Регулирующее воздействие государства осуществляется посредством принятия законов, постановлений и решений правительства.
Применительно к международной торговле государство использует такие инструменты воздействия, как:
· таможенные тарифы;
· ограничительные условия;
· межгосударственные договоры и соглашения;
· мероприятия по стимулированию экспорта и импорта.
Правительство Республики Беларусь в целях обеспечения экономических интересов Республики Беларусь, создания благоприятных условий для доступа резидентов Республики Беларусь на рынки других государств и в соответствии с обязательствами, принятыми Республикой Беларусь по международным договорам, осуществляет мероприятия, содействующие развитию внешнеторговой деятельности, в том числе:
· разработку программ развития внешнеторговой деятельности;
· принятие мер по обеспечению кредитования участников внешнеторговой деятельности;
· обеспечение функционирования систем гарантий и страхования рисков, связанных с осуществлением внешнеторговой деятельности;
· организацию торговых выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций и участие в них;
· организацию рекламных кампаний и кампаний по развитию внешней торговли товарами, услугами и объектами интеллектуальной собственности;
· создание и обеспечение развития системы внешнеторговой информации и информационно-консультационных служб;
· ведение государственной системы каталогизации продукции;
· реализацию различных форм стимулирования и поощрения внешнеторговой деятельности.
Очень важная часть уделяется международному экономическому сотрудничеству. Оно должно включать:
. участие в многостороннем сотрудничестве в рамках международных организаций, институтов и форумов в качестве фактора органичной интеграции в мировое сообщество в интересах развития национальной экономики;
. участие в таможенных союзах, зонах свободной торговли и иных формах экономической интеграции с иностранными государствами;
. привлечение иностранных инвестиций;
. развитие делового сотрудничества с государствами, участвующими в многосторонней системе регулирования торговли;
. рациональное использование географического положения, развитие эффективной системы обслуживания международных транспортных систем и коммуникаций.
За годы развития экономики Беларуси в целом завершено формирование на государственном уровне системы стимулирования и поддержки экспорта, основанной на эффективной международной практике. Эта система постоянно развивается и совершенствуется, создаются условия для введения новых эффективных механизмов.
Основными элементами системы стимулирования экспорта Беларуси является предоставление финансовой поддержки посредством экспортного кредитования и страхования экспортных рисков. В соответствии с указом президента №534 от 25.08.2006 «О содействии развитию экспорта товаров (работ, услуг)» данная поддержка предусматривает предоставление экспортных кредитов в иностранной валюте и российских рублях в соответствии с положениями Соглашения об официально поддерживаемых экспортных кредитах Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОСЭР). Экспортные кредиты предоставляются как резидентам Беларуси - организациям и физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, так и нерезидентам, включая иностранные банки.
Экспортный потенциал сферы услуг нашей страны реализован далеко не полностью. Для решения существуют проблемы, требующих своего скорейшего решения, были приняты и реализовываются ряд государственных программ, отвечающей современным экономическим условиям.
Экспорт услуг представляет собой приоритетное направление развития внешней торговли в нашей стране, что согласуется с мировыми тенденциями увеличения удельного веса услуг в международной торговле и сформулированной в основных программных документах по развитию внешней торговли Республики Беларусь задачей улучшения сальдо внешней торговли и повышения удельного веса добавленной стоимости в общем объеме государственного экспорта.
О том, что увеличение доли сферы услуг в валовом внутреннем продукте Республики Беларусь и повышение ее вклада в обеспечение экономического роста страны является одним из приоритетных направлений трансформации отраслевой структуры нашей страны в настоящее время, свидетельствует наличие нескольких десятков прогнозных и программных документов, предусматривающих в числе реализуемых задач активизацию развития различных отраслей сферы услуг. Среднесрочные перспективы развития сферы услуг обозначены в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг.
