45) Кобец П.Н. О негативных последствиях незаконной миграции на территории Российской Федерации и основных организационно-правовых мерах, направленных на усиление борьбы с незаконной миграцией // Миграционное право. 2017. С. 32-34.
46) Кочеткова Н.Д. К вопросу об административно-правовой ответственности за нарушение миграционного законодательства в сфере привлечения и использования иностранной рабочей силы в Российской Федерации // Наука и практика. 2016. № 4. С. 51-53.
47) Кудрявцева Л.В. К вопросу о коллизиях в правовом регулировании труда иностранных граждан в Российской Федерации // Фундаментальные и прикладные науки сегодня: материалы IX международной научно-практической конференции.North Chalerston, 12.09.2016. С. 162-165.
48) Малышев Е.А. Государственное управление в сфере внешней трудовой миграции: теория и практика: монография. М.: Юстицинформ, 2017. 128 с.
49) Малышев Е.А. Особенности правового положения иностранных граждан в Российской Федерации. М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. 75 с.
50) Морозов Ю.В. Привлечение иностранных граждан и лиц без гражданства к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ // Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. 2016. № 2016. № 5. С 79-87.
51) Озеров И.Н., Карагодин А.В. Современные проблемы исполнения административного наказания в виде административного штрафа за правонарушения в сфере миграции // Наука и образование. 2014. № 8. С. 108-112.
52) Попова Л.Л. Административное право [Текст]: учебник для вузов. / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной, 2-е изд. М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. 704 с.
53) Потапенкова И.В. Актуальные вопросы производства по делам об административных правонарушениях, субъектами которых являются иностранные граждане и лица без гражданства // Миграционное право. 2018. № 2. С. 19-21.
54) Симонова Е.А. Основные направления совершенствования административного законодательства Российской Федерации в области предупреждения административных правонарушений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства // Арбитражный и гражданский процесс. 2015. № 11. С. 38.
55) Степанов А.В. Отдельные аспекты уголовной и административной ответственности за нарушения миграционного законодательства Российской Федерации // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2015. № 2 (30). С. 16.
56) Фиалковская И.Д. Ответственность за совершение административных правонарушений иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории РФ // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2015. № 1. С. 201-208.
57) Recommendation on Statistics of International Migration. Revision1.United Nations. N. Y., 2016. 95 р.
Электронные ресурсы
58) Арбитражный суд. Пермского края. Практика. Решения арбитражных судов: URL: http://www.perm.arbitr.ru (дата обращения: 01.04.2019).
59) Евразийский экономический союз: http://www.eaeunion.org (дата обращения: 01.04.2019).
60) Министерство внутренних дел Российской Федерации: http://www.мвд.рф (дата обращения: 01.04.2019).
61) Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях за шесть месяцев 2018 года // Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации: URL: http://www.perm.cdep.ru (дата обращения: 01.04.2019).
62) Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. [Электронный ресурс]. URL: http://www.perm.gks.ru (дата обращения: 01.04.2019).
63) Решение № 137 Коллегии Евразийской экономической комиссии «Об утверждении технического задания на создание интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза» // [Правовой портал Евразийского Экономического Союза]. URL: http://www.еаеunion.org (дата обращения: 01.04.2019).
64) Решение № 37 Высшего Евразийского экономического совета «О персональном составе и распределении обязанностей между членами Коллегии Евразийской экономической комиссии // [Правовой портал Евразийского Экономического Союза]. URL: http://www.еаеunion.org (дата обращения: 01.04.2019).
65) Я - Мигрант. Информационная поддержка мигрантов // URL:http://www.yamigrant.ru/svodka-po-migratsionnoj-situasii-za-2018-god.htm (дата обращения: 01.04.2019).
Приложение 1
Классификация лиц, прибывающих для ведения трудовой деятельности на территории Российской Федерации
Рис. 1. Классификация лиц, прибывающих для ведения трудовой деятельности на территории Российской Федерации
Приложение 2
Административная ответственность иностранного гражданина за нарушение миграционного законодательства
|
Вид нарушения |
Статья КоАП РФ |
Размер штрафа / руб |
|
|
Отсутствие миграционного учета |
Ст. 18.8. Ч. 1 |
Штраф от 2 000 руб. до 5 000 руб. С выдворением или без выдворения |
|
|
Несвоевременный выезд из РФ |
|||
|
Отсутствие документов, наличие которых установлено законом |
|||
|
Несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой |
Статья 18.8. Ч. 2 |
Штраф от 2 000 руб. до 5 000 руб. С выдворением или без выдворения |
|
|
Работа без разрешения на работу |
Ст. 18.10 |
Штраф от 2 000 руб. до 5 000 руб. С выдворением или без выдворения |
Приложение 3
Административная ответственность работодателя за нарушение миграционного законодательства в 2018-2019 гг.
