. Заключать с иностранными гражданами, лицами без гражданства, иностранными и международными юридическими лицами (организациями, не являющимися юридическими лицами) договоры на реализацию и приобретение продукции;
. Участвовать совместно с иностранными гражданами, лицами без гражданства, иностранными и международными юридическими лицами (организациями, не являющимися юридическими лицами) в создании коммерческих и некоммерческих организаций на территории Республики Беларусь и за ее пределами;
. Принимать участие в проведении на коммерческой основе международных ярмарок, выставок и других мероприятий, а также в развитии рекламной деятельности;
. Организовывать приграничную торговлю;
. Вносить в Совет Министров Республики Беларусь предложения о создании свободных экономических зон.
Исполнительные комитеты и местные администрации вправе передавать объекты коммунальной собственности во временное или постоянное владение и пользование, сдавать их в аренду, продавать предприятиям, организациям, учреждениям и объединениям, отдельным гражданам и их объединениям, за исключением ограничений, устанавливаемых законодательством Республики Беларусь.
Советы, исполнительные комитеты и местные администрации вправе вносить предложения о передаче или продаже в коммунальную собственность соответствующих административно-территориальных единиц: предприятий, организаций, учреждений, объединений, их структурных подразделений, а также объектов, относящихся к иным формам собственности, если они имеют особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения данной территории, функционирования местного хозяйства.
Финансовые ресурсы органов местного управления и самоуправления состоят из бюджетных и внебюджетных средств Советов и их органов, исполнительных комитетов и местных администраций, а также средств органов территориального общественного самоуправления. При недостаточности собственных средств предусматриваются дотации и субсидии из вышестоящего бюджета. В местные бюджеты могут также выделяться в установленном порядке из вышестоящего бюджета субвенции на выполнение целевых программ и мероприятий.
Правовое обеспечение
Правовое обеспечение системы управления Гомельской области осуществляется главным управлением юстиции Гомельского облисполкома и его отделами. В своей деятельности юридическая служба облисполкома руководствуется Конституцией Республики Беларусь и иными актами законодательства. Проекты нормативных и иных правовых актов, разработанных облисполкомом, до представления руководству на подпись должны быть завизированы руководителем юридической службы, главным юрисконсультом.
В случае несоответствия законодательству проектов нормативных и иных правовых актов, представляемых на подпись руководству, руководитель юридической службы, главный юрисконсульт визируют проект с замечаниями, которые прилагаются к проекту. Руководитель юридической службы, главный юрисконсульт несут ответственность за соответствие законодательству визируемых ими проектов нормативных и иных правовых актов, представляемых на подпись руководству, и данных ими юридических заключений.
Правовую основу деятельности Гомельского областного исполнительного комитета составляют:
1. Конституции Республики Беларусь;
. Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. N 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», с изменениями и дополнениями от 4 января 2014г.
. Регламент Гомельского областного исполнительного комитета.
Кроме этого, решение некоторых вопросов организации и деятельности Исполнительного комитета определяется отдельными нормами других законов, кодексов, нормативных правовых актов Президента и постановлений Правительства.
Информационное обеспечение
Информационное обеспечение внешнеторговой деятельности
. В целях развития и повышения эффективности внешнеторговой деятельности на территории Республики Беларусь действует система сбора, обработки, хранения и распространения внешнеторговой информации.
. Порядок сбора, обработки, хранения и распространения внешнеторговой информации, а также источники и порядок финансирования системы внешнеторговой информации определяются в соответствии с законодательством Правительством Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
. Внешнеторговая информация содержит сведения:
.1. о программе развития внешнеторговой деятельности;
.2. о резидентах и нерезидентах Республики Беларусь, осуществляющих внешнеторговую деятельность на территории Республики Беларусь;
.3. о праве Республики Беларусь, международном и иностранном праве в сфере внешнеторговой деятельности;
.4. об обязательствах, касающихся вопросов внешнеторговой деятельности, принятых Республикой Беларусь по международным договорам;
.5. о деятельности белорусских банков, страховых и других организаций, предоставляющих услуги по кредитованию и страхованию в области внешнеторговой деятельности;
.6. о внешнеторговой статистике Республики Беларусь;
.7. о конъюнктуре на рынках других государств (групп государств) по основным товарным группам;
.8. о перечне товаров, запрещенных для ввоза на территорию Республики Беларусь и вывоза с ее территории;
.9. иные сведения в области внешнеторговой деятельности.
