МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Новосибирский Государственный Педагогический Университет
Кафедра Управления Образованием
.00.01 -
общая педагогика, история педагогики и образования
ДИССЕРТАЦИЯ
на соискание ученой степени кандидата педагогических наук
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ
УСЛОВИЯ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ДОШКОЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ
Облецова Влада Николаевна
Научный руководитель:
доктор педагогических наук
профессор Т.И. Березина
Новосибирск, 2011
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ КОМПЛЕКСА ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ДОУ
.1 Теоретические основы управления системой образования
.2 Изученность проблемы эффективного управления ДОУ в современной психолого-педагогической и управленческой литературе
.3 Оптимальный комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ
Выводы по первой главе
Глава 2. ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ КОМПЛЕКСА ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ДОШКОЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ
.1 Логика и этапы опытно-экспериментальной работы
.2 Оптимизация комплекса организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ
.3 Апробация комплекса организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ
Выводы по второй главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ
СПИСОК
Проблема нашего исследования состоит в обеспечении эффективного управления ДОУ.
Ее актуальность определена следующими факторами.
Социально-экономические процессы, происходящие в российском обществе и непосредственно касающиеся дошкольного образования, подталкивают к переосмыслению и совершенствованию способов управления ДОУ. Это связано с созданием необходимых организационно-педагогических условий, способствующих организационно-экономической и педагогической эффективности управления ДОУ и позволяющих, с одной стороны, выстроить современный организационно-экономический механизм дошкольного образования и, с другой стороны, совершенствовать педагогический процесс, решая не только задачи образования и воспитания, но и охраны и укрепления здоровья и развития детей.
Отечественный и мировой опыт функционирования системы дошкольного образования наглядно подтверждает необходимость и важность совершенствования организационно-экономического механизма в этой отрасли. Совершенствование этого механизма должно осуществляться с учетом конкретных исторических условий России.
В начале девяностых годов имели место ключевые позиции обновления советского детского сада - охрана и укрепление здоровья детей (как физического, так и психического), гуманизация целей и принципов образовательной работы с детьми, раскрепощение условий жизни детей и работы воспитателей в детском саду, обеспечение преемственности между всеми сферами социального становления ребенка, радикальное изменение характера подготовки педагогических кадров, условий финансирования дошкольного воспитания и перестройки системы управления. Эти же позиции продолжают совершенствоваться и в настоящее время. Однообразную по организационной форме, содержанию и применяемым технологиям систему детских садов и яслей сменила дифференцированная система дошкольного образования, направленная на удовлетворение потребностей самых разных групп населения. Наряду с детскими садами, предоставляющими традиционный набор образовательных и социально-бытовых услуг, появились дошкольные учреждения, оказывающие расширенный набор современных услуг.
Анализируя динамику развития сети ДОУ, следует констатировать, что она подверглась значительным изменениям, которые характеризуются прежде всего разнообразием организационно-педагогических условий.
Разнообразие существующих организационно-педагогических условий во всей сети ДОУ во многом объясняется различием в постановке целей и задач управленческой деятельности, реализации многопланового комплекса ведущих функций управления, изменяющимися требованиями общества к системе образования.
В начале нашего исследования мы стремились увидеть в уже существующих научных подходах целостность организационно-педагогических условий эффективного управление ДОУ в современных социально-экономических тенденциях.
Анализ литературы по вопросам управления дошкольным образовательным учреждением (К.Ю. Белая, А.К. Бондаренко, Н.Л. Денякиной, Л.В. Поздняк, Л.Г. Русия, Р.Я. Спружа, А.Н. Троян, Л.И. Фалюшиной, И.А. Селиверстова, С.Ф. Багаутдинова и др.) показал, что в качестве организационно-педагогических условий управления ДОУ с учетом отдельных социально-экономических тенденций в указанных трудах поднимаются вопросы планирования и анализа работы дошкольных учреждений по организации методической работы и работы коллегиальных органов управления, что несомненно приводит авторов к выводам о составляющих педагогической эффективности управления ДОУ. В диссертационных исследованиях С.Ф. Багаутдиновой, А.Ю. Виноградова условием эффективного управления образовательным учреждением рассматривается аналитическая деятельность управленцев как главная составляющая организационных условий, однако в анализ не берутся результаты финансовой деятельности учреждения, которые могли бы наглядно отразить влияние социально-экономических тенденций.
К сожалению, в литературе по вопросам управления дошкольным образовательным учреждением мы не увидели важной для нас целостности организационно-педагогических условий эффективного управление ДОУ в современных социально-экономических тенденциях.
