С точки зрения квалиметрического подхода каждую функцию управления ДОУ целесообразно оценивать с точки зрения качества созданных условий и объема затраченных ресурсов, качества полученных результатов. Квалиметрический подход предполагает анализ проблемы на базе квалиметрии и изучает методологию и проблематику комплексных оценок качества любых объектов. Исследователями этого метода являются такие ученые и практики управленческой деятельности как Калейчик М.М., Болотов В.А., Ефремова Н.Ф., Троян А.Н., Старцев М.В., Сафонова О.А., Комарова Е.С., Багаутдинова С.Ф., Корнещук Н.Г. и т.д.
Интеграция системного и квалиметрического подходв в оценивании эффективности управления ДОУ предоставляет возможность для более многогранной оценки исследуемого объекта, так как квалиметрический подход логично дополняет системный, предоставляя информацию о параметрах объекта, о динамике количественно-качественных изменений его интегральных характеристик через индикативные показатели, что является важным компонентом исследования любого объекта.
Соглашаясь полностью с данной трактовкой, мы объединяем выявленные результаты из теоретических основ управления системой образования в первом параграфе и интерпретируем составляющие эффективного управления ДОУ в современных социально-экономических условиях по-новому: для эффективного управления ДОУ важно постоянно видеть как стратегия его образовательного маркетинга динамична и гибка с учетом вновь появляющихся возможностей и индуктивной динамики педагогического процесса.
Индукция (<лат.indactio наведение, побуждение) - логический метод, основанный на умозаключении от частных, единичных случаев к общему выводу, от отдельных фактов к обобщениям [129].
Таким образом, перечисленные положения мы используем в качестве теоретико-методологических основ, на которых базируется вычленение организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ с учетом модернизации экономики образования и приведение их в единый комплекс Имеет смысл рассматривать те из них, которые оказывают наиболее сильное влияние и выполнение системой своих функций, и позволяют четко дифференцировать результаты на педагогическую и управленческую эффективность, исходя из рассмотренных нами оптимальных организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ.
Стратегия государственного образовательного стандарта рассматривает образование в дошкольном учреждении как целенаправленный процесс воспитания и обучения детей дошкольного возраста: охрана и укрепление их физического и психологического здоровья, развитие индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития у этих детей. Педагогический процесс ДОУ определяется как целенаправленное, содержательно насыщенное и организационно-оформленное взаимодействие педагогической деятельности взрослого и саморазвития ребенка в результате его активности при ведущей направленности роли педагога [6, 9, 16, 24, 82].
В организационном плане все вышесказанное можно достичь только путем сочетания форм управления. Помимо линейных, управление осуществляют функциональные руководители (заместители по подразделениям). Это обусловлено широкими образовательными функциями ДОУ. Введение дополнительных должностей требует пересмотра функциональных обязанностей руководителей ДОУ.
Более того, в образовательном процессе ДОУ инновационного типа для родителей создаются условия возможности выбора содержания, форм и методов обучения в соответствии со способностями их детей. Используются вариативные учебные планы и программы, позволяющие учитывать не только запросы личности, но и национальные, экономические, социальные особенности. Этим во многом определяется то, что ДОУ работает в инновационном режиме, существенно влияющим на организационную структуру управления, ее функции и механизмы. Отсюда следует, что одной из особенностей эффективного управления ДОУ является соотнесение требований инновационного учреждения с нормативными требованиями и передовым опытом. Определить стандарт самой инновации, инновационной деятельности применительно к ДОУ нового типа невозможно. Само образовательное учреждение выступает в роли "судьи", поднимающего свою "планку" по мере достижения запланированных результатов. И только "когда инновация получает распространение в аналогичных образовательных учреждениях и становится в определенной степени нормой, она приобретает статус инновационного стандарта и тем самым начинает оказывать влияние на инновационную деятельность всех ДОУ данного типа [118].
Там где это не происходит - все ярче проявляется несоответствие системы управления новым особенностям управляемого объекта. Прямолинейное директивное управление советского периода превратилось в гибкое постсоветское управление, все более устойчиво превращаясь в педагогический менеджмент. Введение образовательного маркетинга как составной части управленческой деятельности руководителя предполагает на начальном этапе знание и понимание того, что это такое. Понимание определяет эффективность применения, то есть, то, что называют "качеством" и начинается с самых простых определений - с азов [91, 93, 139].