. Участники внешнеторговой деятельности имеют
право на получение в соответствии с законодательством информации, необходимой
для осуществления этой деятельности, при условии, что такая информация не
содержит сведений, составляющих государственные секреты, или иных охраняемых
законодательством сведений.
8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИИ
УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ РЫНКОМ МЕЖДУНАРОДНЫХ УСЛУГ И ЕЁ ВЛИЯНИЕ НА УРОВЕНЬ
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Оценка эффективности является важным элементом разработки проектных и плановых решений, позволяющим определить уровень прогрессивности действующей структуры, и проводится с целью выбора наиболее рационального варианта структуры или способа её совершенствования. Эффективность организационной структуры должна оцениваться на стадии проектирования, при анализе структур управления действующих организаций для планирования и осуществления мероприятий по совершенствованию управления.
Критерием эффективности при сравнении различных вариантов организационной структуры служит возможность наиболее полного и устойчивого достижения конечных целей системы управления при относительно меньших затратах на её функционирование.
Показатели, используемые при оценках эффективности аппарата управления и его организационной структуры, могут быть разбиты на следующие три взаимосвязанные группы:
. Группа показателей, характеризующих эффективность системы управления, выражающихся через конечные результаты деятельности организации, и затраты на управления.
. Группа показателей, характеризующих содержание и организацию процесса управления, в том числе непосредственные результаты и затраты управленческого труда.
. Группа показателей, характеризующих рациональность организационной структуры и её техническо-организационной уровень. К структурам относится звенность системы управления, уровень централизации функций управления, принятые нормы управляемости, сбалансированность распределения прав и ответственности.
Для оценки эффективности управления важное значение имеет определение соответствия системы управления и её организационной структуры объекту управления. Эффективность построения организационной структуры не может быть оценена каким-либо одним показателем. Признаками оптимальной структуры управления являются: небольшое количество подразделений с высококвалифицированным персоналом; небольшое количество уровней управления; наличие в структуре управления групп специалистов; ориентация графика работ на потребителя; быстрота реакции на изменения; высокая производительность и низкие затраты.
Конечным критерием эффективности при сравнении различных вариантов организационной структуры является наиболее полное и устойчивое достижение целей. Однако довести этот критерий до практически применимых простых показателей, как правило, чрезвычайно трудно. Поэтому целесообразно использовать набор нормативных характеристик аппарата управления: его производительность при переработке информации; оперативность принятия управленческих решений; надёжность аппарата управления; адаптивность и гибкость. Эффективная организационная структура дает возможность как согласованного взаимодействия всех отделов, служб и должностных лиц в соответствии с принятыми планами, так и возможность самореализации всех работников, которые обеспечивают развитие, прогресс организации.
В целом рациональная организационная структура
управления предприятием должна отвечать следующим требованиям: обладать
функциональной пригодностью, гарантировать надежность и обеспечивать управление
на всех уровнях; быть оперативной, не отставать от хода производственного
процесса; иметь минимальное количество уровней управления и рациональные связи
между органами управления; быть экономичной, минимизировать затраты на
выполнение управленческих функций.
9. НАДЗОРНЫЕ И КОНТРОЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ В СФЕРЕ
УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ РЫНКОМ МЕЖДУНАРОДНЫХ УСЛУГ
Надзорные и контрольные функции в сфере управления региональным рынком международных услуг осуществляется Правительством Республики Беларусь и уполномоченным государственным органом в пределах их компетенции, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Государственные органы, осуществляющие государственное регулирование внешнеторговой деятельности:
. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется Президентом Республики Беларусь, Национальным собранием Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь и иными уполномоченными государственными органами Республики Беларусь в соответствии с настоящим Законом, иными актами законодательства Республики Беларусь и нормами международного права, действующими для Республики Беларусь.