|
Вид штрафа |
Работодатель |
КоАП РФ |
Размер штрафа |
|
|
Штраф за работу без патента или работника без разрешения на работу |
- физическое лицо, - юридическое лицо |
ч. 1 ст. 18.15 (деятельность будет считаться нелегальной. В данном случае будет выписан штраф за наем иностранца без разрешения или патента). |
- для физических - от 5 000 до 7 000 рублей. - для юрлиц - от 400 000 до 1 000 000 рублей, также возможна приостановка деятельности предприятия на период от 14 до 90 суток. - на должностное лицо размер штрафа за нелегала составляет от 35 000 - 70 000 рублей. |
|
|
Штраф работодателю за иностранца с документами, у которых истек срок действия |
физическое лицо, - юридическое лицо |
ч. 1 ст. 18.15 |
- для физических лиц- от 5 000 до 7 000 рублей. - для юр.лиц - от 400 000 до 1 000 000 рублей, также возможна приостановка деятельности предприятия на период от 14 до 90 суток. - на должностное лицо размер штрафа за нелегала составляет от 35 000 - 70 000 рублей. |
|
|
физическое лицо, - юридическое лицо |
ч. 1 ст. 18.15 штраф за отсутствие патента на работу и привлечение нелегальной иностранной рабочей силы. |
- для физических лиц - от 5 000 до 7 000 рублей. - для юр.лиц - от 400 000 до 1 000 000 рублей, также возможна приостановка деятельности предприятия на период от 14 до 90 суток. - на должностное лицо размер штрафа за нелегала составляет от 35 000 - 70 000 рублей. |
91
|
Приложение 4 Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь - декабрь 2018 года с распределением по странам и регионам Оформлено приглашений Оформлено виз МИГРАЦИОННЫЙ УЧЕТ Поставлено на миграционный учет в том числе: Зарегист-рировано по месту жительства поставлено на учет по месту пребывания в том числе: первично из них по целям въезда: туризм учеба работа частная иное код графы 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 ВСЕГО по регионам 508 273 327 402 17 764 489 592 745 17 171 744 12 307 948 3 069 551 536 518 5 047788 2 662 425 991 666 Центральный ФО 283 487 128 278 6 712 005 216 870 6 495 135 4 290 896 351 109 162 123 2480220 1 094 930 202 514 Белгородская область 3 971 4 069 89 758 11 246 78 512 62 416 2 924 9 634 17 449 25 671 6 738 Брянская область 809 333 53 981 4 247 49 734 32 398 1 745 1 689 8 953 11 584 8 427 Владимирская область 2 448 2 749 161 201 6 151 155 050 103 030 50 832 2 259 34 760 11 884 3 295 Воронежская область 5 777 6 220 156 142 17 743 138 399 88 694 5 086 7 777 30 133 33 011 12 687 Ивановская область 1 558 1 538 45 817 4 206 41 611 18 381 1 701 1 234 8 568 5 258 1 620 Калужская область 2 766 2 221 264 766 18 899 245 867 114 634 2 561 1 489 64 669 30 116 15 799 Костромская область 786 822 33 739 1 317 32 422 18 435 4 948 1 579 6 480 3 243 2 185 Курская область 2 052 4 634 60 897 6 215 54 682 37 122 1 674 6 529 10 681 15 053 3 185 Липецкая область 1 213 595 80 951 10 582 70 369 40 504 1 108 895 14 901 20 460 3 140 г. Москва 217 405 71 216 3 486 792 35 870 3 450 922 2 628 698 218 114 93 724 1 698 862 515 349 102 649 Московская область 28 863 12 675 1 625 982 52 301 1 573 681 828 748 32 694 15 853 443 361 320 993 15 847 Орловская область 2 696 2 679 41 969 3 415 38 554 18 946 818 2 062 1 354 11 554 3 158 Рязанская область 2 448 3 661 108 935 6 725 102 210 48 221 1 390 1 698 30 807 11 464 2 862 Смоленская область 773 2 068 62 437 4 752 57 685 38 689 3 580 1 789 13 734 16 095 3 491 Тамбовская область 2 368 3 797 55 908 5 136 50 772 28 096 1 099 5 921 9 622 9 032 2 422 Тверская область 2 080 2 542 111 870 6 960 104 910 54 117 9 595 3 332 25 468 12 