Более того, исходя из полученного ранее определения важности одномоментной управленческой и педагогической эффективности, рассмотрим в изученной литературе условия (инструменты) эффективного управления ДОУ, соотнеся их либо к управленческому процессу (организационные условия), либо к педагогическому (педагогические условия).
Такие педагогические условия как:
) Использование информационных технологий педагогами в педагогической диагностике, другой части образовательной практики и самообразовании педагога, предложенное Безруковой В.С., а также, - обязательная разработка системы административного стимулирования вышеуказанного процесса в качестве организационного условия, обеспечивающего гарантии компенсационного характера по его трудозатратам. На основе полученной посредством информационных технологий информации педагог формирует цель деятельности, научно обоснованно выбирая содержание, методы, средства и технологии обучения, воспитания и развития личности, повышая тем самым качество педагогической деятельности, а значит, стимулируя процесс развития и саморазвития воспитанников и свой личный [25].
) Творческое обеспечение преемственности в виде взаимосвязанной деятельности всех участников образовательного процесса, предложенное Савинковым Л.А. Подход к преемственности как закономерности и принципа образования позволяет обеспечить, в случае решения проблемы, эффективное функционирование и развитие исследуемой образовательной системы с позиции развития и способа совершенствования учебного процесса [170].
) Установление межпредметных связей, предложенные Зверевым И.Д. и Кириченко И.И. Межпредметные связи способствуют развитию практического мышления. Они являются главными интеграторами объектов. При установлении связей между науками, межпредметные связи отражаются в содержании учебного материала, структуре, методах преподавания. Межпредметные связи могут реализовываться на уровне понятий и явлений, когда происходит параллельное и независимое использование одних и тех же понятий в разных науках. Межпредметная интеграция выступает в виде целостной дидактической системы, функции которой не могут быть осуществлены на уровне внутрипредметной интеграции. Интеграция может осуществляться как: интеграция педагогики в другие предметы; интеграция иного знания в педагогику; интеграция педагогики и психологии как равных субъектов. Интеграция на уровне межпредметных связей не разрушает учебный план, производя простое преобразование, частичную модернизацию объекта. В рамках отдельного предмета без использования межпредметных связей невозможно сформировать целостного представления о предмете. Общие знания можно получить в случае объединения знаний в определенной системе, отражающей современные научные знания [90, 99].
) Личностная ориентация управления учебным процессом.
) Широкое применение инновационных технологий в учебном процессе, предложенные Вишневской В.П. и Войтиной Н.И.. Создание атмосферы научного роста педагогов, экспериментальный режим работы учреждения, предполагающий подчинение организационной структуры учреждения задачам научно-педагогического эксперимента, управленческое содействие - все это создает и реализует такой комплекс организационно-педагогических условий деятельности коллектива, при котором управление педагогическим процессом является эффективным [51, 52].
Управленческим условием рассматривается контрольно-аналитическая деятельность управленцев и планирование. Эффективность управления находится в прямой зависимости от обогащения методов управленческого труда, от умения применять в каждой ситуации те методы и приемы, которые обеспечат реальный успех. Важнейшим средством эффективного управления является планирование работы ДОУ. Именно управленческое знание и есть конкретный результат аналитической деятельности - мониторинга программы развития, т.е. программа управления развитием будет жизнеспособна в той мере, в коей ей смогут правильно воспользоваться [17, 39, 48, 135, 188].
Исходя из полученных промежуточных результатов нашего исследования, мы выбрали следующие организационно-педагогические условия, определенные ранее другими исследователями.
По мнению Н.И. Войтиной эффективность функционирования системы контрольно-аналитической деятельности обеспечивается реализацией следующих организационно-педагогических условий:
реализация базовых функций образовательного процесса обеспечивается системой контрольно-аналитической деятельности на основе актуализации субъектной позиции личности;
в рамках образовательного учреждения осуществляется целенаправленная подготовка преподавателей и руководителей к качественному осуществлению контрольно-аналитической деятельности;
система контрольно-аналитической деятельности реализуется на основе единой информационной базы данных, созданной на содержательной основе блоков контрольно-аналитической деятельности.
По мнению И.Б. Едаковой эффективность управления педагогическим процессом ДОУ достигается реализацией таких организационно-педагогических условий как:
обеспечение целостности педагогического процесса на основе интегрирования базисной и парциальных программ и их адаптации к особенностям педагогического процесса ДОУ;
построение предметно-развивающей среды, соответствующей целям и задачам педагогического процесса ДОУ;
комплектования гомогенных и гетерогенных групп детей по различным основаниям (возраст, уровень интеллектуального развития, уровень физического развития и т.д.);
оптимального использования личностного и творческого потенциала каждого педагога и педагогического коллектива в целом;
обеспечение управляемости педагогического процесса.
