Материал: Оценка уровня развития регионального рынка международных услуг

Заполнив такую матрицу можно увидеть результат:

·    определены основные направления развития предприятия

·        сформулированы основные проблемы предприятия, подлежащие скорейшему решению для успешного развития бизнеса

Анализ внешней среды предполагает изучение двух ее составляющих: макроокружения или макросреды (среда косвенного воздействия) и непосредственного окружения - микроокружения или микросреды (среда прямого воздействия).

Факторы макросреды являются внешними факторами, или т. н. неконтролируемыми переменными. Основными факторами макросреды являются социокультурные (социальные), технологические и природные (технологические), экономические и конкурентные (экономические), а также политико-правовые (политические) факторы.

Для результативного изучения этих компонент макроокружения в организациях создается специальная система отслеживания внешней среды. Данная система проводит сбор и анализ материалов, специальные наблюдения и исследования. Собранные данные подвергаются анализу для выявления тенденций их изменения и влияния на фирму.

Часто для анализа макросреды применяется методика STEP-анализа. Термин «STEP» означает анализ маркетинговой макросреды, основывающийся на изучении социальных, технологических, экономических и политических факторов. В зависимости от приоритетности учета тех или иных групп факторов различают варианты этой методики:анализ: приоритетными считаются социальные и технологические факторы. Применим для стран с развитой экономикой и стабильной политической системой.анализ: приоритетны экономические и политические факторы. Применим для стран со слаборазвитой экономикой или экономикой в переходные периоды.

Существует две методики STEP-анализа: с использованием четырехпольной матрицы и табличного формата. Вторая более удобна ввиду возможности количественной оценки факторов и их числового ранжирования.

Под SWOT - анализом понимаются исследования, направленные на определение и оценку сильных и слабых сторон предприятия, его возможностей и потенциальных угроз, а так же возможностей и угроз внешней среды, установление связей между ними и использование их для формирования стратегий фирмы. Возможности определяются как нечто, дающее фирме шанс сделать что-то новое: выпустить новый продукт, завоевать новых клиентов, внедрить новую технологию, перестроить бизнес-процессы и т.п. Угроза - это то, что может нанести ущерб фирме, лишить ее существующих преимуществ (появление новых конкурентов, товаров-заменителей и т.п.).является аббревиатурой названия таких факторов: социальных (S - social), технологических (Т - technological), экономических (Е - economic), политических (Р - political).

Анализ STEP-факторов обеспечивает ряд преимуществ:

Когда руководитель и его ближайшие сотрудники работают со STEP-факторами, они начинают не только говорить о внешнем окружении, но и думать о нем.

У людей воспитывается культура учета факторов внешнего окружения и появляется «видение» внешнего окружения.

Свободно передвигаясь от фактора к фактору, аналитик выстраивает целостную картину внешнего окружения.

Ежегодно, на основании прогноза социально-экономического развития Гомельской области на очередной год, устанавливаемый постановлением Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомом разрабатываются прогнозные параметры развития регионов области, органов управления и областных организаций. Прогнозирование, таким образом, осуществляется сверху - вниз: значение прогнозного параметра разбивается на составляющие по территориальному признаку и по признаку органа управления.

В части внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь в настоящее время действует Национальная Программа развития экспорта на период 2011-2015 гг., утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 мая 2011 г. №656 «О Национальной Программе развития экспорта Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы»

Комитет экономики Гомельского облисполкома представляет прогноз на 2015 год по внешней торговле услугами без учета республиканских организаций:

Таблица 7 - Прогноз экспорта услуг на 2015г

6. ПРОЦЕДУРА РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ УСЛУГ

На регулярной основе (раз в неделю) проводится сбор информации об ожидаемых итогах внешнеэкономической деятельности регионов области, органов управления облисполкома и областных организаций, формируется сводная информация в целом по области. Сравнивается итог с прогнозными параметрами, установленными Правительством для Гомельской области на текущий период. В случае риска недостижения прогнозных параметров выявляются причины и вырабатывается управляющее воздействие (поручение соответствующим органам управления и горрайисполкомам).

Система оценки построена на суммировании ожидаемых объемов экспорта в млн. долларов США по всему кругу организаций-экспортеров. Определены зоны ответственности каждого органа управления и региона с учетом их непересечения. Таким образом, соблюдается управленческий принцип «один подчиненный - один руководитель».

Взаимодействие подразделений при подготовке и принятии решений.

Взаимодействие осуществляется по следующей схеме:

·    подразделения органа управления готовит предложения и рекомендации по решению проблем в регулируемой органом сфере;

·        предложения рассматриваются и согласуются руководством органа управления;

·        одобренные предложения передаются на общий свод в структурное подразделение органа управления, где формируется итоговый документ.

Подготовка заседаний облисполкома:

. В соответствии с планом работы облисполкома подготовка вопросов для рассмотрения на заседаниях облисполкома осуществляется под руководством заместителей председателя и управляющего делами облисполкома.

. Предложения о включении подготовленного вопроса в проект повестки дня заседания облисполкома вносятся заместителями председателя и управляющим делами облисполкома.

. Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта решения для рассмотрения облисполкомом, обязано:

завизировать и согласовать проект решения;

приложить к проекту решения справку-обоснование, список должностных лиц, приглашенных на заседание, а также перечень органов управления и организаций, которым должно быть разослано принятое решение;

отредактировать решение с учетом замечаний, дополнений, высказанных на заседании облисполкома, и представить его в протокольный сектор в двухдневный срок после заседания (не считая выходных дней), если иной срок по конкретному решению не оговорен в протоколе.

. Проекты решений должны быть обоснованы, содержать глубокий анализ и конкретные меры с указанием сроков и исполнителей, а также лиц, которым поручается осуществлять в целом контроль за исполнением.

