Материал: Оценка состояния социальной сферы Приднестровской Молдавской Республики

Дополнительно к пенсии в 2012 году выплачивалась ежемесячная помощь из средств Республиканского бюджета в размере 100 руб. и гуманитарная помощь Российской Федерации (с января по март - 150 руб., с апреля по август - 160 руб., с сентября по октябрь - 163 руб. и в ноябре - декабре по 165 руб.). Таким образом, с учётом надбавок, повышений и в совокупности со средствами дополнительной помощи из средств республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики и гуманитарной помощи Российской Федерации среднегодовой размер средних пенсий составил 1 384,71 руб. и на 47,6% превысил прожиточный минимум пенсионера.

Величина прожиточного минимума, определяющая минимально допустимый уровень потребления человеком товаров и услуг, обеспечивающих удовлетворение основных физиологических, социально-культурных и иных его потребностей, дифференцированных по социально-демографическим группам в 2012 году в среднем на душу населения составила 1 161,57 руб.

В 2012 году по отношению к 2011 году отмечен прирост величины прожиточного минимума в среднем на душу населения на 4,5%, который обусловлен увеличением расходов на непродовольственные товары (на 13,5%), на оплату услуг (на 13,4%) и на оплату обязательных платежей (на 56,0%). При этом стоимость продуктового набора сократилась на 3,4%.

Рис. Структура прожиточного минимума, тыс. руб.

Учитывая тот факт, что набольшую долю в структуре потребительской корзины занимают затраты на продукты питания (51,8%), то динамика цен на продовольственные товары, как их рост, так и падение выступали основными факторами, оказывающими влияние на изменение величины прожиточного минимума. На долю непродовольственных товаров приходилось 18,0% расходов, на услуги - 28,2%, на обязательные платежи и сборы -1,9% затрат.

В разрезе социально-демографических групп населения величина прожиточного минимума за 2012 год представлена в Таблице №74.

Таблица № 5. Величина прожиточного минимума в разрезе социально-демографических групп населения в 2012 году

Различия в величине прожиточного минимума обусловлены различными потребностями населения в зависимости от принадлежности к той или иной социально-демографической группе.

Социальная защита

Неотъемлемой частью политики государства является социальная защита населения.

)        Пособия и социальная помощь гражданам, имеющих детей в 2012 году были проиндексированы на планируемый уровень инфляции и составили 34,3млн. руб.

В том числе:

ежемесячное пособие на ребенка - 33,3 млн. руб. (14 124 ребенка);

государственное пособие отдельным категориям граждан - 1,93млн. руб. (308 детей):

) В 2012 году из средств Республиканского бюджета были выделены средства в сумме 457,8 тыс. руб. для выплаты компенсации многодетным семьям на ребенка-первоклассника.

) Из средств Фонда охраны материнства и детства и средств Республиканского бюджета в 2012 году перечислено на выплату пособий 38,2млн. руб., в том числе:

единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка - 4 479,9 тыс. руб. (2 625 детей);

дополнительное единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка гражданам Приднестровской Молдавской Республики, не подлежащим государственному социальному страхованию, - 9 044,4 тыс. руб. (2 653 ребенка);

ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - 24 663,9 тыс. руб. (4 062 ребенка).

) В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и иных радиационных или техногенных катастроф» перечислено 6 053,6 тыс. руб. на выплату следующих видов пособий и компенсаций:

ежемесячное дополнительное пособие пострадавшим детям;

ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью инвалидам;

ежегодное пособие на оздоровление участникам ликвидации и пострадавшим детям;

ежемесячная компенсация по случаю потери кормильца;

единовременная компенсация семье по случаю смерти кормильца.

В 2012 году санаторно-курортными путевками обеспечено 1 049 человек, из них в Оздоровительный комплекс "Днестровские зори" - 604 человека, в Медицинский восстановительный центр "Тиротекс" - 160 человек, Лечебно-профилактический центр "Вита" - 150 человек, в ООО "Каменский санаторий "Днестр" - 135 человек.