Для развития экспорта услуг в Беларуси в соответствии с Комплексной программой предстоит реализовать ряд мероприятий:
· расширение географической структуры экспорта, освоение новых рынков в странах вне государств-участников СНГ, в том числе на основе использования механизмов ВТО
· развитие инфраструктуры внешней торговли услугами, в том числе создание за рубежом сервисных центров продаж, гарантийного и послегарантийного обслуживания белорусских экспортных товаров и услуг;
· совершенствование экспортной инфраструктуры за счет приоритетного экспорта деловых, туристических, транспортных услуг, развития электронной торговли и электронного декларирования, развития услуг в сфере транснационального трансфера технологий;
· обеспечение государственной поддержки экспортеров услуг, в том числе по развитию рекламной и выставочно-ярмарочной деятельности за рубежом;
· максимальное использование услуг отечественных организаций (транспортных, страховых, банковских, консультационных и прочих видов) в обслуживании экспортных потоков республики;
· совершенствование системы кредитования и страхования экспортных сделок;
· совершенствование нормативной правовой базы по экспорту услуг;
· разработка единого порядка регулирования торговли услугами в рамках интеграционных объединений стран СНГ;
· активизация сотрудничества с международными торгово-экономическими и финансовыми организациями, регулирующими международную торговлю услугами;
· вступление в международные отраслевые ассоциации производителей услуг, в том числе инжиниринговые;
· принятие мер по вступлению Республики Беларусь в ВТО для участия в многостороннем международном соглашении по услугам в рамках этой организации (ГАТС).
Для обеспечения экономической безопасности в сфере услуг Республики Беларусь рекомендуется проведение следующих мероприятий:
· оценка уровня конкурентоспособности отдельных секторов услуг по сравнению с мировым, на основе, которой дифференцируются сроки либерализации рынков услуг. Согласно проведенным ранее исследованиям, к секторам услуг, требующим защиты от зарубежной конкуренции, относятся сектора страховых, банковских, компьютерных и информационных услуг, услуг связи;
· обеспечение гарантии соблюдения технических стандартов, требований профессиональной квалификации иностранных поставщиков услуг;
· определение возможности проведения тестов на экономическую целесообразность доступа на рынок услуг иностранных поставщиков на рынках банковских, страховых, туристических, образовательных, медицинских услуг, необходимых для предотвращения недобросовестной практики.
Решение поставленной задачи потребует совершенствования нормативной правовой базы Республики Беларусь в сфере экспорта услуг с учетом международной практики, активизации сотрудничества с международными торгово-экономическими и финансовыми организациями, регулирующими международную торговлю услугами, выработки единого порядка регулирования торговли услугами в рамках Единого экономического пространства и других интеграционных объединений.
Все эти вопросы и задачи были рассмотрены в Национальной программе развития экспорта Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы".
При разработке Национальной программы учитывались опыт разработки и реализации предыдущих программ развития экспорта на 2000 - 2005 и 2006 - 2010 годы, а также особенности текущей конъюнктуры международной торговли и новые тенденции в сфере глобализации и региональной интеграции.
Основными механизмами реализации Национальной программы являются:
· формирование благоприятной институциональной среды;
· совершенствование структуры и организационных форм управления экономикой;
· реализация инновационной стратегии развития экспорта;
· рациональное импортозамещение.
Предусмотрены:
. Формирование благоприятной институциональной среды.
Для формирования благоприятной институциональной среды в рамках выполнения Национальной программы Правительством Республики Беларусь будут использоваться следующие регулятивные механизмы:
· финансовое стимулирование экспорта;
· создание условий для привлечения ПИИ;
· улучшение условий ведения внешнеэкономической деятельности;
· улучшение деловой среды и защита инвесторов.
2. Совершенствование структуры и организационных форм управления экономикой.
. Последовательность мероприятий, формирующих условия для стимулирования экспорта.
Ответственность за выполнение Национальной программы несут:
· республиканские органы государственного управления - по организациям, подчиненным (входящим в состав), и организациям, в которых указанные органы государственного управления осуществляют управление акциями (долями в уставном фонде);
· облисполкомы и Минский горисполком - по всем субъектам хозяйствования соответствующего региона.
При этом облисполкомы и Минский горисполком обеспечивают координацию работы в регионе по выполнению доведенных параметров и взаимодействие с республиканскими органами государственного управления.
Экспортный потенциал сферы услуг нашей страны реализован далеко не полностью. Для решения существуют проблемы, требующих своего скорейшего решения, были приняты и реализовываются ряд государственных программ, отвечающей современным экономическим условиям,
Назовем некоторые из них:
1. С целью формирования логистической системы Республика Беларусь, приняты и реализовываются государственные программы Стратегия развития транзитного потенциала Республики Беларусь на 2011-2015 годы и Программа развития логистической системы Республики Беларусь на период до 2015 года.
2. Программа "Дороги Беларуси" на 2006-2015 годы
. Программа развития железнодорожных пунктов пропуска на Государственной границе Республики Беларусь на 2007-2017 годы
. Государственная программа развития железнодорожного транспорта Республики Беларусь на 2011-2015 годы.