. В отношении внешней торговли с конкретным государством (группой государств) Президент Республики Беларусь может принять решение о применении любых методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
. Президент Республики Беларусь может предоставить Правительству Республики Беларусь право на принятие решений о применении методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, отнесенных настоящим Законом к компетенции Президента Республики Беларусь.
. Координация работы государственных органов Республики Беларусь по разработке предложений по формированию государственной внешнеторговой политики Республики Беларусь, регулированию внешнеторговой деятельности ее участников, заключению международных договоров Республики Беларусь в области внешнеторговой деятельности осуществляется Правительством Республики Беларусь и уполномоченным государственным органом в пределах их компетенции, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Контроль за порядком реализации основных направлений деятельности в этой сфере осуществляется с учетом следующих основных принципов:
· реализации внешнеторговой политики как составной части единой внешней политики Республики Беларусь;
· обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь, в том числе в экономической сфере;
· единства таможенной территории Республики Беларусь;
· приоритета экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
· невмешательства в частные дела при осуществлении внешнеторговой деятельности, за исключением случаев, когда такое вмешательство осуществляется на основании правовых норм в интересах национальной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья населения, защиты нравственности, прав и свобод других лиц;
· обеспечения выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по международным договорам, и реализации прав, возникающих из международных договоров Республики Беларусь;
· применения в отношении другого государства (группы государств) мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности с учетом взаимности;
· выбора мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для ее участников, чем это необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, преследуемых данными мерами;
· обоснованности и объективности применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
· гарантирования права на судебную защиту прав, свобод и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;
· гласности в применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется посредством:
· таможенно-тарифного регулирования;
· нетарифного регулирования;
· запретов и ограничений внешней торговли услугами и объектами интеллектуальной собственности;
· мер экономического и
административного характера, содействующих развитию внешнеторговой
деятельности, предусмотренных главой 7 настоящего Закона.
10. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫМ РЫНКОМ МЕЖДУНАРОДНЫХ УСЛУГ И ПОВЫШЕНИЮ ЕГО ЭФФЕКТИВНОСТИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ
УРОВНЕ
Ни одно государство в мире не может стабильно и динамично развиваться без интеграции в мировую экономику. Наблюдается прямая зависимость между степенью интеграции в мировое хозяйство и уровнем развития внутренней экономики. Чем более интегрирована страна в мировое экономическое пространство, тем выше уровень развития ее внутренней экономики и наоборот.
Экспорт является одним из основных приоритетов развития белорусской экономики. В структуре экономики экспорт традиционно составляет более половины валового внутреннего продукта, в силу чего является одним из основных источников обеспечения устойчивого экономического роста в стране.
Развитие экспортного потенциала и обеспечение сбалансированности внешней торговли для любой открытой экономики имеют всегда большое значение. Наличие положительного сальдо внешнеторговых операций по товарам и услугам способствует финансовой стабильности экономики государства, увеличению основных макроэкономических показателей - валового национального продукта, доходов государственного бюджета, международных резервов. Это позволяет удерживать обменный курс национальной валюты в необходимом диапазоне, не наращивать государственного внешнего долга выше определенной границы, что, в свою очередь, улучшает базовые показатели экономической безопасности страны.
Поэтому важное значение играет Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в Республике Беларусь
Государственное регулирование внешнеэкономических связей - это совокупность используемых государственными органами и службами форм, методов и инструментов воздействия на экономические отношения между странами в соответствии с государственными и национальными интересами.
Закон Республики Беларусь Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь от 25 ноября 2004 г. № 347-З «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» определяет правовые основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, права и обязанности государственных органов Республики Беларусь в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь, в том числе в экономической сфере, стимулирования развития национальной экономики, обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности.