Материал: Организационно-педагогические условия эффективного управления дошкольным образовательным учреждением

разработанный комплекс будет осуществляться как целостное образование во взаимосвязи и интегрированности элементов, составляющих ее сущность. При этом системообразующим элементом является оптимальная организационная структура по миссиям ДОУ, обеспечивающая быстроту получения и обработки информации, кооперацию деятельности всех подразделений и сотрудников на основе развития горизонтальных связей, управляемой системы на основе вертикальных связей;

содержание и механизм реализации организационных функций будут осуществлять с позиции эффективности управления, т.е. влияние организационной структуры по миссиям ДОУ на достижении основных их целей ;

определение содержания всех элементов управления и сопоставления их содержания между собой сообразно миссиям;

выделение форм, методов и средств реализации всех элементов управления и сопоставление их между собой с целями и задачами управления образованием в ДОУ;

управление современным дошкольным образовательным учреждением адекватно целям и задачам этого учреждения, если выбор стратегии обуславливается образовательными потребностями социума и опирается на принципы устойчивого развития; учитывает социально-экономические условия как элементы макросистемы - сложившейся образовательной рыночной экономики в России и педагогические условия как элементы микросистемы - дошкольного образовательного учреждения;

управление ДОУ будет оптимальным, если создаются новые экономические методы управления, согласно последним научным разработкам этой теории.

Перечисленные во втором параграфе положения системного подхода, мы используем в качестве теоретико-методологических основ, на которые базируется построение модели нашего оптимального комплекса организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ. Системный подход к процессу управления ДОУ позволяет относиться к нему как к системе с целями эффективного управления в качестве системообразующих признаков. Способом представления данной системы мы избрали модель, в которой абстрагируясь от второстепенного, представим главные характеристики эффективного управления ДОУ в условиях рыночной экономики с учетом разработанного комплекса условий по миссиям ДОУ [63, 67, 107, 143, 146] .

Под моделью реализации оптимального комплекса организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ сообразно его миссиям мы понимаем графическое и словесно-логическое изображение и описание взаимодействия всех компонентов управленческого, педагогического и экономического процессов с целью выяснения, изучения содержания этих процессов, т.е. единство всех основных элементов целого, его свойств и связей. Модель носит вероятностный прогностический характер, являясь в то же время результатом теоретического осмысления реального процесса и его отражений в научной литературе

Оптимальный комплекс эффективного управления ДОУ состоит из следующих организационно-педагогических условий в соответствии с его миссиями:

Первая миссия муниципального ДОУ - это стратегия бюджетной деятельности, другими словами - основное образование детей и его сопровождение (питание, медицина, другие социальные услуги).

Организационно-педагогические условия:

) совершенствование функции "организация" через построение новых организационных структур в соответствии с методическими рекомендациями Министерства Образования и науки РФ

) совершенствование функций "аналитическая деятельность и планирование" через:

* обогащение методов управленческого труда экономическими и гностическими (овладение в полной мере экономическими знаниями по составлению штатного расписания и т.п.);

* тщательный поблочный подход к контрольно-аналитической деятельности (с обязательным включением финансовой деятельности ДОУ) и обучение самоанализу всех участников (обучение анализу финансового состояния организации по данным финансовой отчетности и др.);

* максимальное использование информационных технологий (в т.ч. статистических, кадровых, диагностических и образовательных программ);

* учет влияния отрасли, ее политических и экономических условий;

) реализация концепции воспитательно-образовательной деятельности, включающую в себя поддержание целостности образовательного процесса в виде следующих мероприятий - результатов: здоровьесбережение в рамках внутренней свободы; преемственность образовательных программ по возрастам; интеграцию базисной и парциальных образовательных программ; природосообразность (построение гомогенных групп и т.п.); целесообразность окружающей среды; его управляемость; его инновационность; активность и инициативность педагогов.

) интеграция образовательных результатов в социальные..

Вторая миссия муниципального ДОУ основана на первой и предполагает расширенную стратегию внебюджетной деятельности, т.е. все, что связано с дополнительным образованием детей и другими платными услугами, включая бизнес-стратегию.

Организационно-педагогические условия:

) совершенствование функции "организация" через построение новых организационных структур через коммерческую и некоммерческую деятельность с консолидацией разнообразных источников финансирования;

) совершенствование функций "аналитическая деятельность и планирование" через обогащение методов управленческого труда экономическими и гностическими путем овладения навыками составления бизнес-планов.

