Материал: Молодежная государственная политика на примере Управления по делам молодежи Кировской области

Основные направления административно-управленческой деятельности Управления

В рамках основной функции “управление государственной молодежной политики” Управление, реализует направления государственной молодежной политики на территории Кировской области. Разрабатываются и вносятся на рассмотрение Правительству области проекты областных законов, нормативных правовых актов Правительства области по вопросам реализации направлений государственной молодежной политики на территории Кировской области. Осуществляется функции организатора и участника в проведении совещаний, семинаров, консультаций для органов местного самоуправления, представителей организаций, учреждений и иных заинтересованных лиц, связанных с вопросами реализации направлений государственной молодежной политики на территории Кировской области.

Управление анализирует состояние развития направлений государственной молодежной политики на территории Кировской области: определяет тенденции и направления ее развития, совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Кировской области вырабатывает и реализует мероприятия по направлениям государственной молодежной политики на территории Кировской области.

Ведутся работы по разработке прогнозов развития направлений государственной молодежной политики на территории Кировской области на краткосрочную и среднесрочную перспективы и согласовыванию их с департаментом экономического развития при Правительстве области.

Управление по делам молодежи Кировской области уделяет внимание проведению социологических исследований по проблемам в молодежной среде. В данных исследованиях Управление выступает как организатор.

Управление выступает как главный распорядитель бюджетных средств по подведомственным получателям бюджетных средств, определенных ведомственной классификацией расходов областного бюджета:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств областного бюджета в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств областного бюджета;

ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

ведет реестр закупок, осуществленных без заключения государственных контрактов;

осуществляет планирование соответствующих расходов областного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета и исполняет соответствующую часть областного бюджета;

вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств;

определяет порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств областного бюджета;

составляет и исполняет бюджетную смету.

Управление по делам молодежи выступает в роли государственного заказчика при размещении государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг. Также осуществляется внутренняя кадровая политика: проводится подготовка кадров для управления, повышение их квалификации.

Управление занимается вопросами комплектации, хранения, учету и использованию архивных документов, образованных в процессе деятельности.

Проводится рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан. Управление организует прием граждан по вопросам, находящимся в их компетенции.

В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации Управление от своего имени и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, в пределах своих полномочий, выступаем истцом и ответчиком в суде.

В рамках участия в функции “организация бюджетного процесса” при подготовке проекта областного бюджета на соответствующий год Управление вносит предложения по финансированию мероприятий молодежной политики на территории Кировской области и направляет их в департамент финансов Кировской области.

Исполняя функцию “управление взаимодействием органов исполнительной власти со средствами массовой информации” Управление по делам молодежи, во-первых, готовит информацию для средств массовой информации и размещает ее в средствах массовой информации, информационных сетях. Во-вторых, выполняет функции организатора молодежного информационного центра, формирует и обеспечивает наполнение банка данных молодежного информационного центра.

Управление представляет предложения по правовой защите и социальной адаптации молодежи, профилактике правонарушений, безнадзорности и зависимости от психоактивных веществ в молодежной среде, в рамках функции “управление профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”.

Ведется активное участие Управления в поддержке малого предпринимательства. В рамках летнего отдыха подростков организуются профильные смены, моделирующих реальные рыночные отношения. Данные мероприятия направлены на формирование у молодежи положительного отношения к предпринимательской деятельности, выработку первичного опыта и навыков. Кроме того, Управление проводит конкурсный отбор проектов по поддержке талантливой молодежи в области науки, творчества.

Управление по делам молодежи Кировской области, обеспечивая реализацию прав граждан на жилище, формирует и предоставляет в департамент финансов Кировской области реестры получателей субсидий и социальных выплат. По запросам органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, а также населения предоставляет информацию о реализации на территории Кировской области программ по обеспечению жильем молодых семей.

Совместно с заинтересованными органами исполнительной власти области Управление разрабатывает и реализует мероприятия популяризации оздоровительные и спортивно-массовых мероприятий среди молодежи.

В ходе реализации функции “управление социальным обслуживанием граждан в трудных жизненных ситуациях” Управление по делам молодежи формирует волонтерские отряды из числа молодежи для работы по профилактике наркомании и СПИДа. Проводится конкурсный отбор программ и проектов по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде, предусмотренных областными целевыми программами.