Выплачена денежная компенсация на приобретение бензина, техническое обслуживание, ремонт автотранспорта инвалидам, имеющим его, а также на транспортные расходы инвалидам, не имеющим автотранспорта: на общую сумму- 336,6 тыс. руб. Денежная компенсация была выплачена: инвалидам Великой Отечественной войны, участникам боевых действий в Великой Отечественной войне, ставшими инвалидами общего заболевания, трудового увечья и других причин, участникам боевых действий по защите Приднестровской Молдавской Республики, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с участием в боевых действиях, участникам боевых действий в Республике Афганистан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с участием в боевых действиях, имеющим автотранспорт или имеющим показания для его получения, но не получивших его.

За 2012 год было выдано 219 удостоверений о праве на льготы, в том числе:

членам семей погибших - 20 шт.,

реабилитированным гражданам - 81 шт.,

участникам войны - 89 шт.,

инвалидам войны - 29 шт.

Службами социальной помощи на дому одиноким и престарелым гражданам постоянно проводится работа по выявлению, постановке на учет и практическому обслуживанию одиноко проживающих граждан, нуждающихся в социальной помощи.

По состоянию на 1 января 2013 года на обслуживании в службе социальной помощи на дому одиноким и престарелым гражданам состояло 2 294 человека, из них за оплату обслуживалось 984 человека.

Для выявления граждан, нуждающихся в такой помощи, социальные службы взаимодействуют с участковыми врачами, жилищно-эксплуатационными управлениями, а также с общественными организациями Советов ветеранов и Союзов инвалидов.

В 2012 году после рассмотрения и проверки представленных документов на полное государственное обеспечение в стационарные учреждения социальной защиты (психоневрологические дома-интернаты и дом ветеранов) принято 83 человека.

На стационарном обслуживании в ГУ "Тираспольский психоневрологический дом-интернат" и ГУ "Бендерский психоневрологический дом-интернат" на конец 2012 года находилось 362 человек и 345 человек соответственно.

В ГУ "Республиканский реабилитационный центр для детей-инвалидов" и ГУ "Республиканский дом ветеранов" проживало 48 детей и 36 ветеранов.

В республике в целях проведения реабилитационных мероприятий через спорт, пропаганду здорового образа жизни, повышение спортивного мастерства, продолжена работа Республиканского спортивного реабилитационно-восстановительного центра инвалидов. В 2012 году спортсмены приняли участие в более чем пятидесяти соревнованиях.

Осуществляется постоянное сотрудничество с представителями общественных организаций Советом ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил Приднестровской Молдавской Республики, Обществом «Чернобыль», Обществом бывших узников концлагерей и гетто, обществами семей детей-инвалидов.

Таким образом, анализ динамики показателей, характеризующих уровень жизни населения, показал, что темпы повышения заработных плат, и индексация пенсий и социальных выплат имели опережающие темпы роста по сравнению с ростом потребительских цен, что обеспечило незначительное повышение материального благосостояния населения (прирост реальной величины заработной платы в целом по экономике на 2,2%, пенсий - на 0,5%). Вместе с тем, сохраняющиеся трудности в экономике в совокупности с острым бюджетным дефицитом не позволяют кардинально изменить ситуацию в области оплаты труда работников бюджетной сферы и в сфере пенсионного обеспечения граждан и требуют неотложных и кардинальных мер по реформированию отрасли.

занятость молодежный рынок жизнь

Рынок труда и сфера занятости

Основные характеристики состояния рынка труда республики в 2012 году определялись темпами экономического развития, параметрами спроса и предложения рабочей силы, демографическими факторами.

На фоне неустойчивого экономического положения предприятий республики на протяжении ряда лет, а также низких показателей рождаемости, отражающих социально-экономическую ситуацию отмечается снижение численности населения республики, выраженное как миграционным оттоком населения (-1,9 тыс. чел.), так и естественной убылью (-2,1 тыс. чел.), что в совокупности с сокращением населения в трудоспособном возрасте (на 0,6 тыс. чел.) и лиц старших возрастов и подростков (на 0,3 тыс. чел.) обусловило снижение численности трудовых ресурсов в 2012 году на 2,4 тыс. чел. до 314,7 тыс. чел.

