Материал: Организационно-педагогические условия эффективного управления дошкольным образовательным учреждением
Теоретико-практические подходы к решению наших вопросов можно найти у Табунидзе Л.В. Он видит эффективность управления в стратегическом планировании. И первоначально рекомендует разработать стратегическое планирование ДОУ по миссиям каждого подразделения [184]. Для этого можно представить работу учреждения по направлениям видов деятельности:
· основное образование детей;
· дополнительное образование детей;
· сопровождение детей (питание, медицина, специалисты);
либо:
· бюджетная деятельность (услуги детского сада);
· внебюджетная деятельность (дополнительные услуги, целевое финансирование и т.д.).
Но, к сожалению, Табунидзе Л.В. раскрыл нам в этом аспекте только одну из управленческих функций - проектировочную. Анализ экономических и педагогических научных трудов показал необходимость модернизации новыми методами управления не только проектировочной функции, хотя именно ей больше внимания уделяется учеными, но и важность оптимизации других функций сообразно изменениям прогностической, что будет являться функцией маркетингового управления.
Опираясь в нашем исследовании на такую дефиницию как - миссия, т.к. оно наиболее полно подходит для структуризации нашего дальнейшего исследования, необходимо прежде всего дать ему определение.
Миссия - (лат. Missio) - послание, поручение, задание, предназначение и т.д. [213]. Далее, беря за основу подходы Л.В. Табунидзе для себя мы определяем структуру организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ по следующим направлениям работы ДОУ:
первая миссия муниципального ДОУ - это бюджетная деятельность, другими словами - основное образование детей и его сопровождение (питание, медицина, другие социальные услуги).
вторая миссия основана на первой и предполагает внебюджетную деятельность, т.е. все, что связано с дополнительным образованием детей и другими платными услугам
Все вышеизложенное позволило нам определить свои позиции:
) Учитывая, что недостаточно многомерно разработана проблема управления ДОУ в современных условиях рыночной экономики и модернизации образования в теории дошкольной педагогики, мы считаем необходимым экстраполировать некоторые теоретические положения из управления экономическими и социальными системами в управление дошкольным образовательным учреждением, с учетом специфичности целей, задач, возрастных особенностей дошкольников и т.д.;
) системный подход является основой для решения проблем эффективности управления дошкольным образовательным учреждением, в частности, его программно-целевой метод управления, являющийся его яркой интегративной характеристикой. Это позволит нам изучить объект исследования под углом зрения внутренних и внешних свойств, связей и условий, которые обусловят его целостность, устойчивость;
) системный подход и маркетинговое управление, включающие в себя стратегический и педагогический менеджмент, являются для нас основой решения проблем эффективного управления дошкольным образовательным учреждением. В частности, программно-целевой метод управления, являющийся яркой интегративной характеристикой системного подхода, позволяет нам изучить объект исследования под углом зрения внутренних и внешних свойств, связей и условий, обуславливающие его целостность, устойчивость; а маркетинговое управление позволяет нам создать наиболее оптимальный комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ, используя самые последние научные разработки.
Так например, каждый управленец на своем рабочем месте постоянно
сталкивается с постоянно меняющимися социально-экономическими условиями.
Поэтому сегодня в ДОУ нельзя говорить о единой неизменной стратегии. Кто-то,
прогнозируя социально-экономические и другие катаклизмы, должен применить
стратегию предотвращения. Кто-то, столкнувшись с сокращением бюджетных
ассигнований, вынужден взять на вооружение стратегию либо сохранения, либо
изменения. А когда ситуация стабилизируется, грамотные управленцы берутся за
стратегию развития. Каждая из данных стратегий порождает свою функциональную
архитектонику, со своей иерархией функций.
Рис. 4. Виды неожиданных стратегий на этапе подкрепления решений
Так действует новая для многих педагогов - управленцев функция маркетингового управления на этапе подкрепления решений. Мы должны непрерывно совершенствовать концепции и схемы, чтобы научиться эффективно управлять ДОУ в условиях рыночной экономики и модернизации экономики образования и образования в целом, реализуя тем самым совершенствование педагогического менеджмента инструментами стратегического менеджмента.