В дошкольном образовании, в связи с проблемой дифференциации, широкое распространение получил термин "гомогенная" (однородная) группа. Гомогенные группы могут быть сформированы по различным основаниям: интеллектуальному развитию, способностям, интересам, психологическим особенностям детей и т.д. Наиболее эффективной является организация гомогенных групп по принципу комфортности ребенка в обучении:
. Интеллектуальная комфортность, когда объем учебного материала, характер его изложения и уровень сложности, стиль общения ребенка и педагога соответствует уровню интеллектуального развития ребенка, он не чувствует, что чего-то не понимает или не может понять в процессе общения с педагогом.
. Темповая комфортность, когда темпы всех видов учебной деятельности в группе соответствует собственному темпу ребенка.
. Социальная комфортность, когда ценностные ориентации группы, мотивов других членов группы, иерархическое положение ребенка в группе соответствуют внутреннему состоянию его личности и при этом не противоречат целям образования.
Комфортность ребенка в ДОУ должна обеспечиваться созданием благоприятного психологического микроклимата всего педагогического процесса. Поэтому важно определить ребенка в ту социальную среду, где его личная комфортность обеспечена. Таким образом, рассмотренные основные положения оптимизационного подхода, как целенаправленного подхода к построению педагогического процесса, позволяет сделать краткий вывод:
оптимизационный подход обеспечивает выбор наилучшего варианта построения педагогического процесса;
оптимизация обеспечивает достижение наилучших результатов педагогического процесса в данных условиях при наименьших затратах времени и материальных средств;
оптимизационный подход, охватывая все элементы и условия педагогического процесса обуславливает эффективность его преобразования.
Выявленное выше нами большое количество организационно-педагогических условий управления ДОУ в современных условиях соотносится с разными аспектами: целями, мотивами, средствами и способами деятельности. Далее необходимо продолжить рассмотрение в изученных трудах и провести анализ именно комплексного подхода к изучению организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ.
Подводя итоги всему вышеперечисленному по отношению успешной организации педагогической деятельности, основываясь на дефиницию "здоровье", мы выделяем для себя следующие организационно-педагогические условия, сформулированные в вышеуказанных работах и диссертационных исследованиях:
осознание участниками педагогического процесса как приоритетной базовой ценности человеческой жизни и данной нации; формирование у них достаточно высокого уровня разностороннего развития, потребности в здоровье и здоровом образе жизни;
охрана здоровья ребенка, его стремления к знаниям, развитие его творческих возможностей, присущее его природе желание постоянно двигаться вперед, к максимально полной реализации;
создание благоприятной среды, обогащение материально-технической базы оборудованием и техническими средствами, обеспечивающими живой всесторонний познавательный процесс;
"культивирование" удачи воспитанников;
развитие способностей личности к самосовершенствованию на основе учета ее возрастных особенностей, внутренних ресурсов, возможностей.
Данные условия для нашего исследования в дальнейшем будут являться составляющими педагогической эффективности. Что касательно управленческой эффективности - ее составляющие, по нашему мнению, надо искать в изученных нами концепциях маркетингового управления
На сегодняшнем этапе есть достаточно разработанные концепции маркетингового управления в педагогике [76, 91, 93, 139, 183]. Но большинство этих концепций не затрагивают экономическую составляющую организационных условий, а в современных условиях не только быстроменяющегося рынка, но и полностью изменившейся экономики бюджетной сферы, к которой относится образование не учитывать экономические методы управления - неперспективно и напрямую влияет на эффективность управления. Многие концепции имеют хорошие разработки по управлению внебюджетной деятельностью, такой как: оказание дополнительных платных услуг, организация попечительских советов. А как "маркетингово" управлять бюджетной деятельностью ДОУ в условиях полностью изменившейся экономики бюджетной сферы? А ведь это главная миссия для бюджетных ДОУ и она оказывает прямое воздействие на внебюджетную деятельность ДОУ. Михайленко Н.Я. и Короткова Н.А. считают главной образовательной миссией ДОУ - гармоничное развитие будущего выпускника и рассматривают его "портрет" как особое предназначение ДОУ и важнейшее основание, позволяющее коллективу, в конечном счете, предъявлять образовательные услуги, отличные от уже имеющихся в других ДОУ и сверх госстандарта [141].