Соотношение трудовых ресурсов к общей численности населения в 2012 году осталось неизменным, составив 61,8%, что связанно с равными темпами сокращения как численности населения (-0,8%), так и трудовых ресурсов (-0,8%).

Численность экономически активного населения (без учета работников силовых структур республики и таможенных органов), которая включает, как занятых, так и безработных граждан, по состоянию на 1 января 2013 года в результате сокращения безработных граждан (-12,5% до 4,9 тыс. чел.), на фоне увеличения численности занятых в экономике (+2,4% до 140,6 тыс. чел.) выросла на 2,6 тыс. чел. (+1,8%) до 145,5 тыс. чел., на соответствующую дату 2011 года экономически активное население составляло 142,9 тыс. чел.

Таблица№6. Показатели рынка труда* (по состоянию на конец года) тыс. чел

*- без учета силовых структур и таможенных органов

** -без учета индивидуальных предпринимателей

В 2012 году на рынке труда продолжилась тенденция перемещения занятых из реального сектора экономики в сферу услуг. Если в 2011 году в реальном секторе экономики было занято 38,2% всех работающих, то в 2012 году на долю реального сектора приходилось 34,9% всех занятых в экономике.

На рынке труда и занятости населения в 2012 году фиксировалась тенденция повышения соотношения численности граждан занятых в экономике к экономически активному населению. Так если в 2011 году на 1000 экономически активного населения приходилось 961 чел. занятых в экономике, то в 2012 году - 966 чел.

В течение 2012 года 153 организации республики предоставили в Государственные учреждения «Центр занятости населения» информацию о предстоящем проведении мероприятий по увольнению 1 593 работников в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации (в 2011 году данная численность составила 1572 работника). В 2012 году в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации фактически было уволено 870 работников.

За январь - декабрь 2012 года в Государственные учреждения «Центр занятости населения» городов и районов республики за содействием в поиске подходящей работы и получением консультаций обратились 30 983 человека, что составило 103,8% к уровню 2011 года.

Численность граждан, получивших консультации по вопросам выбора места работы, законодательству о труде и занятости, возможности прохождения профессионального обучения и другим вопросам составила 14,7 тыс. чел. (в 2011 году - 15,1 тыс. чел.). Услугами по профориентации воспользовались около 11 тыс. граждан, психологическую поддержку получили 2,7 тыс. чел.

Необходимо отметить, что по отношению к базовому показателю 2011 года численность граждан, зарегистрированных как ищущие подходящую работу сократилась на 3,4% до 12,2 тыс. чел. (в 2011 году - 12,6 тыс. чел.), при этом количество граждан, получивших статус безработного соответствовал показателю 2011 года и составил 8,8 тыс. чел., но по отношению к докризисным показателям 2008 года их количество соответственно возросло в 1,7 раза (на 4,8 тыс. чел.) и в 2,3 раза (на 5,0 тыс. чел.).

Занятость населения имеет цикличный характер. Так в течение 2012 года наибольшее количество граждан ищущих работу было зарегистрировано в январе и феврале, что является традиционным для данного периода года. В весенне-летний период, как и в предшествующие годы, наблюдался спад регистрации граждан в службе занятости, что связано с появлением в данный период временных и сезонных рабочих мест, а также более активного выезда безработных граждан на работу за пределы республики. В ноябре-декабре 2012 года отмечено снижение численности зарегистрированных граждан, что не являлось характерным для прошлых лет, когда этот показатель увеличивался.

Приднестровский рынок труда характеризуется традиционностью факторов, влияющих на занятость: несбалансированность спроса и предложения на трудовые ресурсы, неполная занятость, дефицит квалифицированных рабочих, непрестижность рабочих специальностей в совокупности с тенденциями социально-экономического развития в городах и районах республики.