Дипломная работа: Организационные методы и правовое обеспечение процесса управления государственным имуществом в системе экономической безопасности

- снижение общего количества проверяемых объектов МТУ Росимущество;

- уменьшение количества объектов, требующих паспортизации со стороны МТУ Росимущество;

- рост количества отказов в передаче имущества в аренду и в безвозмездное пользование МТУ Росимущество.

Далее рассмотрим подробно, каждую из возможных угроз экономической безопасности МТУ Росимущество.

Система электронного документооборота используется для регистрации и работы с документами по всем направлениям Межрегионального управления. Системы документооборота хранят документы, ведут их историю, обеспечивают их движение по организации, позволяют отслеживать выполнение тех процессов, к которым эти документы имеют отношение. В организации, где внедрена система документооборота, документ является базовым инструментом управления. Здесь нет просто решений, поручений или приказов - есть документы, содержащие эти самые приказы, решения, поручения и т. д. все управление в организации осуществляется через документы. Документооборота в области обеспечения экономической безопасности МТУ Росимущества важен для защиты объектов информации и коррупционных схем. В таблице 6 приведем основную организационную работу МТУ в разрезе электронного документооборота.

Таблица 6 - Организационная работа и исполнительная дисциплина, использование электронного документооборота, МТУ Росимущество по Тульской, Рязанской и Орловской областям

Таким образом, на основании данной таблицы, можно сказать, что количество документов растет с каждым годом, количество входящих документов выросло на 29,3% это значительно больше чем в предыдущий год. Так количество исходящих документов выросло на 33,8% это означает то что управление ведет успешную работу. Количество внутренних документов выросло на 46,1% это объясняется тем что объемы создаваемых документов увеличиваются с ростом количества документируемых действий и количества адресатов, которым эти действия направлены. На 34,9% выросло количество распоряжений так как встал вопрос об оперативном решении задач поставленных руководством с этим связан рост и приказов по основной деятельности который вырос на 19,3% .

Объем документации, создаваемой в управлении, имеет тенденцию к постоянному и все более ускоряющемуся росту. В связи с научно-техническим прогрессом увеличение объемов управленческой документации происходит пропорционально изменению роста объемов производства продукции и производительности труда. В этом можно убедится посмотрев на рисунок 10. На нем представлен графический объем данных по документообороту в МТУ Росимущество.

Рисунок 10 - Организационная работа и исполнительная дисциплина МТУ Росимущество

Вызванный рост документооборота в управлении связан еще с бюрократизацией центрального аппарата, из-за которых выросло количество проверяющих инстанций

За 2017-2018 году Межрегиональным управлением осуществлены следующие виды проверок имущества, представленные в таблице 7.

Таблица 7 - Перечень объектов проверок МТУ Росимущества по Тульской, Рязанской и Орловской области

Для экономической безопасности важной ролью является проведение проверок организации, нужно это для выявления и предотвращения незаконных действий. Так в 2018 году произошло снижение проверок по объектам недвижимого имущества на 74,7%. Проверка земельных участков выросла на 15,5%. Объекты движимого имущества снизились на 58,4%, проверок стало значительно меньше тем самым могла быть упущена экономическая выгода.

Наиболее наглядно, перечень проверяемого имущества представлена на рисунке 11.

Рисунок 11 - Перечень объектов проверок МТУ Росимущество по Тульской, Рязанской и Орловской областям.

В 2017 году Межрегиональным управлением в соответствии с Административным регламентом проведено 34 проверки использования имущества, находящегося в федеральной собственности, из них:

-плановых проверок 24

-внеплановых 10 из них 1 проверка имущества казны Российской Федерации, 2 проверки земельных участков, 7 проверок имущества, закрепленного на соответствующем вещном праве за федеральными организациями.

В 2018 году Межрегиональным управлением в соответствии с Административным регламентом проведено 24 проверки использования имущества, находящегося в федеральной собственности, из них:

- плановых проверок -17

- Внеплановых проверок - 7 из них

2 проверки имущества казны Российской Федерации,

2 проверки земельных участков,

3 проверки имущества, закрепленного на соответствующем вещном праве за федеральными организациями.

Основной функцией МТУ Росимущества Тульской, Рязанской и Орловской областей является поддержание законности использования федерального и регионального имущества. МТУ Росимущества проведена паспортизация объектов федерального имущества, составляющих имущество казны РФ (за исключением земельных участков). Данные о мероприятии приведем в таблице 8.

Таблица 8 - Паспортизация объектов федерального имущества МТУ Росимущества по Тульской, Рязанской и Орловской области

Эти объекты должны быть обеспечены надлежащим содержанием, охраной и использоваться по назначению.

Согласно данной таблице темп роста высокий что позволит существенно повысить показатели по оформлению прав на объекты и соответственно даст возможность вовлекать объекты в хозяйственный оборот.

