.27. участвует в разработке прогнозов и программ развития образования, культуры, здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма, жилищно-коммунального хозяйства;
.28. организует разработку планов мобилизационной подготовки отраслей промышленности;
.29. согласовывает в соответствии с законодательством Республики Беларусь положения об управлениях (отделах) экономики горрайисполкомов;
.30. участвует в подготовке предложений по формированию резерва и расстановке кадров заместителей председателей и руководителей структурных подразделений горрайисполкомов и администраций районов города Гомеля, ведущих вопросы экономики, руководителей организаций, подведомственных облисполкому, в курируемых отраслях;
.31. координирует работу структурных подразделений облисполкома, горрайисполкомов по иным вопросам, отнесенным к его компетенции.
. Комитет имеет право:
.1. вносить на рассмотрение облисполкома и Минэкономики предложения по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;
.2. привлекать в установленном порядке структурные подразделения облисполкома, горрайисполкомы, научные учреждения, высшие учебные учреждения и другие организации, расположенные на территории области, а также специалистов и экспертов для участия в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития области, подготовки аналитических обзоров по проблемам социально-экономического развития области и предложений по решению наиболее важных вопросов, находящихся в компетенции комитета;
.3. получать в установленном порядке от структурных подразделений облисполкома, горрайисполкомов и организаций, расположенных на территории области, информацию (включая информацию, содержащую коммерческую тайну) по вопросам, отнесенным к его компетенции;
.4. осуществлять в пределах своей компетенции контроль за ходом выполнения республиканских и региональных программ социально-экономического характера структурными подразделениями облисполкома, горрайисполкомами, а также организациями, расположенными на территории области, давать указания по устранению недостатков;
.5. выносить обязательные для исполнения юридическими лицами, государственными органами, их должностными лицами предписания (решения) о прекращении действий (бездействия), нарушающих антимонопольное законодательство, законодательство о естественных монополиях, об отмене (изменении) принятых ими правовых актов, не соответствующих этому законодательству и (или) приводящих к ограничению конкуренции, в том числе:
о прекращении действия введенных запретов и (или) ограничений в отношении реализации товаров (работ, услуг) в Республике Беларусь, иных ограничений прав и законных интересов юридических и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, на приобретение и (или) реализацию товаров (работ, услуг);
об отмене решений по наделению коммерческих и некоммерческих организаций полномочиями, которые могут привести к ограничению конкуренции;
(пп. 6.5 в ред. решения Гомельского облисполкома от 18.12.2009 N 1152)
(см. текст в предыдущей редакции)
.5-1. заключать в порядке, установленном Минэкономики, с юридическими лицами, занимающими доминирующее положение на товарных рынках, соглашения (вносить изменения и дополнения в них), в которых определяются обязательные условия, исключающие монополистическую деятельность этих юридических лиц, а также пределы изменения цен (тарифов) на товары (работы, услуги);
(пп. 6.5-1 введен решением Гомельского облисполкома от 18.12.2009 N 1152)
.5-2. обращаться в установленном порядке в суды без уплаты государственной пошлины с исковыми заявлениями (жалобами) о признании недействительными договоров (соглашений), включая договоры (соглашения) между государственными органами (иными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), а также между государственным органом и иным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, заключенных (совершенных) в нарушение антимонопольного законодательства, причиняющих вред правам и законным интересам других юридических лиц или граждан и приводящих к ограничению конкуренции;
(пп. 6.5-2 введен решением Гомельского облисполкома от 18.12.2009 N 1152)
.6. проводить в горрайисполкомах, организациях, расположенных на территории области, и у индивидуальных предпринимателей проверки по вопросам соблюдения ценового, антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях Республики Беларусь, принимать в соответствии с законодательством Республики Беларусь необходимые меры к устранению выявленных нарушений и недостатков;
.7. созывать совещания для обсуждения актуальных задач и проблем социально-экономического развития области;
.8. заслушивать на заседаниях коллегии комитета сообщения, отчеты и доклады руководителей структурных подразделений облисполкома, горрайисполкомов, а также представителей организаций, расположенных на территории области, по вопросам, входящим в компетенцию комитета;
.9. осуществлять иные полномочия в установленном порядке.
