Работники агентства выявляют и устраняют на своем уровне возникшие проблемы в деятельности связанной с экономической безопасностью в пределах своих обязанностей.
Все это работает как еденный механизм функционируют и взаимодействую друг с другом.
Сложилась необходимость регламентации процедур взаимодействия агентства с его территориальными управлениями, а далее построения информационной базы взаимодействия, позволяющей:
Повысить эффективность центрального аппарата для повышения деятельности территориальных управлений Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.
Повысить эффективность процессов управления и контроля над территориальными органами Федерального агентства по управлению государственным имуществом со стороны центрального аппарата
Сотрудничество центрального аппарата Федерального агентства по управлению государственным имуществом с его территориальными органами происходит посредством решения конкретных поставленных целей по управлению и приказу федеральным имуществом, так и в ходе организационной и технической координации деятельности.
Федеральное агентство имеет развитую сеть территориальных органов (территориальные управления), которые выполняют значительный объем работы в порядке реализации большинства функций данного ведомства.
Можно сказать, что деятельность центрального аппарата является производной от деятельности территориальных органов, по отношению к которым центральный аппарат выполняет роль хранилища сводных данных, обеспечивающего их методическое единство и аналитическую обработку. На территориальные органы также ложится основной объем взаимодействий с внешними структурами, каковыми являются.
Согласно приказу от 19.12.2016 №469 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», появилось объединенное управление с новым уставом и полномочиями, а также с новой организационной структурой Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях представлена в виде рисунке 5.
Рисунок 5 - Организационная структура Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Возглавляет руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра экономического развития Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 29.06.2012 № 657 О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации// "Собрание законодательства РФ", 02.07.2012, № 27, ст. 3766.
У руководителя Агентства, заместителей назначает Правительство Российской Федерации (на данный момент до 9 человек).
Финансирование расходы на содержание центрального аппарата Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
Рисунок 6 - Основные полномочия Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
В соответствии с законодательством Российской Федерации агентство по управлению государственным имуществом имеет печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием также штампы и бланки установленного образца.
Основные полномочия Федерального агентства по управлению государственным имуществом представлены на рисунке 6
Руководство региональным МТУ Федерального агентства управления государственного имущества представлено на рисунке 7.
Рисунок 7 - Структура управления МТУ Росимущества по Тульской, Орловской и Рязанской областям
В связи с тем, что данное МТУ объединяет в себе 3 региона: Тульская область, Орловская область и Рязанская область, у руководителя агентства есть три заместителя, работающие в разрезе регионов.
Основными правами Федерального агентства по управлению государственным имуществом с целью реализации их полномочий в установленной сфере деятельности являются права, представленные на рисунке 8.
Рисунок 8 - Основные права Федерального агентства по управлению государственным имуществом
Вопросы организации и ликвидации агентства раскрыты в Приказе о реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом /Приложение 1/, в соответствии с которым, организуется деятельность Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Основные виды деятельности, полномочия и порядок организации деятельности территориального органа приведена в Положении о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях /Приложение 2/.
2.2 Экономическая оценка деятельности МТУ Росимущества
В этой части работы будет дана оценка деятельности МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловских областях Анализ будет проводиться на основе финансовых данных с 2016 по 2018 годы. Оценка экономической безопасности организации, помогает определить, в каком состоянии экономическая безопасность находится в данный момент. Для того, чтобы дать детальную оценку финансовому состоянию федерального агентства, нужно проанализировать бухгалтерский баланс, финансовые результаты, показатели финансовой устойчивости, коэффициенты ликвидности. Для оценки финансового состояния деятельности МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловских областях проведем структурно-динамический анализ актива бухгалтерского баланса предприятия.
Таким образом, на основании данной таблицы, можно сказать, что на протяжении трехлетнего периода валюта баланса увеличилась на 1 882 178584,19 тыс. рублей (18 %). На увеличение валюты баланса повлиял рост в 6 раз непроизводственных активов (на 10626471,61тыс. рублей), материальных запасов в 3 раза (на 1019767,52 тыс. рублей).
Обязательства учреждения, одновременно с ростом активов, так же возрастают, но более медленными темпами. Так, расчеты по платежам в бюджет были увеличены в 2 раза за последний исследуемый период.
Следует отметить, что финансовые результата, при сравнении 2016 и 2018 гг, так же растут и их изменение составило 15 % от 2016 года. Отметим также снижение расчетов по доходам на 69 миллионов расчеты по выданным авансам на 3368,91 тыс. рублей, расчеты с подотчетными лицами на 18218 тыс. рублей.
Таблица 1 - Горизонтальный анализ баланса МТУ Росимущества по Тульской, Рязанской и Орловской областям, руб.
|
Показатель |
Годы |
Абсолюное изменение, (+, -) |
Темп роста (снижения), % |
|||
|
2016 |
2017 |
2018 |
||||
|
Нефинансовые активы, всего |
71668382851,42 |
117063844037,89 |
82442655274,96 |
+ 10774272423,54 |
115,03 |
|
|
основные средства |
51025768,59 |
51608187,1 |
47426294,97 |
-3599473,62 |
92,94 |
|
|
амортизация основных средств |
40095401,79 |
41283543,88 |
41419758,53 |
+ 1324356,74 |
103,30 |
|
|
непроизведенные активы |
1846838,14 |
12473309,74 |
12473309,74 |
+10626471,61 |
В 6 раз |
|
|
материальные запасы |
410518,14 |
574236,81 |
1430285,66 |
+ 1019767,52 |
В 3 раза |
|
|
Финансовые активы, всего |
5876713,71 |
13684034,49 |
13570433,13 |
-5741009,71 |
97,69 |
|
|
расчеты по доходам |
67230327,04 |
60417781,8 |
60327782,6 |
-6902544,44 |
89,73 |
|
|
расчеты по выданным авансам |
29521,51 |
27044,59 |
26152.60 |
-3368,91 |
88,58 |
|
|
расчеты с подотчетными лицами |
170301,7 |
152083,7 |
152083,7 |
-18218 |
89,30 |
|
|
расчеты по ущербу и иным доходам |
2544293,67 |
7215608,04 |
7215608,04 |
+4671314,37 |
В 2 раза |
|
|
расчеты по платежам в бюджеты |
98399,4 |
790000 |
690841,4 |
+592442 |
В 7 раз |
|
|
Баланс |
71757520131,53 |
117169610261,58 |
84647429872,14 |
+12889909740,61 |
117,96 |
|
|
расчеты по платежам в бюджеты |
332168,8 |
774244 |
690841,4 |
+358672,6 |
В 2 раза |
|
|
прочие расчеты с кредиторами |
5839276,71 |
13684034,49 |
13684034,49 |
+7844757,78 |
В 2 раза |
|
|
расчеты с подотчетными лицами |
2387,54 |
3787,54 |
4372,52 |
+1984,98 |
183,13 |
|
|
расчеты по доходам |
9761796,29 |
10032892,23 |
11023892,28 |
+1262095,99 |
112,93 |
|
|
финансовый результат экономического субъекта |
71741466832,1 |
117144342208,86 |
82515355774,66 |
+63489931254,34 |
115,02 |
|
|
Баланс |
71751680854,82 |
117169610261,58 |
84633859439,01 |
+1 882 178584,19 |
117,95 |
Сведения о доходах, администрируемых МТУ Росимущества по Тульской , Рязанской и Орловской областях требует детального изучения, так как суммы в обязательном порядке представляются в Федеральное агентство по управлению имуществом и устанавливается их соответствие установленным плановым заданиям (таблица 4).
Таблица 4 - Сведения о доходах, администрируемых МТУ Росимущество по Тульской, Рязанской и Орловской областям
|
Наименование |
План |
Факт |
Отклонение, % |
||||
|
2017 |
2018 |
2017 |
2018 |
2017 |
2018 |
||
|
Доходы от продажи земельных участков,находящихся в федеральной собственности |
1 739,64 |
38,36 |
45 886,05 |
195,356 |
96,2 |
509 |
|
|
Доходы полученные в виде арендной платы, а также средства о продажи права на заключение договора аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности |
83 395,66 |
74 196,86 |
94 596,36 |
71 334,86 |
11.8 |
3,8 |
|
|
Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну Российской Федерации |
21 141,64 |
20 542,15 |
21 218,46 |
21 163,23 |
0,3 |
3,3 |
Территориальным управлением в 2017 год плановое задание было исполнено на 108,3%. Что значительно ниже 2018 года, в котором плановое задание было выполнено на 514,89%. Отклонением от установленного планового задания обусловлено оказанием услуг по предоставлению в собственность земельных участков, по заявкам, отвечающим требованиям действующего законодательства, поступление которых было невозможно спрогнозировать при планировании поступления данного вида доходов.
Проводя анализ деятельности управления имуществом по Орловской области, нельзя ни сказать о кадровом потенциале учреждения. Роль персонала в обеспечении экономической безопасности велика - он может стать источником серьезных проблем для учреждения. В таблице 5 представлены показатели, характеризующие эффективность использования кадрового потенциала.
Таблица 5 - Показатели, характеризующие эффективность использования кадрового потенциала в Орловской области
|
№ п/п |
Показатели |
2017 год |
2018 год |
На 1 февраля 2019 год |
Темп прироста, % |
||
|
2019/ 2018 |
2018/ 2017 |
||||||
|
1. |
Среднесписочная численность персонала, чел. |
36 |
40 |
41 |
102,5 |
111,1 |
|
|
2. |
Количество принятого персонала за год, чел. |
4 |
1 |
1 |
100,00 |
25,00 |
|
|
3. |
Общее количество уволенных работников за год, чел. |
3 |
1 |
1 |
100,00 |
33,33 |
|
|
4. |
В том числе количество уволившихся работников: - по собственному желанию |
3 |
1 |
1 |
100,00 |
33,33 |
|
|
5. |
Число рабочих, состоявших в списочном составе предприятия за весь отчетный год, чел. |
34 |
40 |
41 |
102,5 |
117,64 |
|
|
6. |
Среднемесячная заработная плата, тыс.руб. |
31 877 |
28 511 |
33 423 |
117,23 |
89,44 |
|
|
7. |
Коэффициент оборота по приему персонала, % (2/1*100) |
11,11 |
2,5 |
2,43 |
- |
- |
|
|
8. |
Коэффициент оборота по выбытию персонала, % (3/1*100) |
8,33 |
2,5 |
2,43 |
- |
- |
|
|
9. |
Коэффициент текучести кадров, % (4/1*100) |
8,33 |
2,5 |
2,43 |
- |
- |
|
|
10. |
Коэффициент постоянства кадров, % (5/1*100) |
94,44 |
100,00 |
100,00 |
- |
- |
По состоянию на 1 квартал 2019 года средняя численность персонала 41 человек. Из числа сотрудников с высшим образованием - 29 человек, средним профессиональным - 12.
Рисунок 9 - Уровень образования в территориальном управлении Росимущества по Орловской области.
Все руководство территориального управления имеют профильное высшее образование.
Почти половина сотрудников (49%) имеют юридическое образование, 51% -экономическое.
В 2011 году присвоены классные чины 46 сотрудникам, проведен один конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы с участием 46 человек. 15 человек из территориального управления в отчетном периоде прошли курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, 1 человек продолжает обучение в ВУЗе. Число уволенных сотрудников в 2018 году составило 1 человек (все по инициативе сотрудника), принятых в 2019 году - 1 человек.
Соответственно, МТУ Росимущества по Тульской, Рязанской и Орловской областям сохраняет кадровый потенциал и реализует достаточно эффективную кадровую политику, а так же ведет управленческую и финансово-хозяйственную деятельность.
Сейчас перед подавляющим большинством организаций всех отраслей экономики стоит острая проблема создания и применения системы оценки и обеспечения экономической безопасности, как механизма мобилизации и оптимального управления трудовыми ресурсами данного предприятия с целью наиболее эффективного их использования и обеспечения устойчивого функционирования данного предприятия, его активного противодействия всевозможным негативным явлениям.
2.3 Основные аспекты обеспечения экономической безопасности МТУ Росимущества
В настоящее время вопросы оценки экономической безопасности в деятельности организации являются одними из самых актуальных, так как от их решения зависит как нивелирование внешних и внутренних угроз субъектов правоотношений, так и перспективы их экономического роста
Имущественный потенциал субъекта правоотношения так же зависит от службы внутренних проверок, так как именно они позволяют бороться с хищениями и кражами. Для этого, в частности, проводится проверки на отчетную дату, в процессе которой определяется правомерность и законность соблюдения прав и норм.
К основным аспектам снижения обеспечения экономической безопасности учреждения можно отнести:
- ухудшение функционирования системы в следствии уменьшения количества подаваемых заявок и обращений;