12. Рыболовные и зверобойные работы и связанные с ними работы по обработке рыбы и других продуктов морского и речного рыболовного и зверобойного промысла, за исключением тралового, дрифтерного и сейнерного лова, рабочих, занятых на прибрежном лове на всех путинах лова и обработке крабов на плавучих крабозаводах, судовых команд (в том числе команд рыбоприемного флота), а также работ по обработке и уборке рыбного товара, не связанных с путиной.
13. Работы на сахаропесочных заводах, непосредственно связанные с выработкой из свеклы сахарного песка, работы по свеклосушению на
свеклосушках, работы по жомосушению, выполняемые на сахаропесочных заводах в период производства сахара.
14. Работы по квашению и заливке плодов и овощей.
15. Работы по добыче и разработке глауберовой и самосадочной поваренной соли, ломка, возка в бугры и ссыпка соли.
16. Работы по добыче фосфорита, производимые поверхностным способом, и связанные с ним работы.
17. Все работы в картофелетерочном производстве.
18. Работа по заготовке яиц, птицы, пера и пуха на складах, кроме работ по известкованию яиц.
Примечание. Настоящий пункт не распространяется на птицеоткормочные заведения (инкубаторы и комбинаты).
19. Папильонаж и вспомогательные работы по микроскопированию в гренажном производстве.
20. Торфяные работы:
а) подготовка работ (включая сводку леса и корчевку и разделку пней);
б) добыча, сушка и уборка торфа, кроме работ на механизированных агрегатах и силовых установках (гидроторф, фрезерная и машинно - формовочная добыча, работа на формующих гусеницах и т.д.), выполняемых рабочими, состоящими в постоянном штате.
21. Работы, связанные с добычей благородных металлов, за исключением производимых работниками, занятыми в зимнее время на других работах у того же хозоргана:
а) работы по добыче песков из открытых разрезов, производимые исключительно в летнее время;
б) работы по отвозке песков перевозочными средствами хозорганов при условии, если они производятся одновременно с работами, указанными в «а»;
в) работы по промывке песков на открытом воздухе, если эти работы производятся исключительно в летнее время.
22. Триангуляционные, топографические, землеустроительные, геологические, геологоразведывательные, лесные и лесоустроительные работы, а также полевые работы, связанные со всеми исследовательскими и изыскательскими работами:
а) маркшейдерские работы и буровые работы в горной промышленности, производимые ручным способом в северных районах (Урал, Башкирия, Северный край, Западная Сибирь, Восточная Сибирь, Северный Казахстан, Дальний Восток, Ленинградская область), буровые разведочные работы в других отраслях производства;
б) заготовка вешек, кольев и межевых столбов; в) перевозка инструментов и приборов;
г) работы по установлению межевых знаков и границ, установка вешек и прорубка просек;
д) работы, непосредственно связанные с исполнением изыскательских и исследовательских работ; приготовление гидравлического раствора бетона и производство бетонной и каменной кладки;
е) зондировка и шурфование; ж) другие подсобные работы.
Примечание. На основные работы по провешиванию, съемке, нивелировке и т.д., производимые квалифицированными работниками, распространяется общее законодательство о труде.
23. Все речные и морские изыскательские работы.
24. Ирригационные и мелиоративные работы, работы по осушению и орошению, работы по строительству рыбхозов:
а) подготовительные и вспомогательные работы, упомянутые в пункте 22 настоящего Перечня;
б) укрепление откосов (устройство древесных насаждений, постройка временных отводных плотин и пр.);
в) мелкие свайные работы;
г) сборка камней на поверхности земли по берегам и полям.
25. Все работы по извлечению и пережогу морских водорослей в йодной промышленности и связанные с ними работы.
Граждане, занятые на таких работах, по объективным и не зависящим от них причинам не могут осуществлять свою профессиональную деятельность в указанных сферах в течение полного года. Поэтому законодатель установил, что период работы в соответствующем году в течение полного навигационного периода на водном транспорте или период работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности учитывается как полный год. Но здесь нужно иметь ввиду, что продолжительность страхового стажа составит полный год только в том случае, если лицо выполняло работу в течение полного навигационного периода на водном транспорте и полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности. То есть, если лицо по тем или иным причинам отработало не полный период (сезон), в страховой стаж ему будет засчитана фактическая продолжительность выполнения данных работ.
Некую сложность представляет вопрос о том, как в дальнейшем подтвердить, что лицо отработало полный навигационный период или полный сезон? Ведь выходит, что страховые взносы начислялись и уплачивались за 2-3-6-8 месяцев, а страховой стаж должен составить 12 месяцев (полный календарный год). Сами периоды работы, согласно ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», подтверждаются на основании сведений персонифицированного учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами1. Но как узнать, что такой период работы составляет полный навигационный период или полный сезон? Навигационный период, как указывалось ранее, зависит от климатических условий и каждый год может иметь разную продолжительность. Ни Федеральный закон №400 «О страховых пенсиях», ни Постановление Правительства Российской Федерации №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» пояснений по данному поводу не дают. Судя по всему, факт работы в течение полного навигационного периода (сезона) может подтверждаться справками с места работы.
Проанализировав материалы судебной практики, мы приходим к выводу, о существовании в действительности проблемы подтверждения фактов работы в течении полного или навигационного периода. В качестве доказательства данного вывода, приведем несколько примеров:
1) Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 31.05.2017 № 33-8341/2017
Требование: Об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию.
Обстоятельства: Периоды работы истца в должностях, относящихся к составу экипажа судна, не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в плавающем составе флота и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Решение: Требование удовлетворено частично1.
2) Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 16.11.2016 по делу № 33-15426/2016
Требование: О признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Обстоятельства: Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Оспариваемым решением в назначении досрочной пенсии ему было отказано, при этом в специальный стаж работы не были включены спорные периоды работы в связи с неподтверждением особых условий труда, характера работ, полной занятости.
Решение: Требование удовлетворено частично.
Так в одном из дел, суд, с учетом того, что сведения трудовой книжки недостаточны для определения работы в полную или неполную навигацию, пришел к выводу, что основными документами, подтверждающими указанное обстоятельство, являются справка, выданная работодателем, и приказы, явившиеся основанием для ее выдачи2. То есть тем, на что и указывает ч. 1 ст. 14, а именно документами, выдаваемыми работодателями. На наш взгляд, необходимо обращать внимание граждан, которые станут знакомиться с Федеральным законом «О страховых пенсиях», на это положение. Потому, что лицо в период выполнения работы должно знать, что в дальнейшем может возникнуть необходимость подтверждения работы в течение полного периода (сезона), и знать, какими документами это подтверждается. Это целесообразно для предотвращения ситуаций, когда гражданин много лет назад отработал полный навигационный период, обратился за установлением страховой пенсии, выяснилось, что на индивидуальном лицевом счету этот период отразился как 4-6-8 месяцев (вместо полного года, как устанавливает ч. 6 ст. 13), справок для подтверждения на руках нет, а организации-работодателя уже не существует.
Учитывая вышесказанное, представляется важным дополнить ч. 6 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» и изложить ее следующим образом: «При исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год. Факт работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности подтверждается в соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 настоящего Федерального закона».
2.2 Проблемы исчисления страхового стажа педагогических работников
После принятия ФЗ №400 «О страховых пенсиях», в котором исчисление размера пенсии осуществляется в баллах, эксперты высказывают претензию относительно такого исчисления. Рассчитать размер будущей пенсии можно будет только непосредственно перед выходом на пенсию. Если сейчас оценить пенсионные выплаты довольно просто в любой момент (достаточно разделить свой пенсионный капитал, информацию о котором предоставляет Пенсионный Фонд Российской Федерации, на коэффициент дожития (19 лет)), то с 2015 года после проведения пенсионной реформы изменен порядок расчета суммы пенсии.
При исчислении специального страхового стажа отдельным категориям граждан, работающих в особых условиях труда, педагогам, лицам, осуществляющим лечебную деятельность, возникают проблемы в исчислении данного вида стажа.
Так, возникает проблема в исчислении специального стажа работы педагогов. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» начиная с 1 сентября 2000 г. период работы засчитывается в специальный страховой стаж только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Если же данная нагрузка или норма рабочего времени выполнены не были, то соответственно данные периоды работ не включаются в специальный страховой стаж1.
Данным Постановлением Правительства Российской Федерации установлен перечень должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. К таким должностям относятся:
* Директор (начальник, заведующий); заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; заведующий учебной частью; помощник директора по режиму; старший дежурный по режиму; дежурный по режиму; преподаватель; старший преподаватель; воспитатель; старший воспитатель; воспитатель- методист; организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми; мастер производственного обучения; учитель; учитель-логопед; логопед; инструктор слухового кабинета; учитель дефектолог; руководитель физического воспитания; музыкальный руководитель; преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки); руководитель допризывной подготовки молодежи; социальный педагог; педагог-психолог; инструктор по труду; педагог-воспитатель; медсестра в ясельной группе; педагог; родитель воспитатель.
Этот перечень должностей установлен для определенных учреждениях, а именно:
1) общеобразовательные учреждения; школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус; морской кадетский корпус;
2) Общеобразовательные школы-интернаты; школы интернаты всех наименований; лицей-интернат; гимназия-интернат; школа-интернат с первоначальной летной подготовкой; кадетская школа-интернат; интернаты при общеобразовательных школах
3) Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом- школа; детский дом семейного типа;
4) оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении; санаторная школа-интернат; санаторно-лесная школа;
5) Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад, начальная школа (школа), школа-интернат, училище;
6) Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа, в том числе коррекционная закрытого типа;