Материал: Оценка уровня развития регионального рынка международных услуг

Гомельская область имеет благоприятные природные условия для развития всех сфер жизнедеятельности человека. Климат в регионе умеренно континентальный, с теплым летом и мягкой зимой. Равнинный характер рельефа способствует развитию населенных пунктов, сельскохозяйственному освоению земель, функционированию промышленных предприятий и транспортных магистралей. Географическое расположение нашей области предопределило ее превращение в крупный транспортный узел.

Через нашу область проходят основные транспортные магистрали, соединяющие Россию, Украину и Прибалтику, ведущие к портам Чёрного и Балтийского морей. Гомельская область имеет обширную сеть железных дорог. Крупные железнодорожные узлы - города Гомель, Жлобин, Калинковичи. 90% железнодорожных грузов страны и около половины пассажирских поездов проходят через регион. Имеется возможность выхода грузовладельцев из областей Восточной Украины и Центральной России к специализированным морским портам Клайпеды, Вентспилса, Калининграда.

Значительное место в общем грузо- и пассажирообороте занимает автомобильный транспорт. Через область проходят автомагистрали Санкт-Петербург - Киев - Одесса, Брянск - Кобрин, Гомель - Минск. В Гомеле работает аэропорт, которому присвоен статус международного. Река Сож связывает Гомель с Днепром. Осуществляется регулярное судоходство по рекам Припять, Днепр и Березина.

Гомельская область по праву считается одним из наиболее динамично развивающихся регионов Республики Беларусь. На ее территории сконцентрирован мощный конкурентоспособный производственный, сельскохозяйственный и научно-технический потенциал.

Одним из факторов повышения инвестиционной привлекательности Гомельской области является ее выдвижение в число лидеров по инновационному потенциалу, сохранение и развитие научно-технического комплекса. Гомельщина традиционно занимает лидирующие позиции в республике по объему инвестиций в основной капитал. Ключевой позитивной чертой инвестиционного климата региона является стабильность его инвестиционного потенциала, которая обеспечивает постоянный и растущий интерес инвесторов.

Государственное регулирование реализации международных услуг в Республике Беларусь осуществляется:

·  Президентом Республики Беларусь;

·        Национальным собранием Республики Беларусь;

·        Правительством Республики Беларусь;

·        иными уполномоченными государственными органами РБ в соответствии с:

·        Законом Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»;

·        иными актами законодательства Республики Беларусь;

·        нормами международного права, действующими для Республики Беларусь.

Координация работы государственных органов Республики Беларусь по:

·  разработке предложений по формированию государственной внешнеторговой политики Республики Беларусь;

·        регулированию внешнеторговой деятельности ее участников;

·        заключению международных договоров Республики Беларусь в области внешнеторговой деятельности осуществляется Правительством Республики Беларусь и уполномоченным государственным органом в пределах их компетенции, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Ежегодно, на основании прогноза социально-экономического развития Гомельской области на очередной год, устанавливаемый постановлением Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомом разрабатываются прогнозные параметры развития регионов области, органов управления и областных организаций.

Прогнозирование, таким образом, осуществляется сверху - вниз: значение прогнозного параметра разбивается на составляющие по территориальному признаку и по признаку органа управления.

В части внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь в настоящее время действует Национальная Программа развития экспорта на период 2011-2015 гг., утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 мая 2011 г. №656 «О Национальной Программе развития экспорта Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы»

Специфика экономики Гомельской области обусловлена ее экспортной направленностью. Область экспортирует более двух третей произведенной продукции, в связи с чем влияние процессов, происходящих в мировой экономике, напрямую отражается на работе экспортоориентированных организаций. Крупнейшими партнерами остаются регионы России и страны Содружества Независимых Государств, на долю которых приходится порядка 70% внешнеторгового оборота Гомельской области, что связано с наибольшей либерализацией внешней торговли с данными государствами (в результате заключения Таможенного союза и введения режима свободной торговли), а также закупкой энергоресурсов, в первую очередь нефти.

Основная цель внешнеэкономической деятельности в Гомельской области в 2011 - 2015 годах - обеспечение сбалансированности развития экономики на основе опережающих темпов роста экспорта над импортом.

Для достижения поставленной цели и дальнейшего увеличения экспортного потенциала Гомельской области предусматривается:

·    диверсификация экспорта путем оптимизации структуры экспортных поставок, осуществления экспортного планирования с учетом конъюнктурных колебаний мирового рынка, увеличения доли таких товарных групп, как продукция мясомолочного и агропромышленного комплекса;

·        активизация продаж на внешние рынки белорусской сельскохозяйственной продукции и продукции переработки, в том числе оптимизация деятельности объектов товаропроводящей сети, активизация продвижения продукции других организаций через уже открытые торговые дома и представительства, использование современных средств коммуникации;

·        проведение анализа состояния и перспектив сотрудничества Гомельской области с государствами-партнерами в торгово-экономической, научно-технической и культурной сферах в целях укрепления конкурентных позиций Гомельской области на традиционных рынках России, Украины, Молдовы, Казахстана, стран Балтии, Центральной и Восточной Европы, а также расширения участия на рынках других стран мира;

·        использование организациями Гомельской области для освоения новых рынков сбыта и информационной поддержки присутствия на зарубежных рынках инструментов, предоставляемых Гомельским отделением Белорусской торгово-промышленной палаты, Национальным центром маркетинга и конъюнктуры цен, Белорусской универсальной товарной биржей, Гомельским филиалом республиканского унитарного предприятия экспортно-импортного страхования "Белэксимгарант";

·        модернизация действующих и создание новых конкурентоспособных производств, сертификация производств на соответствие требованиям международных стандартов.

В целях достижения в Гомельской области положительного сальдо внешней торговли товарами и услугами планируется:

·    увеличение загрузки действующих производственных мощностей в целях увеличения объема экспортной продукции, в том числе увеличение объемов переработки молока на 406 тысяч тонн в год, увеличение объемов производства колбас и мясных полуфабрикатов за счет обновления ассортимента на 30 - 40%;

·        реализация инвестиционных проектов по техническому перевооружению и реконструкции производственных мощностей в целях повышения качества товаров и услуг, реализуемых на экспорт, обновления и расширения ассортимента производимой продукции и услуг, в том числе модернизация производства сухих продуктов на ЧПУП "Калинковичский молочный комбинат"; реконструкция филиала "Туровский консервный комбинат" ОАО "Туровщина" с установкой линии глубокой заморозки овощей, ягод и фруктов; модернизация системы холодообеспечения на ЧПУП "Жлобинский молочный завод"; техническое перевооружение ОАО "АФПК "Жлобинский мясокомбинат"; реконструкция и техническое перевооружение ОАО "Молочные продукты"; модернизация крупнопанельного домостроения на коммунальном производственном унитарном предприятии "Мозырский ДСК"; завершение реконструкции производственных мощностей совместного открытого акционерного общества "Речицапиво"; модернизация производства запасных частей к зерноуборочной технике в ОАО "Речицаагротехсервис";

·        создание новых экспортоориентированных производств, в том числе строительство молочного завода в Житковичском районе; строительство сыродельного цеха в ОАО "Рогачевский молочноконсервный комбинат"; создание на производственном участке "Полесские сыры" г. Хойники ОАО "Молочные продукты" производства по переработке сыворотки; выход в 2011 году на проектную мощность линии по производству консервированной продукции с использованием грибов на коммунальном сельскохозяйственном унитарном предприятии "Комбинат "Восток" (филиал "Домановичский овощесушильный завод") и освоение к 2015 году до 45 наименований консервированной продукции;

·        реализация импортозамещающих инвестиционных проектов, в том числе строительство цементного завода компанией AZARAB IND.CO (Исламская Республика Иран); организация обществом с ограниченной ответственностью (далее - ООО) белорусско-украинского предприятия "КАТЕХ-ПОЛЕСЬЕ" производственной деятельности на территории ОАО "Ритм" (выпуск медной и алюминиевой катанки); организация совместным обществом с ограниченной ответственностью "БелТФИ-лайн" производства режущего инструмента; завершение проекта по организации производства ПИ-труб на ОАО "Речицкий завод "Термопласт"; производство растительного масла ОАО "Ельский агросервис"; ООО "ГринФлор" производства синтетического травяного покрытия; организация совместным обществом с ограниченной ответственностью "БелВена ЛТД" производства бумажных патронов.

·        Результатами выполнения поставленных задач по наращиванию экспортного потенциала в 2011 - 2015 годах станут в целом по Гомельской области рост экспорта товаров на 275,9% к уровню 2010 года, экспорта услуг на 137,7%, достижение в 2014 году положительного сальдо внешней торговли товарами и услугами.

В Гомельском облисполкоме вопросы, связанные с реализацией международных услуг, курируют специалисты отдела внешнеэкономической деятельности управления внешнеэкономических связей комитета экономики Гомельского областного исполнительного комитета.

1.   Главный специалист отдела внешнеэкономической деятельности управления внешнеэкономических связей комитета (далее - отдел):

1.1.    курирует вопросы:

.1.1.   внешней торговли услугами;

1.1.2. подготовки и повышения квалификации кадров в сфере внешнеэкономической деятельности;

1.1.3. делопроизводства в отделе;

1.1.4. размещения информации о внешнеэкономической деятельности организаций области в сети Интернет;

1.1.5. связанные с организацией внешней торговли товарами посредством электронной торговой площадки белорусской универсальной товарной биржи;

.1.6.  проведения специализированными организациями и предприятиями-экспортерами области маркетинговых исследований;

1.2.    участвует в разработке основных направлений внешнеэкономической политики, подготавливает прогнозы и программы по внешнеэкономической деятельности, предложения по формированию сбалансированной экспортно-импортной политики государства;

1.3.    участвует в разработке предложений по республиканским программам, затрагивающим вопросы внешнеэкономической деятельности, обеспечивает разработку и реализацию аналогичных областных программ, а также городских и районных программ и прогнозов социально-экономического развития, мероприятий и показателей, направленных на выполнение задач, определенных Президентом и Правительством Республики Беларусь;

1.4.    анализирует текущие и ожидаемые значения показателей внешнеэкономической деятельности структурных подразделений облисполкома и организаций области, городских и районных исполнительных комитетов, связанной с торговлей услугами, с выделением ключевых проблем и выработкой путей их решения;

1.5.   осуществляет систематический контроль за реализацией республиканских прогнозов и программ, касающихся внешней торговли услугами;

.6.     готовит материалы и проекты решений по курируемым вопросам;

1.7.  оказывает необходимую организационно-методическую и информационную поддержку структурным подразделениям облисполкома, городским и районным исполнительным комитетам, организациям области;

1.8.    обобщает и распространяет передовой опыт в сфере внешней торговли услугами;

1.9.   координирует работу комитетов, управлений облисполкома, городских и районных исполкомов, областных организаций по курируемым вопросам;

1.10.  в период отсутствия главного специалиста, курирующего вопросы внешней торговли товарами совмещает его обязанности в пределах, определяемых начальником отдела.

Таблица 2 - Соглашения между Гомельским областным исполнительным комитетом и местными органами исполнительной власти иностранных государств