277 3 445 Тульская область 3 877 5 120 191 219 15 295 175 924 90 360 2 168 2 738 45 056 33 494 6 904 Ярославская область 1 597 1 339 79 641 5 810 73 831 39 407 9 072 1 921 15 362 8 392 4 660 Северо-Западный ФО 53 634 42 901 3 825 041 56 880 3 768 161 3 523 797 1 685 868 103 755 1 006 320 421 953 305 901 Республика Карелия 1 581 630 57 245 1 862 55 383 46 178 14 413 1 860 6 124 5 034 18 747 Республика Коми 433 225 31 225 3 568 27 657 15 099 645 837 7 648 2 824 3 145 Архангельская область 733 1 312 29 388 1 637 27 751 16 117 2 894 1 739 3 698 3 390 4 396 Ненецкий АО 16 4 4 991 267 4 724 1 651 41 3 1 282 118 207 Вологодская область 730 159 47 563 2 569 44 994 23 360 1 446 572 10 795 4 987 5 560 Калининградская область 4 335 1 340 149 542 10 167 139 375 99 509 33 238 1 820 17 314 25 769 21 368 г. Санкт-Петербург и Ленинградская область 43 198 36 721 3 300 441 27 825 3 272 616 3 167 777 1 561 462 92 307 933 598 355 285 225 125 Мурманская область 429 244 70 986 3 507 67 479 53 888 28 083 1 351 10 020 4 754 9 680 Новгородская область 750 745 74 882 2 499 72 383 55 880 33 948 1 044 7 991 7 664 5 233 Псковская область 1 429 1 521 58 778 2 979 55 799 44 338 9 698 2 222 7 850 12 128 12 440 Южный ФО 26 777 24 251 1 539 359 73 108 1 466 251 927 945 173 156 47 626 260 516 354 882 91 765 Республика Адыгея 3 160 3 648 34 992 2 570 32 422 15 691 1 240 3 120 5 383 5 057 891 Республика Калмыкия 718 865 9 789 596 9 193 5 364 804 1 179 1 509 1 219 653 Краснодарский край 8 648 5 385 677 429 28 394 649 035 434 952 110 333 10 029 112 686 158 431 43 473 Астраханская область 3 525 4 798 146 114 2 269 143 845 73 617 2 605 13 913 24 268 26 507 6 324 Волгоградская область 3 296 3 464 186 563 6 162 180 401 92 430 12 309 7 222 31 993 31 332 9 574 Ростовская область 4 607 4 022 269 933 16 170 253 763 179 426 20 417 9 927 47 065 78 919 23 098 Республика Крым 2 283 1 912 189 616 13 343 176 273 118 608 25 035 2 027 35 038 49 276 7 232 г. Севастополь 540 157 24 923 3 604 21 319 7 857 413 209 2 574 4 141 520 Северо-Кавказский ФО 11 275 9 321 332 620 21 209 311 411 195 762 20 131 11 561 59 251 68 608 36 211 Республика Дагестан 974 498 64 789 3 551 61 238 31 898 416 918 19 313 10 783 468 Республика Ингушетия 193 166 12 795 475 12 320 11 260 372 41 3 980 6 640 227 Кабардино-Балкарская Республика 1 391 1 581 37 053 2 141 34 912 20 876 6 163 2 216 6 884 4 310 1 303 Карачаево-Черкесская Республика 1 705 2 378 29 795 888 28 907 13 505 950 1 421 6 201 4 152 781 Республика Северная Осетия (Алания) 2 785 756 25 493 1 692 23 801 16 803 979 793 5 225 7 707 2 099 Чеченская республика 318 286 10 589 2 059 8 530 6 902 176 249 2 315 3 758 404 Ставропольский край 3 909 3 656 152 106 10 403 141 703 94 518 11 075 5 923 15 333 31 258 30 929 Приволжский ФО 41 404 40 068 1 623 829 75 566 1 548 263 990 239 83 521 91 854 375 489 323 851 115 524 Республика Башкортостан 3 088 3 144 151 209 6 796 144 413 70 887 4 141 5 256 41 559 13 347 6 584 Республика Марий-Эл 879 1 532 14 018 969 13 049 9 240 662 4 438 1 284 2 080 776 Республика Мордовия 1 307 2 093 37 678 1 487 36 191 23 423 1 708 3 852 6 664 7 601 3 598 Республика Татарстан 13 033 9 899 345 757 10 660 335 097 247 405 27 423 29 642 68 503 91 909 29 928 Удмуртская республика 1 089 974 47 557 1 747 45 810 19 583 1 513 1 183 8 632 5 717 2 538 Чувашская республика 1 473 2 073 21 898 1 139 20 759 15 004 1 296 4 627 2 696 3 494 2 891 Кировская область 1 199 480 22 290 1 263 21 027 12 917 1 300 545 3 640 3 968 3 464 Нижегородская область 3 965 4 750 250 100 8 604 241 496 155 