. Государственная программа развития транзитного потенциала Республики Беларусь на 2011-2015 годы.
. Государственная программа развития автомобильного транспорта Республики Беларусь на 2011-2015 годы.
. Комплексная программа развития инфраструктуры автодорожных пунктов пропуска на Государственной границе Республики Беларусь на 2011-2015 годы
. Государственной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2011 - 2015 годы"
. Национальная программа ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011-2015 годы
. Государственная программа внедрения цифрового телевизионного и радиовещания в Республике Беларусь до 2015 года.
. Национальная программа ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011-2015 годы.
. Государственная программа развития высшего образования на 2011-2015 годы.
Все эти программы рассматривают задачи и пути их
решения для увеличения экспортного потенциала сектора услуг в национальную
экономику Беларуси.
11. ОЦЕНКА РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ДЕЛОВЫХ УСЛУГ И
ЕГО ДИНАМИКИ
Мировой рынок услуг - это важный сегмент международной торговли, который преимущественно базируется на международном разделении труда, на отношениях, связанных с перемещением этих традиционных товаров за пределы национальных границ отдельных государств.
Торговля услугами с недавних пор по праву считается самостоятельной важной сферой международных экономических отношений. В последние десятилетия эта торговля не только сравнительно быстро увеличивается и значительно дополняет мировой товарооборот, но и во многом благоприятствует его росту и развитию национальных хозяйств. В частности, международная торговля услугами содействует повышению эффективности материального и нематериального производства, созданию новых рабочих мест, пополнению доходов бюджета и поступлению иностранной валюты для осуществления необходимого импорта
Одной из важнейшей закономерностей развития экономики во всем мире является взаимосвязь экономического роста и повышения роли услуг в национальной экономике. Это находит выражение в увеличении доли трудовых, материальных, финансовых ресурсов, используемых в сфере услуг. По мере развития общества, роста производительных сил происходит определенное развитие сферы услуг. Наблюдается увеличение занятости в этой сфере, рост технической оснащенности труда, внедрение все более совершенных технологий. Несмотря на это на протяжении многих лет услуги практически не изучались теорией международной экономики. Отчасти это было связано со сложностью определения самого понятия услуг, которых существует великое множество.
Специфическая особенность услуги, как товара, состоит в том, что она не имеет вещественной формы, а выступает как результат определенной деятельности. Производство и купля-продажа услуг подчинены действию закона стоимости, и их обмен на товары в материально-вещественной форме или другие услуги производится в соответствии с количеством затраченного на их производство труда. Услуги на мировом рынке - это поступающие на внешний рынок услуги, т.е. потребительские стоимости.
Во время международных переговоров о либерализации торговли используется классификация ГАТС, включающая более 160 видов услуг, разделенных на 12 основных разделов:
· Деловые услуги - 46 отраслевых видов услуг.
· Услуги связи - 25 видов.
· Строительные и сопутствующие им услуги - 4 вида.
· Дистрибьюторские услуги - 5 видов.
· Общеобразовательные услуги - 5 видов.
· Услуги по защите окружающей среды - 4 вида.
· Финансовые услуги, включая страхование - 17 видов.
· Услуги по охране здоровья - 4 вида.
· Туризм и путешествия - 4 вида.
· Услуги в области организации досуга, культуры и спорта - 5 видов.
· Транспортные услуги - 33 вида.
· Прочие услуги.
Классификация услуг основана на Международной стандартизированной промышленной классификации, принятой организацией Объединенных Наций и признаваемой в большинстве стран мира.
Деловые (профессиональные) услуги - это услуги, которые оказываются предприятиям, организациям, учреждениям и другим хозяйственно-управленческим структурам, а также отдельным физическим лицам, что способствует успешной профессиональной деятельности или получению прибыли.
Доминирующая роль деловых услуг в сервисной экономике определяется тем, что они служат источником интеллектуальных продуктов, которые направлены на повышение эффективности производства. В научной теории термин «деловые услуги» недостаточно обоснован и слабо структурирован, а в практике хозяйствования он активно используется, с ним ассоциируют услуги предприятий сервиса, направленные на обслуживание бизнеса.
Деловая услуга, как экономическая категория отражает экономические отношения между производителем услуги и ее заказчиком, удовлетворяет производственные потребности заказчика в повышении эффективности его деятельности.