Рассмотрим деятельность Федерального агентства по управлению государственным имуществом в рамках постановления правительства №537 от 26 июля 2010 г. о передаче в аренду и безвозмездное пользование имущества ФГУП (ФГБУ, ФГКУ). Приведем данные о передаче в аренду и в безвозмездное пользование МТУ Росимущество по Тульской, Рязанской и Орловской областям в таблице 9.

Таблица 9 - Передача имущества в аренду и в безвозмездное пользование МТУ Росимущество

Согласно проведенному анализу МТУ Росимущества по Тульской, Рязанской и Орловской областям для обеспечения экономической безопасности были приняты отказы в согласовании в связи с отсутствием полных и достоверных сведений в реестре федерального имущества в отношении передаваемого имущества.

На рисунке 12 покажем количество объектов для передачи в аренду и безвозмездное пользование.

Рисунок 12 - Количество согласованных объектов, предназначенных для передачи имущества в аренду и безвозмездное пользование МТУ Росимущество по Тульской, Рязанской и Орловской областям.

Итак, на основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом нацелено на укрепление экономической безопасности государства и пополнение федерального бюджета. По видам доходов, администрируемых Росимуществом, наблюдается прирост, что свидетельствует об успешной деятельности агентства по обеспечению поступлений доходов в бюджетную систему РФ.

3. Повышение доходов путем совершенствования обеспечения экономической безопасности федерального агентства по управлению государственным имуществом

3.1 Оценка действующей системы обеспечения экономической безопасности федерального агентства по управления государственным имуществом.

Обеспечение экономической безопасности представляет собой деятельность, направленную на создание условий для стабильного развития экономической системы, устранению противоречий между интересами основных системных элементов, выявлению и предупреждению внешних и внутренних угроз.

Важным составляющим для оценки экономической безопасности федерального агентства по управлению государственным имуществом являются плюсы и минусы в деятельности федерального агентства.

На рисунке 13 можно наблюдать систему управления экономической безопасностью в федеральном агентстве. Из изложенного можно определить основные принципы управления экономической безопасностью:

-комплексность и системность управления;

-гибкость управления;

-сопоставимость затрат по обеспечению безопасности.

Оценку можно понимать в качестве фактора, выступающего в виде угрозы, или в виде благоприятного воздействия. Результатом будет считаться выбор сложившегося условия направления нейтрализации проблемы.

Рисунок 13. -Система управления экономической безопасностью федерального агентства

Оценочное суждение будет состоять из плюсов и минусов федерального агентства по Орловской Области. На рисунке 14 представлены положительные стороны в системе обеспечения безопасности.

Рассмотрим подробнее каждую из сторон. Важнейшим условием развития экономической безопасности в структуре МТУ Росимущемтво является высокая квалификация специалистов. Неудовлетворённая потребность в образованных кадрах нарушает деятельность всей организации. В связи с этим возникает настоятельная потребность в проведении экономических, организационных, технических и правовых мероприятий, направленных на наиболее рациональное использование имеющихся ресурсов, устранение причин и условий, порождающих недостаток в кадрах.

В современных условиях одним из перспективных направлений повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти выступает институт делегирования полномочий. Децентрализация управления облегчает процессы принятия решений, безусловно право принятия глобальных решений остаётся за руководителем, а работникам предоставляется возможность минимального контроля над ситуацией.

Рисунок 14 - Положительные стороны в МТУ Росимущество по Тульской, Рязанской и Орловской областям.

Высокий уровень документооборота повышает эффективность использования иных государственных информационных ресурсов, обеспечивает максимальную автоматизацию всех процессов учёта и ведения реестра федерального имущества, позволяет повысить актуальность и полноту сведений в целях принятия эффективных управленческих решений.

Паспортизация и классификация объектов проводится с целью их объективной оценки. Рост числа паспортизации объектов Росимущества позволяет существенно повысить показатели по оформлению прав на объекты.

На рисунке 15 представлены отрицательные стороны в системе обеспечения экономической безопасности.

Прогрессивность применяемых технических и технологических решений тесно связана с уровнем возможностей и с так называемым технологическим уровнем работы МТУ Росимущетва. Преимущество в технологической сфере является важнейшим фактором обеспечения экономической безопасности в федеральном агентстве. Что, действительно, является одним из основных недостатков организации.

Рисунок 15 - Отрицательные стороны в МТУ Росимущество по Тульской, Рязанской и Орловской областям.

Разберемся, в чем же состоят негативные последствия коррупционных проявлений с экономической точки зрения. Прежде всего, они находят свое проявление в расширяющемся секторе теневой экономики, результатом чего становится существенное сокращение налоговых поступлений в государственную «казну». Коррупционными процессами поражены все сферы общественной жизни, в том числе - сфера экономической безопасности в федеральных агентствах.