549 17 750 7 122 64 716 46 245 19 716 Оренбургская область 469 1 079 106 923 5 634 101 289 71 140 2 778 4 778 31 306 28 826 3 452 Пензенская область 1 834 2 641 58 256 3 301 54 955 29 267 1 624 3 344 11 822 9 322 3 155 Пермский край 2 827 2 671 106 616 4 286 102 330 57 051 4 558 7 817 25 351 11 468 7 857 Самарская область 4 131 2 418 305 700 15 290 290 410 190 691 13 378 9 109 82 600 65 728 19 876 Саратовская область 3 530 3 256 101 479 10 968 90 511 52 549 3 372 5 097 15 104 22 199 6 777 Ульяновская область 2 580 3 058 54 348 3 422 50 926 35 533 2 018 5 044 11 612 11 947 4 912 Уральский ФО 17 309 21 128 1 142 255 54 019 1 088 236 652 679 39 608 28 839 358 125 176 931 49 176 Курганская область 557 602 23 930 2 004 21 926 14 129 1 020 1 728 4 191 5 805 1 385 Свердловская область 6 768 6 501 398 281 18 272 380 009 270 182 27 913 9 186 130 518 75 819 26 746 Тюменская область 4 289 9 635 202 841 6 121 196 720 77 064 2 573 3 121 51 538 16 040 3 792 Ханты-Мансийский АО 415 244 208 102 10 743 197 359 104 158 894 2 449 74 956 22 368 3 491 Ямало-Ненецкий АО 769 2 010 102 388 5 105 97 283 51 519 345 455 41 453 7 310 1 956 Челябинская область 4 511 2 136 206 713 11 774 194 939 135 627 6 863 11 900 55 469 49 589 11 806 Сибирский ФО 35 884 27 103 1 563 553 72 603 1 490 950 1 060 113 364 191 74 073 333 201 197 917 90 731 Республика Алтай 46 127 12 072 441 11 631 7 133 2 577 246 1 926 1 564 820 Республика Бурятия 4 623 1 610 74 399 1 371 73 028 59 335 27 035 2 122 9 320 15 038 5 820 Республика Тыва 376 739 6 593 205 6 388 4 519 501 208 2 168 924 718 Республика Хакасия 246 94 14 244 1 440 12 804 8 186 893 152 4 413 1 705 1 023 Алтайский край 2 276 1 385 90 937 10 057 80 880 59 069 5 713 8 060 15 584 24 597 5 115 Красноярский край 4 015 3 466 220 714 9 260 211 454 127 572 9 787 4 689 77 551 20 333 15 212 Иркутская область 7 917 6 222 508 378 7 429 500 949 370 912 255 473 7 113 68 538 18 910 20 878 Кемеровская область 1 662 749 78 550 6 685 71 865 45 836 3 634 4 471 16 473 13 450 7 808 Новосибирская область 3 929 4 212 313 759 20 660 293 099 210 003 37 530 16 661 77 401 61 550 16 861 Омская область 3 353 1 990 100 731 7 152 93 579 78 568 5 841 13 231 21 872 32 048 5 576 Томская область 2 266 2 572 78 679 6 266 72 413 45 487 2 078 16 414 17 036 4 992 4 967 Забайкальский край 5 175 3 937 64 497 1 637 62 860 43 493 13 129 706 20 919 2 806 5 933 Дальневосточный ФО 35 837 34 338 1 025 827 22 490 1 003 337 666 517 351 967 16 687 174 666 23 353 99 844 Республика Саха (Якутия) 914 1 074 73 279 4 238 69 041 32 530 1 771 591 22 828 3 139 4 201 Приморский край 16 425 14 306 481 788 6 364 475 424 366 800 246 059 9 153 48 286 9 383 53 919 Хабаровский край 4 477 6 970 177 331 4 488 172 843 116 929 63 067 3 685 32 672 4 408 13 097 Амурская область 5 030 6 857 119 081 1 591 117 490 79 019 28 085 2 659 29 904 1 930 16 441 Камчатский край 797 31 49 835 1 097 48 738 21 218 9 059 113 8 643 1 197 2 206 Магаданская область 534 315 37 758 1 449 36 309 13 175 358 92 10 820 1 029 876 Сахалинская область 4 706 2 493 63 947 1 878 62 069 21 894 1 505 60 13 633 1 731 4 965 Еврейская АО 2 850 2 205 18 184 569 17 615 13 062 2 024 328 6 356 397 3 957 Чукотский АО 104 87 4 624 816 3 808 1 890 39 6 1 524 139 182 ГУВМ МВД России 2 666 14 0 0 0 0 0 0 0 0 0 |
Приложение 5
Сводка основных показателей деятельности по миграционной ситуации в Российской Федерации за январь-декабрь 2018 года
Приложение 6
|
Статистика Федерального государственного контроля в отношении иностранных граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере соблюдения миграционного законодательства |
||||
|
Период |
Увеличение (%) |
|||
|
2018 |
2017 |
|||
|
Проверочные надзорные мероприятия |
6 800 |
6 270 |
+ 6% |
|
|
В том числе: |
||||
|
плановые |
850 |
984 |
||
|
внеплановые |
5 950 |
5 286 |
||
|
Количество административных правонарушений |
||||
|
ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение правил въезда) |
341 000 |
328 300 |
+ 3,7 % |
|
|
ст. 18.9 КоАП РФ (нарушение правил пребывания в РФ) |
123 000 |
119 000 |
+ 3,0 % |
|
|
ст. 18.10 КоАП РФ (незаконное осуществление трудовой деятельности) |
55 000 |
53 300 |
+ 3,0 % |
|
|
ст. 18.15 КоАП РФ (незаконное привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности) |
75 000 |
63 000 |
+ 16 % |
Приложение 8
ТРУДОВОЙ ДОГОВОР № ________
г. Пермь «_____» _______________ 20____ г.
____________________________________________________________ в лице
(наименование организации)
____________________________________________________, действующего на основании
(должность; фамилия, имя, отчество)
Устава, именуемое в дальнейшем "Работодатель", с одной стороны, и
гражданин _______________________________________________, именуемый в
(страна; фамилия, имя, отчество)
дальнейшем "Работник", с другой стороны, заключили настоящий трудовой договор о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
1.1.Работник принимается в __________________________________________ на работу на должность _________________________________________________.
2. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
2.1. При исполнении своих трудовых обязанностей в соответствии с настоящим договором Работник должен руководствоваться действующим законодательством РФ, исходить из положений Устава Предприятия, должностной инструкции и настоящего трудового договора.
2.2. Работник подчиняется непосредственно директору Предприятия.
3.ВИД ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
3.1.Договор заключается между Работодателем и Работником на неопределенный срок.
4. СРОК ДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
4.1.Срок действия настоящего трудового договора устанавливается
Начало работ: __________________
Окончание работы: неопределенный срок
4.2. Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином без разрешения на работу или патента на основании:
"Договор о Евразийском экономическом союзе" (Подписан в г. Астане 29.05.2014)
(ред. от 08.05.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.08.2017)
5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
5.1. Работник обязуется:
5.1.1. добросовестно выполнять должностные обязанности;
5.1.2. подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка;
5.1.3. соблюдать трудовую дисциплину;
5.1.4. своевременно и точно исполнять распоряжения директора;
5.1.5. при выполнении трудовых обязанностей соблюдать нормы и правила по охране труда, технике безопасности, пожарной безопасности и санитарии;
5.1.6. бережно относиться к имуществу предприятия;
5.1.7. как во время своей работы на предприятии, так и после нее сохранять конфиденциальность по вопросам деятельности предприятия.
5.1.8. Нести другие обязанности, обусловленные действующим законодательством и настоящим трудовым договором.
5.2. Работодатель обязуется:
5.2.1. соблюдать действующее российское трудовое законодательство (в том числе в части соблюдения правил охраны труда);
5.2.2. обеспечивать гарантированный законом минимальный размер оплаты труда;
5.2.3. организовать труд Работника, создав условия для безопасного и эффективного труда;