целостному процессу управления дошкольным образовательным учреждением присуще внутреннее единство составляющих его условий, их гармоническое взаимодействие по реализации детерминантной цели. Отдельные, случайно выбранные, условия не могут существенно повлиять на эффективность того или иного педагогического явления, необходим гибкий, динамично развивающийся комплекс условий, учитывающий развертывание основных образовательных процессов.
Комплекс организационно-педагогических условий будет являться фактором повышения эффективности управления, если:
разработанный комплекс будет осуществляться как целостное образование во взаимосвязи и интегрированности элементов, составляющих ее сущность. При этом системообразующим элементом является оптимальная организационная структура в виде модели эффективного управления ДОУ, обеспечивающая быстроту получения и обработки информации, кооперацию деятельности всех подразделений и сотрудников на основе развития горизонтальных и вертикальных связей управляемой системы, а также использования последних научных разработок в области социально-экономического и внутришкольного (в т.ч. внутрисадовского) управления.
Также первая глава диссертации посвящена исследованию эффективности управления ДОУ на основе реализации выявленного комплекса организационно-педагогических условий, анализу и оценке существующих концепций эффективного управления ДОУ в современных условиях модернизации рыночной экономики и всей экономики образования с указанием важности совершенствования педагогического менеджмента через интеграцию его в стратегический менеджмент на основе разработанного нами структурированного комплекса организационно-педагогических условий; а также важности дальнейшей апробации эффективности управления через выявленное нами множество значений эффективности, дополненное экстраполятивными данными экономических теорий.
Исходя из теоретических положений, мы раскрываем критерии и показатели, характеризующие уровень эффективности управления ДОУ при реализации выявленного комплекса организационно-педагогических условий
В соответствии с целью и гипотезой исследования были поставлены и решались следующие задачи:
) выявить, теоретически обосновать и экспериментально проверить комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ;
) определить содержание, механизм реализации, теоретически обосновать и проверить модель реализации оптимального комплекса эффективного управления ДОУ и ее эффективность в условиях рыночной экономики с учетом разработанного комплекса условий и установления взаимосвязей между ними;
) апробировать эффективность управления ДОУ через выявленное нами множество значений эффективности, дополненное экстраполятивными данными экономических теорий.
В первой главе диссертации, рассматривая теоретические аспекты исследования, мы выявили и теоретически обосновали комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления дошкольным образовательным учреждением.
Вторая глава диссертации посвящена экспериментальной проверке эффективности управления дошкольным образовательным учреждением на основе реализации выявленного комплекса организационно-педагогических условий через создание и апробацию модели эффективного управления ДОУ, а также - анализу и оценке полученных результатов.
Исходя из теоретических положений, рассмотренных нами в первой главе диссертационного исследования, в данном параграфе мы раскрываем программу опытно-экспериментальной работы, создаем модель эффективного управления, разрабатываем критерии и показатели, характеризующие уровень эффективности управления ДОУ при реализации этой модели на основе выявленного комплекса организационно-педагогических условий
Цель опытно-экспериментальной работы мы сформулировали следующим образом: экспериментально проверить комплекс организационно-педагогических условий, реализация которого обеспечит эффективное управление ДОУ., а также выделить и разработать модель управления этим процессом в рамках рыночной экономики.
В соответствии с целью и гипотезой исследования были поставлены и решались следующие задачи:
) исследовать специфику, анализ особенностей образовательного процесса в условиях рыночной экономики в практике управления ДОУ, и ее эффективность в педагогической, психологической, социальной, экономической управленческой литературе, научных исследованиях и на практике;
) выявить и экспериментально проверить комплекс организационно-педагогических условий управления ДОУ, реализация которого обеспечит улучшение эффективности управления ДОУ;
) экспериментально проверить эффективность созданной нами модели управления, ее практическую значимость, ее влияние на всех участников управленческого процесса;
) выработать методические рекомендации по осуществлению предлагаемых путей совершенствования управления в широкой практике.
Поставленные задачи исследования определили ход исследования проблемы, которое осуществлялось в несколько этапов с 1997 по 2010год на базе Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад №81 "Материнская школа" города Магнитогорска. На каждом этапе в зависимости от решаемых задач применялись соответствующие методы исследования: теоретический анализ философской, социологической, психолого-педагогической, экономической литературы и других научных источников и нормативно-правовых документов по теме исследования, сравнение функционирования и развития различных образовательных систем., метод экспертных оценок, анкетирование, беседа, наблюдение, пооперационный и поэлементный анализ, изучение и анализ управленческой и педагогической документации, моделирование, педагогический, экономический и организационный эксперимент, методы математической статистики и другие методы исследования. педагогический менеджмент дошкольный образование
Экспериментальное исследование по выбранной нами проблеме осуществлялось в пять этапов, каждый из которых длился от одного до нескольких лет. Ежегодно параллельно научному исследованию на практике нами осуществлялось управление образовательным процессом в ДОУ и создавались оптимальные организационно-педагогические условия с целью повышения эффективности управления ДОУ. Для того, чтобы оценить эффективность управления наиболее показательно мы также старались совершенствовать из года в год наши методы экспертных оценок. Поэтому каждый этап нами оценивался дважды: один раз - традиционным способом согласно последним методическим рекомендациям в управленческой педагогической литературе и второй раз - экспериментальным способом, который базировался на системно - квалиметрическом подходе. Таким образом, мы достигали наиболее объективной картины результатов нашего исследования. В качестве традиционного способа оценивания полученных результатов мы ввели анализ выполнения годовых задач. С тем, чтобы увидеть динамику времени и его сменяющихся требований, увидеть те факторы, которые помогали или, наоборот, тормозили наши усилия в разных ситуациях. Такой глубокий анализ помогал видеть эффективные пути совершенствования управления с целью оптимальной адаптации к новым педагогическим и экономическим условиям сегодняшнего времени, более точно определить последующие задачи, наиболее вероятно спрогнозировать ожидаемый результат.
Для этого полученными результатами предполагалось оценить целевую эффективность. Анализ годовых задач мною выполнен в виде сетевого плана - графика выполнения годовых задач с итоговой оценкой эффективности управления деятельностью учреждения и подробного анализа способствующих и препятствующих факторов. Эффективность управленческого процесса определяется в виде:
1) уровня соответствия достигнутых результатов целям;
2) полной и корректной реализации ежегодных организационно-педагогических задач;
) соотношения использованных ресурсов и полученных результатов в виде факторного анализа.
Оценка эффективности управления деятельностью учреждения осуществляется по четырем уровням:
Высокий - работа выполнена со значительным превышением степени качества, на основании авторских подходов; достигнутые результаты стопроцентно соответствуют целям; ежегодные организационно-педагогические задачи реализованы полностью и корректно;
Оптимальный - работа выполнена максимально качественно в данных условиях, в наилучшем варианте из множества возможных, имеется большой творческий потенциал, отлажена система работы, достигнутые результаты соответствуют целям; ежегодные организационно-педагогические задачи реализованы полностью и корректно там, - где преодолены препятствующие факторы;
Достаточный - выполнение работы достаточно качественное, удовлетворяются заявленные высокие потребности; допускаются лишь небольшие неточности, отступления, не влияющие на общее состояние работы. Работа выполняется ровно, носит исполнительский характер, достигнутые результаты соответствуют целям и ежегодные организационно-педагогические задачи реализованы полностью и корректно там, - где не требуется преодоления препятствующих факторов;
Критический - выполнение работы несистемное, имеются существенные недостатки, в работе проявляются признаки формализма, достигнутые результаты частично соответствуют целям; ежегодные организационно-педагогические задачи в большей степени реализованы "по инерции"; способствующие и препятствующие факторы находятся в сильной конфронтации; большинство препятствующих факторов объективно не преодолимы.
Этапы экспериментальной работы
1 этап - подготовительно-организационный (1993-1997 гг.) представлял собой анализ существующих авторских образовательных систем, поиск и апробирование собственной образовательной системы. На этом этапе нами был выполнен обширный анализ философской, социологической, психолого-педагогической, экономической литературы. Это позволило нам разработать методологические основы концепции воспитательно-образовательной системы "Материнской школы", подготовить правовую основу и внедрить данную концепцию в нашу педагогическую практику, а также увидеть пути совершенствования управления инновационным процессом.
2 этап (1997-2000 гг.) - этап становления и стабилизации. Он представлял собой инновационную деятельность по отработке учебных планов, образовательных программ, методик обучения и воспитания детей раннего и дошкольного возраста, новых организационных форм содержания детей в ДОУ, различных возможных вариантов коммерческой и некоммерческой деятельности в ДОУ. На этом этапе были подготовлены основные документы, регламентирующие организационную, педагогическую и экономическую деятельность ДОУ. В теоретическом аспекте работа над темой исследования заключалась в определении существующих подходов к решению проблемы эффективного управления ДОУ. Проводилось изучение состояния функций управления ДОУ на основе специально разработанной программы, предполагающей обследование организационных, психолого-педагогических и социально-экономических вопросов по совершенствованию управления организацией с учетом специфики развития ДОУ, анкетирование, беседы с сотрудниками ДОУ и попечительским советом, наблюдения, изучение документации… На этом этапе была разработана модель ДОУ как организационной системы, послужившая основанием для проектирования в управлении ДОУ, проводилась разработка программы развития ДОУ до 2003.
3 этап (2001-2003 гг.) был посвящен реализации программы развития учреждения до 2003 г., поиску дополнительных организационно-педагогических условий, способствующих лучшему регулированию ресурсного обеспечения реализации поставленных задач. Отрабатывалось оптимальное обеспечение управления через уточнение основных компонентов будущей модели эффективного управления ДОУ в соответствии с выделенными условиями, определялись основные положения технологии реализации этой модели.
Анализируя таким образом три этапа нашей опытно-экспериментальной работы:
) подготовительно-организационный этап
) этап становления и стабилизации
) этап реализации программы развития,
ежегодно мы все больше и больше приходим к выводу о том, что, во-первых, нашим качественным оценкам не хватает количественного анализа; во-вторых, так как наше учреждение из года в год выполняет и совершенствует 2 миссии: бюджетная деятельность (основное образование детей и его сопровождение (питание, медицинские и другие социальные услуги) и внебюджетная деятельность ( дополнительное образование детей и дополнительные социальные услуги) необходимо прежде всего вести количественный анализ по миссиям, а потом полученные результаты объединять для получения более объективной картины.
Таким образом, уже на третьем этапе нашего исследования мы пришли к важности использования в контрольно-аналитической деятельности системно-квалиметрического подхода.
Мы увидели, что в традиционном методе критерии оценок эффективности используют такие показатели как:
"высокий" - значительное превышение степени качества, достигнутые результаты 100% соответствуют целям;
"оптимальный" - работа выполнена максимально качественно;
"достаточный" - работа выполнена достаточно качественно;
"критический" - достигнутые результаты частично соответствуют целям.
Эти показатели предполагают сначала какую- то количественную оценку, на основе которой потом делается качественная оценка. Но на практике большинством учреждений согласно существующим рекомендациям данные количественной оценки получаются через анкетирование, беседы, наблюдения, изучение и анализ документации без каких-либо математических методов, а лишь путем умозаключений эксперта. Дальнейшее присвоение полученному результату качественной оценки, на наш взгляд, является некорректным для метода экспертных оценок. Поэтому первое, что мы усовершенствовали в своей контрольно-аналитической деятельности - это тщательный поблочный подход. Второе - обогатили наш метод экспертных оценок новыми экономическими и гностическими приемами и другими инструментами педагогического и стратегического менеджмента.
Поблочный подход сложился из выявленных в нашем теоретическом исследовании четырех взаимосвязанных компонентов эффективности:
целевая
ресурсная
педагогическая
технологическая (собственно управленческая).
Что касается целевой эффективности, т.к. ДОУ выполняет две миссии (бюджетную и внебюджетную) - мы разработали с помощью инструментов стратегического менеджмента следующие индикативные показатели:
) наличие расширенной стратегии
) наличие расширенных маркетинговых исследований
) наличие динамики стратегии.
В дальнейшем мы усовершенствовали математическими методами получение количественной оценки данных показателей:
) наличие расширенной стратегии по формуле:
Ск = Сф + Сб (в скобках указывается при наличии данного аспекта
соответствующее количество баллов (б)
где 1Ск - корпоративная стратегия (цели расширения, диверсификации, вертикальных интеграций, распределения ресурсов, модификации, оптимизации бюджетной и внебюджетной деятельности);