Педагогический менеджмент состоит из элементов, механизмов, функций образовательного маркетинга, главной отличительной чертой которого является ориентирование на потребителя. Каждая составляющая педагогического менеджмента есть результат прогноза, построенного на индукативном продолжении предшествующего опыта, своего или чужого, исключая жестокость в управлении и экспериментальный экспромт., а также имеет гибкость с учетом динамики педагогического процесса. Таким образом, все вышеуказанное и наши исследования подтверждают, что центральным понятием маркетинга является стратегия. Стратегия, имея временную процессуальную характеристик, развивает долгосрочное планирование реализации цели деятельности на основе прогнозирования характера развития и изменения объекта планирования. Стратегия предполагает определение субъектов деятельности, их подготовку и распределение по соответствующим задачам, а также разработку способов, методов, организационных форм, обеспечивающих реализацию целей. И в этом случае развиваются такие инструменты маркетинга как управление знаниями, развитие новых организационных возможностей, идентификация развития и использования ресурсов и способностей предприятия через стратегический менеджмент. Стратегический менеджмент посвящен управлению, направленному на максимально эффективную деятельность и опирается в нашем исследовании для дифференциации работы ДОУ в своем образовательном маркетинге на такую дефиницию как миссия, т.к. она наиболее полно подходит для реализации формируемой нами комплекса организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ. Здесь ключевое слово, совершенствующий известный уже нам педагогический менеджмент до стратегического, - интегрированная стратегия. Отличие стратегии от планирования в том, что это не детальный план инструкций; это объединяющая тема, обеспечивающая согласованность и задающая общее направление действиям и решениям. Стратегия как механизм координации. Таким образом, стратегия выступает здесь и как цель, и как подкрепление решений, и как оценка существующей эффективности координационной деятельности.
Только благодаря такой трансформации возможно преобразование педагогического процесса ДОУ до адаптивной системы развивающего образования в этом ДОУ. И, наоборот, только адаптивная система развивающего образования способна сама преобразовывать систему управления ДОУ, тем самым влиять на ее эффективность.
) Комплекс организационно-педагогических условий будет являться фактором повышения эффективности управления, если: разработанный комплекс будет осуществляться как целостное образование во взаимосвязи и интегрированности элементов, составляющих ее сущность, а также использования последних научных разработок в области педагогического и стратегического менеджмента.
Таким образом, наши исследования привели к тому, что комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ в современных тенденциях модернизации рыночной экономики и всей экономики образования должен реализовать неизменную целостность условий управления с постоянной интеграцией в них стратегии такого эффективного управления., которая может быть гибкой, легко адаптироваться и интегрироваться для достижения одновременно и организационно-экономической эффективности и педагогической:
1) целевая педагогическая и управленческая эффективность (соответствие потенциальных возможностей и интегрированных стратегий);
2) ресурсная педагогическая и управленческая эффективность (сравнение в хронологии затраченных ресурсов в ходе реализации стратегий координационной деятельности и полученных результатов);
) результаты педагогической эффективности (развитие нравственных, учебно-познавательных и других качеств детей) для подкрепления дальнейших решений по образовательному процессу;
) результаты управленческой эффективности (экономический и организационный порядок управления и его технологический инструментарий) для подкрепления дальнейших решений по управленческому процессу.
.3 Оптимальный комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ
Выделенные в теоретическом анализе и практически обоснованные нами первоначально эффективные условия управления ДОУ были взяты нами за основу исследуемого нами комплекса. В эту основу вошли такие условия управленческого и педагогического процесса как:
) организационная структура, которая обеспечивает создание условий для выживания и развития ДОУ за счет более рационального использования ресурсов, снижение затрат и более гибкого приспособления внутренней среды к требованиям внешней среды.
В организационной структуре учреждения формируется подразделение (отдел, служба, группа) маркетинга, несущая ответственность за коммерческие успехи, имидж учреждения и обладающая полномочиями контролировать и эффективно обеспечивать выполнение задач;
) механизм управления через:
· управленческое содействие по обеспечению управляемости педагогическим процессом;
· реализацию научно-педагогического эксперимента;
· прогнозирование коньюктуры рынка образовательных услуг;
· направление всех функций на достижение цели развития ДОУ и эффективность; функция "контрольно-аналитическая деятельность", обеспечивает реализацию базовых функций образовательного процесса на основе единой информационной базы данных;
· переход от административно-хозяйственных к преимущественно экономическим методам управления.