Проекты решений, как правило, не должны превышать 3 - 4, справки-обоснования - 5 страниц, должны быть тщательно отредактированы, напечатаны без исправлений и помарок по установленной форме и в необходимом количестве.

. Документы к заседанию облисполкома со всеми визами и подписями представляются управляющему делами облисполкома не позднее 10 рабочих дней до установленной даты заседания облисполкома. В необходимых случаях - в сроки, определяемые председателем облисполкома. Все материалы к заседанию облисполкома подготавливает протокольный сектор.

. Повестка дня заседания облисполкома составляется управляющим делами, подписывается председателем облисполкома, а в его отсутствие - первым заместителем председателя облисполкома не позднее, чем за 5 дней до заседания облисполкома.

. Членам облисполкома, а также другим лицам, участвующим в заседании, протокольный сектор за 3 дня до заседания облисполкома представляет повестку дня заседания и проекты решений по рассматриваемым вопросам.

. Регистрацию участников заседания облисполкома и другие подготовительные мероприятия, а также запись замечаний и предложений по обсуждаемым вопросам ведет протокольный сектор.

. Обслуживание заседаний облисполкома осуществляется управлением делами облисполкома.

Заседания облисполкома:

. Заседания облисполкома созываются председателем облисполкома по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и, как правило, в четвертый четверг.

. Заседания облисполкома правомочны, если в них принимает участие не менее двух третей членов облисполкома от состава облисполкома.

Заседания облисполкома проводятся председателем облисполкома. В отсутствие председателя облисполкома заседания проводит первый заместитель председателя облисполкома.

. На заседаниях облисполкома присутствуют с правом совещательного голоса председатель Гомельского областного Совета депутатов, прокурор области, председатель Гомельского областного суда, председатель хозяйственного суда Гомельской области, председатель Комитета государственного контроля Гомельской области, начальник инспекции Министерства по налогам и сборам по Гомельской области, начальник Гомельского областного управления статистики, председатели комитетов, начальники управлений, отделов облисполкома. Другие должностные лица присутствуют на заседаниях облисполкома при рассмотрении вопросов, в подготовке которых они принимали участие.

Помощники заместителей председателя облисполкома присутствуют на заседаниях облисполкома при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию их руководителей.

Все должностные лица приглашаются на заседания облисполкома по списку, согласованному с председателем облисполкома.

Приглашение членов облисполкома осуществляет протокольный сектор.

Приглашение других участников заседания облисполкома осуществляют органы управления, внесшие проекты решений на рассмотрение.

На заседания облисполкома могут быть приглашены в установленном порядке представители общественных организаций, печати, телевидения, радио, а также иные лица.

. На заседаниях облисполкома вопросы докладываются председателем, заместителями председателя облисполкома, управляющим делами облисполкома, руководителями органов управления и, с согласия председательствующего, - другими должностными лицами.

Время для докладов - до 10 минут, содокладов - до 5, справок и выступлений - до 3 минут.

Председательствующий на заседании может установить иное время.

Начало заседаний облисполкома, как правило, в 10 часов.

. Принятые решения оформляются в виде решений облисполкома. Решения принимаются простым большинством голосов от состава облисполкома и доводятся до заинтересованных в установленном порядке.

. По отдельным, не терпящим отлагательства вопросам и вопросам, не требующим коллегиального обсуждения на заседаниях облисполкома, с разрешения председателя облисполкома проекты решений могут представляться на подпись председателю облисполкома и управляющему делами облисполкома без рассмотрения на заседаниях, то есть приниматься путем опроса и сбора виз. В этих случаях проекты решений согласовываются должностными лицами, готовящими их, с заместителями председателя, членами облисполкома, всеми заинтересованными и принимаются путем опроса не менее двух третей членов облисполкома.

Решения об изъятии и предоставлении земельных участков принимаются облисполкомом в течение 5 рабочих дней со дня получения материалов об изъятии и предоставлении земельных участков от Гомельской областной землеустроительной и геодезической службы.

(часть вторая п. 48 введена решением Гомельского облисполкома от 31.03.2008 N 345)

. Протоколы заседаний в установленном порядке оформляются протокольным сектором.

Решения облисполкома и распоряжения председателя облисполкома:

. Облисполком в пределах своих полномочий принимает решения. Решения подписываются председателем облисполкома и управляющим делами облисполкома.

. Облисполком в установленном законодательством Республики Беларусь порядке может принимать совместные решения с другими органами.

. Председатель облисполкома издает в пределах своей компетенции распоряжения председателя Гомельского областного исполнительного комитета (далее - распоряжения).

. Представление на подпись председателю облисполкома проектов решений и распоряжений производится управляющим делами облисполкома в порядке, установленном председателем.

. Решения по вопросам оказания единовременной денежной помощи оформляются протокольной записью.

. Решения, которые ввиду важности и срочности предусмотренных в них мероприятий подлежат широкому и немедленному обнародованию, публикуются в газете "Гомельская праўда", а в необходимых случаях доводятся до сведения через областное телевидение и радио.

. Решения и распоряжения, независимо от опубликования, рассылаются протокольным сектором отдела делопроизводства и контроля управления делами облисполкома (далее - протокольный сектор), как правило, не позднее семи дней после их принятия.

(в ред. решения Гомельского облисполкома от 31.03.2008 N 345)

. Решения и распоряжения вступают в силу с момента их подписания, если в них не указан иной срок введения в действие.

При этом решения, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального опубликования в газете "Гомельская праўда".

. Решения, носящие нормативный характер, подлежат представлению в Министерство юстиции Республики Беларусь для прохождения юридической экспертизы, включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь и вступают в силу в установленном законодательством Республики Беларусь порядке.