Это привело нас к необходимости широкого изучения и использования ведущих положений теорий управления системами образования, социального управления и управления в сфере предпринимательства. Анализ отечественной и зарубежной литературы по теории социального управления организационных систем (В.Г.Афанасьев, В.Н. Бурков, П.Ф. Драккер, В.А. Ириков, В.В.Кондратьев, М.Х. Мескон, А.И. Пригожин, А.А. Радугин, М.И. Сетров, Ю.А. Тихомиров, Э.А. Уткин, Р.М. Фалмер, В.И. Франчук и др.), теории управления образовательными учреждениями (Е.С. Березняк, В.И. Зверева, Л.Де Калуве, А.Е. Капто, Ю.А. Конаржевский, В.С. Лазарев, С.П. Машовец, В.С. Пикельная, М.М. Поташник, Г.Н. Сериков, В.П. Симонов, Н.С. Сунцов, В.С. Татьянченко, П.И. Третьяков, К.М. Ушаков, П.В. Худоминский,
Т.И. Шамова и др.) показал, что на современном этапе разработаны различные аспекты управления обществом, предприятиями, общеобразовательными учреждениями созданы теоретические предпосылки для решения различных проблем управления.
Значительное внимание уделяется в современной науке проблемам эффективности управления организациями. Понятие эффективности управления связывается с различными аспектами деятельности организации: достижение цели деятельности и приближение к максимальному результату (А.А. Радугин, Д.С. Синк, Ю.А. Тихомиров), эффективностью осуществления механизма управления и полнотой реализации управленческих функций (В.Н. Гудков В.А. Ириков, В.В. Кондратьев), рациональным использованием ресурсов и оптимизации процессов в организации (Р. Грант, В.И. Кнорринг, М.М. Поташник).
Однако анализ литературных, учебных и научных источников позволяет сделать вывод о том, что в управленческом цикле не может быть единой, установленной иерархии функций. В разных условиях существования организации определенная функция управления может становиться приоритетной. Отсюда изученные нами источники, обобщающие опыт эффективного управления образовательными учреждениями в разных условиях, рассматривают составляющие эффективного управления не в полной мере, раскрывая только в однонаправленном подходе.
Так, например, на этапе, когда образовательные учреждения работали в системе с заданными параметрами, и главным являлось обеспечение успешного функционирования школы, авторы (Ю.А. Конаржевский, В.П. Симонов и др.) объективно доказали необходимость и роль функции педагогического анализа в управленческом цикле. В этот же период значительное внимание уделялось разработке вопросов контроля (Н.А. Шубин, А.В. Чоботарь, Т.И. Шамова и др.), информационного обеспечения управления (В.В. Васильев, А.Ю. Виноградов, И.Д. Белоусова). На этапе разработки новой концепции развития, исследователи и практики в большой степени начали интересоваться вопросами прогнозирования через разработку программ развития (В.С. Лазарев, М.М. Поташник, Г.Н. Сериков и др.).
Нашли отражение современные социально-экономические тенденции у многих ученых, но имели свое раскрытие только либо в экономических, либо в организационных, либо в организационно-педагогических (без экономической составляющей) условиях.
Так, например, организационно-педагогические условия организации инновационной деятельности раскрыты у А.М. Моисеева, А.Я. Найн, М.М. Поташник, П.И. Третьякова, Т.И. Шамовой и др. Организационно-экономические условия раскрыты в экономической деятельности школ у
В.И. Ерошина, К.А. Балашова, В.В. Безверхой, Т.А. Бирюковой, А.Б. Васильева и др. В диссертационных исследованиях А.Х. Бжихатловой, Н.С. Комлева, С.С. Белых, Г.А. Балыхина, Ю.В. Рябченюк, В.П. Михалева, С.В. Зарайкина, А.А.Скамницкого, С.Н. Алиева, Л.В. Геращенко, В.К. Чумакова раскрывается способ управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, общего образования, образовательными учреждениями в условиях рыночной экономики. В исследованиях этих авторов используется только экономический подход. В диссертационных исследованиях Л.А. Савинкова, М.В. Кондрух, Л.В. Васильевой, Н.И. Войтиной, Л.А. Гавлюковской, И.Б. Едаковой, О.С. Базылева, И.Д. Белоусовой, В.П. Вишневской, И.А. Селиверстовой раскрываются организационно-педагогические условия эффективного управления педагогическим процессом в образовательных учреждениях, в том числе и дошкольных, но не берется во внимание в организационных условиях экономическая составляющая, находящаяся под влиянием рынка. Таким образом реализовывается только педагогический подход.
В настоящее время существуют разнообразные теоретические подходы к пониманию и реализации управления. Эти подходы предписывают различные организационно-педагогические условия эффективного управления: системный (Ю.А. Конаржевский В.П. Беспалько, Г.Н. Сериков и др.), в том числе от него образованные составляющие: программно-целевой подход (Ю.А. Конаржевский, А.Н.Троян, С.Ф. Багаутдинова, Г.Н. Сериков и др.), теория педагогического менеджмента (авторы Л.И. Фалюшина, В.И. Зверева, С.В. Кульневич и др.) и системно-квалиметрический подход (М.В. Старцев, С.Ф. Багаутдинова, М.М. Калейчик и др.); процессуальный подход (Ю.А. Конаржевский, В.С. Лазарев, и др.); личностно-ориентированный (Г.К. Селевко, В.Я. Ляудис, И.С. Якиманская и др.) и, социально-экономический (А.Х. Бжихатлова, Н.С. Комлев, С.С. Белых, Г.А. Балыхин, Ю.В. Рябченюк, В.П. Михалев, С.В. Зарайкин, А.А. Скамницкий, С.Н. Алиев, Л.В. Геращенко, В.К. Чумаков и др.).