. В структуру аппарата комитета входят управления и отделы. Управления и отделы комитета осуществляют исполнительные, регулирующие и другие функции, отнесенные к сфере ведения и компетенции комитета.
. Комитет возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности председателем облисполкома по согласованию с Минэкономики.
. Председатель комитета имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.
. Председатель комитета:
.1. осуществляет руководство комитетом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и функций;
.2. распределяет обязанности между заместителями и определяет полномочия руководителей структурных подразделений комитета;
.3. утверждает положения о структурных подразделениях комитета и должностные обязанности работников комитета;
.4. принимает на работу и увольняет в установленном порядке специалистов и работников комитета;
.5. согласовывает кандидатуры, предлагаемые к назначению на должности заместителей председателей горрайисполкомов, курирующих вопросы экономики, а также на должности начальников управлений (отделов) экономики горрайисполкомов и администраций районов города Гомеля;
.6. издает приказы, дает указания в пределах своей компетенции;
.7. осуществляет в установленном порядке мероприятия по повышению квалификации работников комитета, организует работу по формированию резерва кадров;
.8. обеспечивает сохранность государственных секретов в аппарате комитета;
.9. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и выработки решений по ним в комитете создается коллегия в составе председателя комитета (председатель коллегии), его заместителей, других работников комитета, а также должностных лиц иных местных органов государственного управления, финансово-экономических структур области. Численность и персональный состав коллегии утверждаются облисполкомом.
. Заседания коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
. Заседание коллегии комитета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов, а решение принятым, если за него проголосовали две трети присутствующих.
. Решения коллегии комитета оформляются протоколами и проводятся в жизнь приказами председателя комитета.
. Материально-техническое и финансовое обеспечение комитета осуществляется облисполкомом за счет средств областного бюджета.
. Структура комитета утверждается председателем облисполкома, а штатное расписание - заместителем председателя облисполкома по представлению председателя комитета в пределах численности, устанавливаемой облисполкомом.
. Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, а также соответствующие штампы и именные бланки.
Оценка рациональности и эффективности структуры управления
Оценка эффективности является важным элементом разработки проектных и плановых решений, позволяющим определить уровень прогрессивности действующей структуры, и проводится с целью выбора наиболее рационального варианта структуры или способа её совершенствования. Эффективность организационной структуры должна оцениваться на стадии проектирования, при анализе структур управления действующих организаций для планирования и осуществления мероприятий по совершенствованию управления.
Критерием эффективности при сравнении различных вариантов организационной структуры служит возможность наиболее полного и устойчивого достижения конечных целей системы управления при относительно меньших затратах на её функционирование.
Показатели, используемые при оценках эффективности аппарата управления и его организационной структуры, могут быть разбиты на следующие три взаимосвязанные группы:
. Группа показателей, характеризующих эффективность системы управления, выражающихся через конечные результаты деятельности организации, и затраты на управления.
. Группа показателей, характеризующих содержание и организацию процесса управления, в том числе непосредственные результаты и затраты управленческого труда.
. Группа показателей, характеризующих рациональность организационной структуры и её техническо-организационной уровень. К структурам относится звенность системы управления, уровень централизации функций управления, принятые нормы управляемости, сбалансированность распределения прав и ответственности.
Для оценки эффективности управления важное значение имеет определение соответствия системы управления и её организационной структуры объекту управления. Эффективность построения организационной структуры не может быть оценена каким-либо одним показателем. Признаками оптимальной структуры управления являются: небольшое количество подразделений с высококвалифицированным персоналом; небольшое количество уровней управления; наличие в структуре управления групп специалистов; ориентация графика работ на потребителя; быстрота реакции на изменения; высокая производительность и низкие затраты.
Конечным критерием эффективности при сравнении различных вариантов организационной структуры является наиболее полное и устойчивое достижение целей. Однако довести этот критерий до практически применимых простых показателей, как правило, чрезвычайно трудно. Поэтому целесообразно использовать набор нормативных характеристик аппарата управления: его производительность при переработке информации; оперативность принятия управленческих решений; надёжность аппарата управления; адаптивность и гибкость.
Эффективная организационная структура дает возможность как согласованного взаимодействия всех отделов, служб и должностных лиц в соответствии с принятыми планами, так и возможность самореализации всех работников, которые обеспечивают развитие, прогресс организации.
В целом рациональная организационная структура управления предприятием должна отвечать следующим требованиям: обладать функциональной пригодностью, гарантировать надежность и обеспечивать управление на всех уровнях; быть оперативной, не отставать от хода производственного процесса; иметь минимальное количество уровней управления и рациональные связи между органами управления; быть экономичной, минимизировать затраты на выполнение управленческих функций
кадровый ведомственный отчетность надзорный
3. ПОЛИТИКА И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМАЯ КОМИТЕТОМ ЭКОНОМИКИ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ МЕЖДУНАРОДНЫХ
УСЛУГ
Гомельская область является крупнейшей в Республике Беларусь. Площадь ее территории - почти сорок с половиной тысяч квадратных километров, что составляет пятую часть территории республики. Гомельская область расположена на юго-востоке Беларуси. Граничит с Брянской областью России, а также с Киевской, Черниговской, Житомирской и Ровенской областями Украины. Дата образования Гомельской области - 15 января 1938 года.
Гомель - областной административный центр. Территория области разделена на 21 район. В состав области входят 18 городов, 17 поселков городского типа и 2470 сельских населенных пунктов. В Гомельской области по состоянию на 1 января 2013 года проживает 1427,7 тысячи человек, в т.ч. в трудоспособном возрасте более 60%. Это составляет более 15% населения Республики Беларусь. Из них 72,9% населения живут в городах и поселках, 88,2% населения составляют белорусы, 7,7% - русские, 2,1% - украинцы. В административном центре - городе Гомель - численность населения составляет почти 513,3 тысячи жителей. В экономике региона занято более 630 тысяч человек.
Гомельская область располагает значительным экономическим потенциалом и является одним из высокоразвитых индустриальных регионов Беларуси. На его территории расположено около 300 крупных и средних предприятий, доля которых в объеме промышленного производства всей республики составляет 21,9%.
Специфика экономики Гомельской области обусловлена ее экспортной направленностью. Область экспортирует более двух третей произведенной продукции, в связи, с чем влияние процессов, происходящих в мировой экономике, напрямую отражается на работе экспортоориентированных организаций. В области представлены все направления экономической деятельности. Наиболее валоемкие - это промышленность (удельный вес в валовом региональном продукте - 39,7%), строительство (12,1%), сельское хозяйство (11,1%), транспорт и связь (10,6%), торговля (9,3%).
Основными видами деятельности, определяющими развитие реального сектора экономики области, являются:
· производство нефтепродуктов;
· металлургическое производство;
· производство машин и оборудования;
· добыча топливно-энергетических полезных ископаемых;
· химическое производство;
· перерабатывающая промышленность и другие.
Сегодня область является индустриальным лидером в республике. За 2013 год произведено промышленной продукции на сумму 14 млрд. долларов США. Вклад Гомельской области в суммарный экспорт республики составил более 4,5 млрд. долларов США или 13,7% (третье место после города Минск и Минской области).
Гомельская область - важнейший центр развития общественно-культурных и внешнеэкономических связей Восточной Европы.
Организации Гомельской области сотрудничают с внешнеторговыми партнерами из более 100 стран мира. Крупнейшими партнерами остаются регионы России и страны Содружества Независимых Государств, на долю которых приходится порядка 70% внешнеторгового оборота Гомельской области, что связано с наибольшей либерализацией внешней торговли с данными государствами (в результате заключения Таможенного союза и введения режима свободной торговли), а также закупкой энергоресурсов, в первую очередь нефти. Наиболее активно развивается торговля с Германией, Украиной, Польшей, Италией, Францией, странами Балтии. Неслучайно в 2012 году наш регион был признан лучшим для ведения бизнеса в Республике Беларусь.