариант требуется согласие китайской стороны для работы по новой технологии.

·  строительство второго пути от станции Актогай до станции Достык. Этот вариант потребует строительства на станции Достык второго станционного комплекса с необходимым техническим оснащением: приемо-отправочными парками колеи 1520 мм и 1435 мм, перегрузочными местами, пунктом перестановки вагонов и др.

·  строительство новой железной дороги Сары-Озек - Хоргос (Коргас), обустройства международного перехода Хоргос-Хоргос (Коргас) с учетом того, что китайской стороной начата прокладка линии от станции, расположенной в 90 км от границы до областного центра Инин (Кульджа) с ответвлением на Хоргос. При реализации этого варианта возможно привлечение частных и международных бизнес-структур и их инвестиций (см. рисунок 3.1).

Предложения по выполнению третьей задачи изложены далее.

I - второй путь на участке Актогай - Достык

II - линия европейской колеи на участке Актогай - Достык

III - новая линия Сарыозек - Коргас

Рисунок 3.1. Варианты развития пограничных переходов

3.2 Предложения по совершенствованию перевозок

Обширность территории, размещение производительных сил народонаселения в стране, структура и грузоемкость реального производства делают основным видом транспорта железнодорожный, выделяют его как ведущий фактор развития экономики, торгово-экономических связей.