) интегрирование базисной и дополнительных образовательных программ через преемственность этих программ;
) построение предметно-развивающей среды, соответствующей целям и задачам педагогического процесса ДОУ. Обогащение материально-технической базы оборудованием и техническими средствами, обеспечивающими живой всесторонний познавательный процесс и возможность самореализации личности ребенка;
) комплектование групп детей по различным основаниям (возраст, уровень интеллектуального развития, уровень физического развития и т.д.) с целью создание комфортных условий.
) рост образовательного и творческого потенциала педагогов;
) использование информационных технологий в педпроцессе;
) эффективное управление конфликтами;
) гармоничное развитие здорового ребенка, важен психологический микроклимат - "культивирование" удачи воспитанников;
) учет влияния факторов внешней и внутренней среды образования;
) инновационные процессы, обеспечивающие рентабельность ДОУ;
) предпринимательская активность через развитие сети платных образовательных услуг;
) экономический порядок ДОУ с позиций экономической эффективности и учета социальных факторов.
Вышеуказанные условия после неоднократной апробации и методического переосмысления были оптимизированы нами до следующей практической и теоретической интерпретации:
Во-первых, мы определяем структуру модели организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ по следующим направлениям работы ДОУ:
первая миссия муниципального ДОУ - это бюджетная деятельность, другими словами - основное образование детей и его сопровождение (питание, медицина, другие социальные услуги).
вторая миссия основана на первой и предполагает внебюджетную деятельность, т.е. все, что связано с дополнительным образованием детей и другими платными услугам
Во-вторых, организационные условия эффективного управления оптимизируются через реализацию концепции маркетингового управления с использованием инструментов педагогического и стратегического менеджмента. Благодаря чему достигаются следующие мероприятия - результаты, которые в нашем исследовании и будут являться показателями управленческой эффективности:
) совершенствование функции "организация" через построение новых организационных структур;
) совершенствование функций "аналитическая деятельность и планирование" через:
* обогащение методов управленческого труда экономическими и гностическими;
* тщательный поблочный подход к контрольно-аналитической деятельности (с обязательным включением финансовой деятельности ДОУ) и обучение самоанализу всех участников;
* максимальное использование информационных технологий (в т.ч. статистических, кадровых, диагностических и образовательных программ);
* учет влияния отрасли, ее политических и экономических условий.
) интеграция образовательных результатов в экономические, социальные и т.п.
Педагогические условия эффективного управления оптимизируются через реализацию концепции воспитательно-образовательной деятельности, включающую в себя поддержание целостности образовательного процесса в виде следующих мероприятий - результатов, которые в нашем исследовании и будут являться показателями педагогической эффективности:
· здоровьесбережение в рамках внутренней свободы;
· преемственность образовательных программ по возрастам;
· интеграцию базисной и парциальных образовательных программ;
· природосообразность (построение гомогенных групп и т.п.);
· целесообразность окружающей среды;
· его управляемость;
· его инновационность, активность и инициативность педагогов, интеграцию педагогики в сферу экономики и др.сферы.
Для создания оптимального комплекса организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ нами была выполнена следующая последовательность исследовательских действий:
) выявлены основные организационно-педагогические условия по миссиям ДОУ, причастные к достижению цели, сделан их анализ, определены степени причастности, проведена оптимизация этих условий в комплексе;
) выбраны результаты - мероприятия, доказывающие педагогическую и управленческую эффективность каждого условия;
) в практико-исследовательской деятельности была проведена экспериментальная проверка каждого условия, его результатов и интегральных характеристик с тем, чтобы увидеть одновременно и педагогическую и управленческую эффективность для каждой миссии ДОУ..
Процесс оптимизации в нашем исследовании включал несколько этапов:
1. Изучение теоретических основ моделирования как метода педагогического исследования, ознакомление с существующими моделями, разработанными авторами других диссертационных исследований.
2. Построение первоначальной (пробной) модели реализации комплекса организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ с учетом показателей управленческой и педагогической эффективности.
. Внедрение комплекса в управленческий и педагогический процессы ДОУ.
. Оптимизация полученного комплекса к условиям ДОУ, его корректировка и совершенствование.
. Оформление комплекса в оптимальном варианте, составление его схемы.
. В ходе экспериментальной работы мы разработали требования, которым должна отвечать модель оптимального комплекса организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ для того, чтобы являться фактором повышения эффективности управления с помощью использования последних научных разработок в области педагогического и стратегического менеджмента: