1.2 Организационная
структура Гомельского облисполкома
Структуру управления Гомельского облисполкома составляют: председатель исполнительного комитета, первый заместитель председателя, прочие заместители, управляющий делами, руководители структурных подразделений, члены облисполкома. Заместители и члены облисполкома назначаются на должность председателем по согласованию с Президентом.
Структура, функции и численность исполнительных комитетов утверждаются указом Президента Республики Беларусь.
Типом организационной структуры Гомельского областного исполнительного комитета является линейно-функциональная структура управления. Линейно-функциональная структура управления состоит из:
· линейных подразделений, осуществляющих в организации основную работу;
· специализированных обслуживающих функциональных подразделений.
Линейные звенья принимают решения, а функциональные подразделения информируют и помогают линейному руководителю в разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов для принятия конкретных решений.
Функциональные службы доводят свои решения до исполнителей либо через высшего руководителя, либо (в пределах специальных полномочий) прямо. Как правило, функциональные службы не имеют права самостоятельно отдавать распоряжения производственным подразделениям. Роль и полномочия функциональных подразделений зависит от масштабов хозяйственной деятельности и структуры управления фирмы в целом. Функциональные службы осуществляют всю техническую подготовку производства; готовят варианты решения вопросов, связанных с руководством процессом производства; освобождают линейных руководителей от планирования, финансовых расчетов, материально-технического обеспечения производства и т. д.
Линейно-функциональная структура управления обладает рядом преимуществ:
· быстрое осуществление действий по распоряжениям и указаниям, отдающимся вышестоящими руководителями нижестоящим;
· рациональное сочетание линейных и функциональных взаимосвязей;
· стабильность полномочий и ответственности за персоналом;
· единство и четкость распорядительства;
· высокая оперативность принятия и выполнение решений;
· личная ответственность каждого руководителя за результаты деятельности;
· профессиональное решение задач специалистами функциональных служб.
К недостаткам линейно-функциональных структур относят:
· проблемы межфункциональной координации. Это порождает определенную конфликтность между службами, стремление возвыситься в ряду равных;
· узкая специализация работников, которая сужает горизонт их профессионального видения, принижает общеорганизационные цели и задачи до функциональных;
· ограничение возможности профессионального развития функциональных и особенно линейных руководителей;
· как правило, недостаточность полномочий у функциональных и линейных руководителей, которые “выталкивают” принятие решения на уровень вышестоящего руководителя, тем самым перегружая его текущими проблемами.
В структуре Гомельского областного исполнительного комитета выделяют три уровня управления: к первому относится председатель облисполкома, ко второму его заместители, к третьему руководители отдельных структурных подразделений.
Руководство облисполкома:
1. председатель облисполкома;
2. первый заместитель председателя облисполкома;
. заместители председателя облисполкома;
. управляющий делами облисполкома.
Структурные подразделения облисполкома:
1. комитет экономики;
2. комитет по сельскому хозяйству и продовольствию;
. комитет по труду, занятости и социальной защите;
. комитет по архитектуре и строительству;
. Гомельский областной территориальный фонд государственного имущества;
. главное финансовое управление;
. управление торговли и услуг;
. управление энергетики, топлива, транспорта и коммуникаций;
. управление здравоохранением;
. управление образования;
. управление спорта и туризма;
. главное управление идеологической работы, культуры и по делам молодежи;
. отдел жилищно-коммунального хозяйства;
. управление внутренних дел;
. главное управление юстиции;
. главное управление организационно-кадровой работы;
17. главное управление делами облисполкома;
. землеустроительная служба;
19. управление антимонопольной и ценовой политики;
. главное управление ведомственного контроля;
. управление по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
. отдел бухгалтерского учета и отчетности;
. отдел по работе с обращением граждан и юридических лиц
Председатель Гомельского облисполкома Дворник Владимир Андреевич
Общее руководство деятельностью облисполкома:
Вопросы реализации государственной кадровой политики, деятельности исполнительных и распорядительных органов, обороны, государственной безопасности, внутренних дел, юстиции, финансов, гражданской обороны.
Непосредственно председателю подчиняются следующие структурные подразделения облисполкома:
· главное управление организационно-кадровой работы;
· главное управление юстиции;
· главное управление ведомственного контроля
· управление внутренних дел;
· финансовое управление
В компетенцию председателя облисполкома входят вопросы взаимодействия с Администрацией Президента Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Гомельским областным Советом депутатов, Комитетом государственного контроля Гомельской области, Гомельским областным судом, прокуратурой Гомельской области, Гомельским областным военным комиссариатом
Возглавляет:
· аттестационную комиссию при Гомельском областном исполнительном комитете
· комиссию Гомельского областного исполнительного комитета по присвоению классов государственных служащих
· комиссию по противодействию экстремизму и борьбе с терроризмом на территории Гомельской области
· совет содействия инвестициям
Заместители председателя облисполкома осуществляют координацию деятельности структурных подразделений облисполкома и доводят до сведения руководителей подразделений рабочую информацию и решения председателя исполкома.
Первый заместитель председателя облисполкома Максименко Александр Владимирович
Вопросы развития агропромышленного комплекса области, продовольственных ресурсов, производства и переработки сельскохозяйственной продукции, семеноводства, рыбоводства, пчеловодства, мелиорации, химизации, земельных отношений, геодезии и картографии, гидрометеорологии
Непосредственно подчиняются структурные подразделения облисполкома:
· комитет по сельскому хозяйству и продовольствию
· землеустроительная служба
Оперативные вопросы главного управления организационно-кадровой работы облисполкома
Вопросы:
· Гомельского областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды (в вопросах соблюдения земельного законодательства Республики Беларусь)
· Гомельского областного коммунального унитарного предприятия пищевой промышленности «Гомельоблпищепром»
· ОАО «Гомельхлебопродукт»
· ОАО «Гомельоблагросервис»
· ОАО «Гомельхимсервис»
· ОАО «Гомельагрокомплект»
· ОАО «Гомельагроэнергосервис»
· Гомельской областной ассоциации производителей плодоовощной продукции
· ОАО «Гомельлен»
· ОАО «Семена трав»
· Коммунального унитарного предприятия мелиорации и водного хозяйства «Гомельмелиоводхоз»
· Коммунального унитарного предприятия «Гомельская областная проектно-изыскательская станция химизации сельского хозяйства» диагностического
· Учреждения «Гомельская областная ветеринарная лаборатория»
· Государственного учреждения «Гомельская областная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений»
· Проектных институтов сельскохозяйственного направления
· Организаций мясо-молочной промышленности организаций, расположенных на территории области, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Белорусского государственного концерна пищевой промышленности «Белгоспищепром»
· Вопросы взаимодействия с филиалом открытого акционерного общества «Белагропромбанк» - Гомельским областным управлением, научно-исследовательским институтом сельскохозяйственной радиологии, общественным объединением «Ассоциация фермеров Гомельской области», областной организацией общественного объединения «Белорусский крестьянский совет», областным агропромышленным Союзом
Возглавляет:
· экзаменационную комиссию по проведению квалификационного экзамена для лиц, впервые поступающих на государственную службу в Гомельский областной исполнительный комитет
· конкурсную комиссию по формированию резерва руководящих кадров на замещение должностей, включенных в основной кадровый реестр Гомельского областного исполнительного комитета
· комиссию по вопросу своевременного возврата кредитов банков, выданных под гарантии Гомельского областного исполнительного комитета и районных исполнительных комитетов сельскохозяйственным организациям и иным организациям агропромышленного комплекса
Заместитель председателя облисполкома Починок Олег Михайлович
Вопросы налоговой и финансовой политики, топливно-энергетического комплекса, энергосбережения, занятости, труда и заработной платы, охраны труда, миграции, пограничной политики, территориальной обороны, лесного хозяйства, охраны окружающей среды, развития торговли и общественного питания, придорожного сервиса, услуг населению, потребительской кооперации, транспорта и коммуникаций, в том числе: контроля за состоянием и содержанием автомобильных дорог, порядком в полосах отвода и придорожных полосах, связи и информатизации, а также вопросы, связанные с имуществом, изъятым, арестованным, а также конфискованным или обращенным в доход государства иным способом
Непосредственно подчиняются структурные подразделения облисполкома:
· комитет по труду, занятости и социальной защите (в части вопросов труда, занятости и заработной платы)
· управление торговли и услуг управление энергетики, топлива, транспорта и коммуникаций (кроме вопросов регулирования отношений при газификации природным газом эксплуатируемого жилищного фонда граждан)
Оперативные вопросы:
· главного управления ведомственного контроля
· главного финансового управления
Вопросы:
· Инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по Гомельской области
· Гомельского областного управления Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
· Гомельского областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды (кроме вопросов соблюдения земельного законодательства Республики Беларусь)
· Гомельского областного управления по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов
· Республиканского производственного унитарного предприятия «Гомельоблгаз» (кроме вопросов регулирования отношений при газификации природным газом эксплуатируемого жилищного фонда граждан)
· Гомельского республиканского унитарного предприятия электроэнергетики «Гомельэнерго»
· Коммунального унитарного предприятия по обеспечению топливом «Гомельоблтопливо»
· Гомельского областного союза потребительских обществ
· Государственного учреждения «Управление бытового обслуживания Гомельской области»
· Гомельского коммунального оптово-розничного унитарного предприятия «Облторгсоюз»
· Гомельского государственного производственного лесохозяйственного объединения
· Коммунального проектно-ремонтно-строительного унитарного предприятия «Гомельоблдорстрой» (в части вопросов контроля за состоянием автомобильных дорог, порядком в полосах отвода и придорожных полосах)
· Коммунального транспортного унитарного предприятия «Гомельоблпассажиртранс»
· Республиканского унитарного предприятия автомобильных дорог «Гомельавтодор» (в части вопросов контроля за состоянием автомобильных дорог, порядком в полосах отвода, придорожных полосах и организации придорожного сервиса)
· Организаций, расположенных на территории области, находящихся в ведении Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, Министерства энергетики Республики Беларусь, Министерства торговли Республики Беларусь, Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь, Белорусского республиканского союза потребительских обществ
· Государственного научного учреждения «Институт леса Национальной академии наук Беларуси»
· Учреждения Гомельской областной организационной структуры республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское общество охотников и рыболовов» Гомельской областной инспекции
· Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь
· Республиканского транспортного унитарного предприятия «Белорусское речное пароходство»
· Транспортного республиканского унитарного предприятия «Гомельское отделение Белорусской железной дороги»
· ОАО «Гомельоблавтотранс»
· Гомельского филиала республиканского унитарного предприятия «Белтелеком»
· Гомельского филиала республиканского унитарного предприятия «Белпочта»
Вопросы взаимодействия с экономическим судом Гомельской области, представительством Департамента по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь по Гомельской области (по вопросам конфискованных товаров), с Гомельской таможней
Возглавляет:
· комиссию по координации деятельности органов государственного надзора и контроля и общественного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда при Гомельском областном исполнительном комитете
· комиссию по проверке знаний по вопросам охраны труда при Гомельском областном исполнительном комитете
· комиссию по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
· комиссию при Гомельском областном исполнительном комитете по вопросам проведения государственной пограничной политики в Гомельской области