Исследуя данные теоретические подходы , мы увидели, что нет отдельно взятого подхода, который помог бы раскрыть важный для нас целостный комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления в современных социально-экономических тенденциях с тем, чтобы в дальнейшем произвести прямой перенос (экстраполяцию) этих условий в практику управления ДОУ. В каждом подходе есть рациональное зерно для нашего исследования, которое необходимо проанализировать для дальнейшего их грамотного синтеза
Для системного исследования эффективности управления ДОУ мы остановились на таком функционально-структурном подходе как квалиметрический С точки зрения данного подхода каждую функцию управления ДОУ целесообразно оценивать с точки зрения качества созданных условий и объема затраченных ресурсов, качества полученных результатов. Квалиметрический подход предполагает анализ проблемы на базе квалиметрии и изучает методологию и проблематику комплексных оценок качества любых объектов. Исследователями этого метода являются такие ученые и практики управленческой деятельности как Калейчик М.М., Болотов В.А., Ефремова Н.Ф., Троян А.Н., Старцев М.В., Сафонова О.А., Комарова Е.С., Багаутдинова С.Ф., Корнещук Н.Г. и т.д. Интеграция системного и квалиметрического подходв в оценивании эффективности управления ДОУ предоставит возможность для более многогранной оценки исследуемого объекта, так как квалиметрический подход логично дополняет системный, предоставляя информацию о параметрах объекта, о динамике количественно-качественных изменений его интегральных характеристик через индикативные показатели, что является важным компонентом исследования любого объекта.
Далее мы определили, что целостному процессу управления дошкольным образовательным учреждением в условиях рыночной экономики присуще внутреннее единство именно этих организационно-педагогических условий, их гармоническое взаимодействие по реализации детерминантной цели.
Таким образом, мы подошли к необходимости создания такого теоретически выверенного целостного комплекса организационно-педагогических условий управления ДОУ, который и будет являться залогом эффективности управления в современных социально-экономических тенденциях. Выявленная ситуация помогла обозначить более узко проблему нашего исследования: определить составляющие целостного комплекса организационно-педагогических условий, позволяющие достигать одновременно организационно-экономическую и педагогическую эффективность.
Актуальность выбранной нами проблемы исследования определяется несоответствием между возможностями эффективного управления ДОУ, выстроенного оптимальными организационно-экономическими способами управления, в том числе и образовательного процесса, влияющих на педагогическую эффективность управления ДОУ и темпами преодоления сложившихся традиций и стереотипов в подходах к целям и способам управления ДОУ.
Актуальность и выявленное противоречие обозначили тему нашего исследования, которая определяется совершенствованием управления в дошкольном учреждении с позиции его эффективности и преодолением теоретической разобщенности содержания и механизма комплекса организационно-педагогических условий осуществления ведущих функций управления ДОУ в современных социально-экономических тенденциях, а именно: "Организационно-педагогические условия эффективного управления ДОУ".
Попытка решить возникшую проблему определила объект исследования - система управления дошкольным образовательным учреждением, предмет нашего исследования - комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления дошкольным образовательным учреждением.
Цель исследования - выявить, теоретически обосновать и экспериментально проверить комплекс организационно-педагогических условий, повышающих эффективность управления дошкольным образовательным учреждением в современных условиях модернизации социально-экономической сферы, и провести дальнейшую апробацию эффективности управления ДОУ через множество значений эффективности.
В основу исследования в соответствии с выделенным объектом и предметом изыскания положена следующая гипотеза:
Организационными условиями эффективного управления являются действия коллектива по реализации концепции маркетингового управления с использованием инструментов педагогического и стратегического менеджмента. Благодаря чему достигаются результаты - индикаторы, так как в нашем исследовании они будут являться показателями управленческой эффективности:
) совершенствование функции "организация" через построение новых организационных структур;
) совершенствование функций "аналитическая деятельность и планирование" через обогащение управленческого труда экономическими и гностическими методами, структурирование контрольно-аналитической деятельности с обязательным включением финансовой деятельности ДОУ, самоанализа всех участников, широкое использование лицензионных автоматизированных систем;
) синтез образовательных, экономических, социальных результатов.
Педагогическими условиями эффективного управления являются действия коллектива по реализации концепции воспитательно-образовательной деятельности, включающей в себя поддержание целостности образовательного процесса в виде следующих мероприятий - результатов, которые одновременно в нашем исследовании будут являться индикаторами педагогической эффективности: