- каточки выдачи смывающих и обезораживающих средств;
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии и др.
Дополнительные по необходимости:
- приказ о возложении обязанностей инженера по охране труда на одного из специалистов организации (в виде совмещения) или договор о привлечении специалистов по охране труда с организацией оказывающей услуги;
- программа проведения вводного инструктажа по охране труда;
- инструкция (лекция) по проведению вводного инструктажа по охране труда;
- личные карточки прохождения обучения (сведения о стажировке) ;
- программы проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте (для отдельных профессий или видов работ на основании типовой программы;
- перечень профессий работников и видов выполняемых работ (в том числе совмещаемых) в организации;
- инструкции по охране труда для работников;
- перечень должностей и профессий работников, которым по условиям труда выдается бесплатное профилактическое питание (молоко, соки и т.д.);
- перечень профессий и должностей, получающих смывающие и обезораживающие средства и карточки выдачи;
- должностные инструкции на руководителей, специалистов и ИТР организации;
- журнал проверки состояния охраны труда;
- приказ (распоряжение) руководителя организации о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний требований охраны труда руководителей, специалистов и ИТР организации;
- приказ (распоряжение) руководителя организации о создании постоянно действующих комиссий по проверке знаний требований охраны труда рабочего персонала в подразделениях;
- приказы руководителя организации о проведении обучения по охране труда руководителей, специалистов и ИТР;
- приказы руководителя организации о проведении обучения по охране труда рабочего персонала;
- удостоверения о проверке знаний требований охраны труда;
- программа обучения руководителей, специалистов и ИТР по охране труда;
- программа обучения рабочего персонала по охране труда;
- справки, подтверждающие прохождение работниками психиатрического освидетельствования;
- протоколы проведенных исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;
- протоколы оценки напряженности и тяжести производственных процессов на рабочих местах;
- протоколы оценки травмоопасности рабочих мест (для АРМ по УТ);
- протокол оценки эффективности средств индивидуальной защиты;
- ведомости специальной оценки условий труда в подразделениях;
- сводная ведомость специальной оценки условий труда;
- перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда;
- заключение эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда;
- графики планово-предупредительных ремонтов производственного оборудования;
- журналы технического состояния оборудования;
- приказ (распоряжение) по подразделению организации о назначение лица, ответственного за сохранность и исправность электроинструмента;
- журнал учета, проверки и испытаний электроинструмента и вспомогательного оборудования к нему;
- приказ (распоряжение) по подразделению о назначении работодателем ответственного работника за содержание в исправном состоянии конкретных видов инструмента;
- приказ (распоряжение) по подразделению о назначении работника, ответственного за содержание инструмента с приводом от двигателя внутреннего сгорания, пиротехнического инструмента;
- приказ (распоряжение) о назначении лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте, за выдачу наряда-допуска, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, а также проводящих обслуживание и периодический осмотр СИЗ;
- журнал учета и осмотра такелажных средств, механизмов и приспособлений;
- документ о приемке лесов в эксплуатацию;
- журнал приемки и осмотра лесов и подмостей;
- журнал учета работ по наряду-допуску;
- проект производства работ на высоте;
- перечень работ на высоте и наряд-допуск для производства работ на высоте;
- приказ о назначении ответственных лиц за безопасную эксплуатацию транспортных средств;
- приказ о назначении ответственных лиц за техническое состояние транспортных средств;
- протоколы аттестации ответственных лиц за безопасную эксплуатацию и техническое состояние транспортных средств;
- приказ о проведении обучения работников осуществляющих эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств безопасным методам и приемам труда;
- приказ о назначении комиссии по проверке знаний безопасных методов и приемов труда у работников, осуществляющих эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;
- протоколы проверки знаний безопасных методов и приемов труда работников осуществляющих эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;
- удостоверения на право вождения транспортных средств;
- графики профилактических осмотров и технического обслуживания транспортных средств;
- журнал технического состояния и выпуска на линию транспортных средств;
- приказ о назначении ответственного лица за выпуск автомобиля на линию;
- сертификаты на приобретение специальной одежды и средств защиты;
- ведомости о приобретении специальной одежды и средств защиты;
- каточки выдачи смывающих и обеззараживающих средств;
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии и др.
В настоящее время перечень необходимых документов варьируется в зависимости от видов планируемой деятельности.
Грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, указанных выше, а также:
- допуск к деятельности, не имеющих профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами);
- использование объекта без заключения Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 <consultantplus://offline/ref=39F91DDC4E634BE17AA7D10DA5D47A89E13740E5D33E31AF0B0F038FFDF0D8A16BD3932312393FC6w0w5K> от 04.05.2011 №99-ФЗ.
- выявленные нарушения на объекте Государственной инспекции труда.
Предприятие-соискатель лицензии должно иметь (или разработать) «строительный контроль». Разрабатываются он на основании строительных правил. Разработанный «строительный контроль», должен быть согласован в Государственной инспекции труда.
Экспертное заключение о соответствии охраны труда
Пакет документов для получения экспертного заключения должен содержать:
- заявление о выдаче экспертного заключения;
- пояснительную записку «Обоснование планируемой деятельности видов работ);
- документы, приготовленные для получения лицензии.
- акт инспектора о соответствии объекта правилам и нормам охраны труда.
В Государственной инспекции труда производится документарная проверка представленных материалов и выездная проверка в течении 45 дней (зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, рабочих мест, приобретенным средствам защиты и т.д.) на соответствие трудовому законодательству. По завершению мероприятий заполняется заключение, которое содержит сведения о положительном или отрицательном содержании охраны труда. В случае отрицательного заключения указывается срок устранения.
После начала работ осуществляется выездная проверка безопасного ведения работ. В случае выявления нарушений приостанавливается ведение работ до устранения нарушений или решается вопрос об отзыве лицензии.
Пакет документов на выдачу заключения о соответствии охраны труда включает:
заявление о выдаче заключения,
обосновывающие материалы (пакет документов, представлявшихся во ГИТ)
Основаниями для отказа в выдачи заключения являются:
- предоставление недостоверных сведений о виде деятельности
предоставление комплекта документов, не отвечающих требованиям трудового законодательства.
Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги (на любом этапе), действия (бездействие) должностных лиц Гострудинспекции, ответственных за предоставление государственной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке.
На следующем этапе сформированный полный пакет документов для лицензирования, включающий заявление с приложением документов сдается в «Государственную инспекцию труда». Копии представляемых документов заверяются предприятием (нотариального заверения не требуется). При сдаче документов предприятие-соискатель лицензии должно представить оригиналы сдаваемых документов, чтобы подтвердить достоверность подаваемых копий.
Соискатель направляет заявление и документы в территориальный орган Гострудинспекции по месту своей регистрации для получения лицензии.
В соответствии со статьей 14 Закона от 04.05.2011 №99-ФЗ, лицензирующий орган в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня приема заявления, проведя документарную проверку и выездную с целью проверки соответствия соискателя лицензионным требованиям, принимает решение о предоставлении лицензии.
В целях оптимизации процедуры лицензирования Государственной инспекцией труда необходимо принять приказ «Об оптимизации работы по рассмотрению территориальными органами ГИТ заявлений о предоставлении лицензии виды работ в строительной отрасли» о сокращении сроков лицензирования до 30 рабочих дней. Кроме того, необходимо подготовить методические рекомендации по порядку предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности.
Если же лицензируемый вид деятельности осуществляется на территории одного субъекта Российской Федерации, то лицензия оформляется в территориальном органе ГИТ по соответствующему субъекту Российской Федерации.
Порядок организации и осуществления лицензионного контроля определен статьей 19 Закона от 04.05.2011 №99-ФЗ. Предметом проверки (контроля) соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах, в целях оценки соответствия таких сведений требованиям государственных нормативных актов, а также сведениям о соискателе лицензии или лицензиате, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах.
Лицензионный контроль проводится в целях проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных требований и условий, а также проверки сведений о лицензиате и соблюдения им лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
К отношениям, связанным с проведением лицензирующим органом проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий и проверки соблюдения лицензиатом указанных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности, применяются положения Закона от 26.12.2008 №294-ФЗ <http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83079/>.
Лицензирующий орган размещает сведения о ходе принятия им решения о предоставлении лицензии (либо об отказе в ее предоставлении), ее переоформлении (либо об отказе в ее переоформлении), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии, сведения о ее аннулировании, а также о предоставлении ее дубликата в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
За предоставление лицензии, ее переоформление и выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Лицензирующий орган вправе отказать в выдаче лицензии по следующим причинам:
- заявитель не соответствует требованиям
- предоставление ложной информации.
При отказе в выдаче разрешения на вид строительных работ, заявителю предоставляют мотивированный ответ. После положительного ответа, новый документ заносится в реестр лицензий.
Для переоформления лицензии в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, прекращения лицензируемого вида деятельности по одному или нескольким адресам ее осуществления, указанным в лицензии, прекращения выполнения одного или нескольких видов работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, Заявитель представляет в территориальный орган Гострудинспекции:
- заявление о переоформлении лицензии, оформленное в соответствии с приказом Гострудинспекции «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по труду и занятости» в процессе лицензирования деятельности.
- оригинал действующей лицензии;
- опись документов.
Для прекращения действия лицензии Заявитель представляет в территориальный орган Гострудинспекции:
- заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности, оформленное в соответствии с приказом Гострудинспекции от «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по труду и занятости»
- оригинал действующей лицензии.
Ответственность в данном случае необходимо установить положениями статьи 5.27 КоАП РФ, согласно которым осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения <consultantplus://offline/ref=6377F597A6F79BAD7C2A0A784E674F7AEE90B86C1F501B81E18933634FG6tDK> (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа (по состоянию на 2017 г):
- на граждан в размере от 500 до 1000 рублей;
- на должностных лиц - от 30000 до 50000 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от года до 3 лет;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30000 до 40000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- на юридических лиц - от 170000 до 250000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если лицензия обязательна, влечет предупреждение или наложение административного штрафа (по состоянию на 2017 г):
- на граждан в размере от 300 до 500 рублей;
- на должностных лиц - от 15000 до 25000 рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 5000 до 10000 рублей;