) реализация концепции воспитательно-образовательной деятельности, включающую в себя поддержание целостности образовательного процесса в виде следующих мероприятий - результатов здоровьесбережение при оказании дополнительных услуг; преемственность дополнительных образовательных программ по возрастам; интеграцию основной и дополнительных парциальных образовательных программ; природосообразность (построение гомогенных и гетерогенных групп в дополнительном образовательном процессе); целесообразность развивающей среды; управляемость дополнительного образовательного процесса; его инновационность; активность и инициативность педагогов ПДОУ (штатных и внештатных сотрудников).

4) интеграция образовательных результатов в экономические и социальные.

Полученный нами комплекс эффективного управления ДОУ мы сформировали в виде модели уточненного набора функций управления ДОУ по признаку, обогащенного концепцией маркетингового управления через использование инструментов педагогического и стратегического менеджмента сообразно миссиям ДОУ. Таким образом, традиционный управленческий цикл обогатился с тем, чтобы быть эффективным в современных социально-экономических условиях. Учитывая, что полученный нами управленческий цикл - целостное явление, он рассматривается как система и имеет те же присущие традиционному показатели:

) управленческая функция имеет предел делимости в рамках управленческого цикла;

) обладает функциональной специфичностью, т.е. выполняет только ему присущие функции;

) каждую функцию можно представить как перечень определенных операций со своими методами;

) характеризуется функциональной интегративностью, которая определяется тем, что свое назначение функция управления может выполнить лишь при условии взаимодействия с другими функциями в рамках данной системы;

) каждая функция взаимодействует с внешней средой и с другими системами

Для системного исследования эффективности управления ДОУ мы остановились на функционально-структурном квалиметрическом подходе. С точки зрения данного подхода каждую функцию управлении ДОУ целесообразно оценивать с точки зрения качества созданных условий и объема затраченных ресурсов, качества полученных результатов и т.п. В предложенной структурной модели критерии выступают индикативными показателями единой основы, оценивающей разные функции управления ДОУ.

Рис. 5. Модель реализации оптимального комплекса организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ по миссиям ДОУ

Управление качеством воспитательно-образовательного процесса составляет основной предмет управленческой деятельности на всех уровнях системы дошкольного образования.

Понятие качества образовательного процесса многогранно.

С точки зрения детей, это обучение в интересной, увлекательной для них игровой форме. С точки зрения родителей, это эффективное обучение их детей по программам, сохраняющим здоровье детей (как психическое, так и физическое), поддерживающим у детей интерес и желание учиться, обеспечивающим возможности беспроблемного поступления в школу и др. С точки зрения воспитателей, это, с одной стороны, положительная оценка их деятельности руководителем ДОУ и родителями, с другой - успешные результаты обучения, здоровье и индивидуальный прогресс их воспитанников.

С точки зрения руководителя ДОУ, это:

* эффективность деятельности воспитателей и ДОУ как организационной структуры;

* высокая оценка деятельности воспитателей и ДОУ со стороны родителей и детей;

* успешные результаты обучения, здоровье и индивидуальный прогресс их воспитанников;

* высокая оценка деятельности руководителя и ДОУ со стороны управляющих органов образования.

Другими словами, для этого в ходе управленческой деятельности всей организационной структурой управления ежегодно и ежедневно проводится анализ ситуации, норм и правил деятельности организации, оцениваются потребности и интересы, силы и возможности.

Поэтому прежде всего мы разработали требования, которым должна отвечать модель эффективного управления ДОУ в условиях рыночной экономики с учетом разработанного комплекса условий:

разработанный комплекс будет осуществляться как целостное образование во взаимосвязи и интегрированности элементов, составляющих ее сущность. При этом системообразующим элементом является оптимальная организационная структура, обеспечивающая быстроту получения и обработки информации, кооперацию деятельности всех подразделений и сотрудников на основе развития горизонтальных связей, управляемой системы на основе вертикальных связей;

содержание и механизм реализации организационных функций будут осуществлять с позиции эффективности управления, т.е. влияние организационной структуры на достижении основных целей ДОУ;

определение содержания всех элементов управления и сопоставления их содержания между собой с целями и задачами управления ДОУ;

выделение форм, методов и средств реализации всех элементов управления и сопоставление их между собой с целями и задачами управления образованием в ДОУ;.

управление современным дошкольным образовательным учреждением адекватно целям и задачам этого учреждения, если выбор стратегии обуславливается образовательными потребностями социума и опирается на принципы устойчивого развития; учитывает социально-экономические условия как элементы макросистемы - сложившейся образовательной рыночной экономики в России и педагогические условия как элементы микросистемы - дошкольного образовательного учреждения;

управление ДОУ будет оптимальным, если создаются новые экономические методы управления, согласно последним научным разработкам этой теории.

Мы определили, что целостному процессу управления дошкольным образовательным учреждением в условиях рыночной экономики присуще внутреннее единство именно этих организационно-педагогических условий, их гармоническое взаимодействие по реализации стратегической цели

Из ранее констатированного мы сделали выводы, что эффективность управления имеет следующие интегральные характеристики:

1)      целевая эффективность (соответствие потенциальных возможностей и поставленных целей);

2)      ресурсная эффективность (сравнение в хронологии затраченных ресурсов и полученных результатов)

)        педагогическая эффективность (развитие нравственных, учебно-познавательных и других качеств детей)

)        технологическая эффективность управления (экономический порядок управления и его технологический инструментарий)

Для всех интегральных характеристик в ходе нашего исследования были разработаны индикативные показатели с тем, чтобы математическими методами можно было наглядно показать, что оптимальный комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления является фактором повышения эффективности управления с помощью использования последних научных разработок в области педагогического и стратегического менеджмента:

Целевая эффективность (соответствие потенциальных возможностей и поставленных целей).

Индикативные показатели:

) наличие расширенной стратегии по формуле:

Ск = Сф + Сб,

где 1Ск - корпоративная стратегия (цели расширения, диверсификации, вертикальных интеграций, распределения ресурсов, модификации, оптимизации бюджетной и внебюджетной деятельности);

Сф - функциональная стратегия (бюджетная и внебюджетная деятельность);

Сб - бизнес - стратегия (только внебюджетная деятельность, т.к. любые бизнес - цели - это извлечение прибыли, а для ДОУ - это лишь вспомогательные цели, помогающие эффективнее работать над главной (бюджетной) миссией).

) наличие расширенных маркетинговых исследований по формуле:

МИ = (КИ + ПИ) х k (Дэс + Дкс),

где МИ - развернутые маркетинговые исследования, состоящие из комплекса (суммы усилий) в момент;

КИ - кабинетных исследований (где используется информация, собранная кем-либо ранее);

ПИ - полевых исследований (где анализируются данные, полученные из первоисточников, то есть путем проведения опросов, анкетирований, интервью, тестирования, диагностики и т.д.).

Умноженные (взятые с учетом) полученного коэффициента k по определенной - суммированной динамики экономической Дэс среды (изменение цен на платные услуги, уровня инфляции, себестоимости содержания ребенка в ДОУ и т.д.) и конкурентной Дкс среды (появление на рынке новых конкурентов) в целеполагаемый период.

) наличие динамики стратегии, полученной путем нахождения гибкого коэффициента соответствия достигнутых результатов целям по формуле:

Г с = (1Ск + МИ) / 2 (в баллах),

где k Г с - коэффициент гибкости стратегии (другими словами - гибкий коэффициент соответствия достигнутых результатов целям), который получается в баллах путем нахождения среднеарифметического значения первого и второго вышеописанных показателей;

динамика стратегии представлена в виде двухмерного графика или гистограммы из полученных показателей k Г с - коэффициента гибкости стратегии в хронологическом периоде, где

осьX - хронограф, отмечающий временные периоды нулевых срезов оценивания коэффициента гибкости реализованной стратегии;

осьY - отмечает среднеарифметическое значение коэффициента гибкости реализованной стратегии, полученный при нулевом срезе в каждый временной период.

Ресурсная эффективность

Внешняя окружающая среда включает в себя широкий диапазон экономических, социальных, политических и технологических факторов, которые влияют на принятие решений и деятельность предприятия. Однако для большинства стратегических решений ядром внешней окружающей среды предприятия является отрасль. Задача стратегии предприятия состоит в том, чтобы установить каким образом предприятие воспользуется своими ресурсами в пределах этой отрасли и как организует себя, чтобы внедрить эту стратегию. Вот почему последним научным достижением в управлении предприятием в экономической теории является современный стратегический анализ. В зарубежных исследованиях Р. Гранта, А. Чандлера и др. уже раскрыта целая эволюция стратегического менеджмента, которая привела к стратегическому анализу: "В устойчивой окружающей среде 1960гг стратегия бизнеса была связана с детальными планами. В условиях неспокойной внешней среды последних десятилетий стратегия стала уделять гораздо больше внимания общим направлениям деятельности всего предприятия. В результате, осуществляя стратегическое планирование компании стали делать акцент на миссии, видении, принципах бизнеса и целях деятельности, а не на конкретных действиях. В этом главную роль играет стратегический анализ. Большая изменчивость способствует гибкости, быстрому реагированию и умению использовать предоставляющиеся возможности."