Управление по делам молодежи выполняет ряд административно-управленческих действий в вопросах содействия занятости населения. Во-первых, реализует мероприятия по вопросам социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и профориентации молодежи. Во-вторых, организовывает проведение социологических исследований по проблемам социальной адаптации. В-третьих, разрабатывает и направляет в Правительство области, департамент образования Кировской области, в управление государственной службы занятости населения Кировской области предложения по регулированию вопросов социальной адаптации молодежи.

Совместно с управлением международных и региональных связей при Правительстве области выполняет функции организатора выставочно-ярмарочных мероприятий в сфере молодежной политики области,
формирует экспозицию Кировской области для предоставления на всероссийских и международных выставках в сфере государственной молодежной политики.

В своей деятельности Управление по делам молодежи руководствуется: Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Правительства области, распоряжениями Председателя Правительства Кировской области, Регламентом Правительства Кировской области, приказами министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Положением об управлении по делам молодежи Кировской области.

К нормативно-правовой базе в сфере государственной молодежной политики на территории Кировской области сегодня относятся:

1.Законы Кировской области:

“О государственной молодежной политике в Кировской области” от 25.12.2009 г. N 480-ЗО;

“О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Кировской области” от 02.03.2005 № 312-ЗО;

“О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования” от 27.03.2007 № 96-ЗО.

2. Постановления Правительства области:

- От 15.05.2007 №94/210 “Об образовании Молодежного правительства”;

От 11.09.2007 N105/380 “Об утверждении порядка предоставления социальной поддержки отдельным категориям граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования”;

От 19.07.2011 №112/333 “Об организации работы по исполнению подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей” федеральной целевой программы “Жилище” на 2011-2015 годы на территории Кировской области;

От 30.03.2010 № 45/119 “О нормативах минимального обеспечения молодежи областными государственными учреждениями по работе с молодежью”.

3. Указы Губернатора Кировской области:

- От 24 мая 2010 г. №45 “О совете молодых ученых и специалистов при Губернаторе Кировской области”;

От 30 июля 2009 г. №59 “О проведении открытого конкурса “Открытая дверь” по формированию молодежного кадрового резерва Губернатора Кировской области”.

. Приказ управления по делам молодежи Кировской области от 29.07.2011 № 266 «Об утверждении ведомственных целевых программ:

- “Молодежь Кировской области” на 2012-2014 годы;

“Патриоты Вятки” на 2012-2014 годы;

“Студенчество Вятки” на 2012-2014 годы».

Таким образом, Управление по делам молодежи Кировской области является центром формирования и реализации государственной молодежной политики на подведомственной территории. Основной задачей управления является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны.

В ходе исполнения каждой отдельной функции Управление по делам молодежи взаимодействует с другими субъектами исполнительной власти. Управление в своей деятельности руководствуется сложившейся нормативно-правовой базой. Занимая важное место в социально-экономическом развитии региона, Управление по делам молодежи, разрабатывает и реализует программы по работе с наиболее экономически активной и потенциально эффективной группой общества.

2.2 Особенности организационной системы Управления по делам молодежи

Структура Управления по делам молодежи Кировской области принята в соответствии с распоряжением Губернатора Кировской области от 26 марта 2009 года.

Рисунок 1 - Структура Управления по делам молодежи Кировской области

Работники управления, замещающие должности государственной гражданской службы области, являются государственными гражданскими служащими Кировской области.

Управление по делам молодежи Кировской области возглавляется Начальником Управления (далее Начальник).

Начальник назначается на должность и освобождается от нее в установленном законом порядке Правительством области. Работу Начальника Управления курирует заместитель Председателя Правительства области. Начальник в своей работе осуществляет общее руководство деятельностью Управления, в составе которого находится 9 человек (Приложение 2). Штатное число сотрудников устанавливается Правительством Кировской области. В основе руководства Начальника лежит принцип единоначалия: самостоятельное принятие управленческих решений. Начальник издает приказы, дает указания, а также организует контроль за их исполнением. Правила служебного распорядка, должностные регламенты государственных гражданских служащих утверждаются Начальником. Всю ответственность за реализацию функций Управления несет Начальник, как единоличный руководитель.

Начальник Управления разрабатывает структуру Управления по делам молодежи Кировской области, а также самостоятельно назначает на должность и освобождает от нее работников Управления, распределяет обязанности между ними. Исключение составляет Заместитель начальника Управления.

Начальник управления в качестве руководителя штатом сотрудников, во-первых, применяет к работникам меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания. Во-вторых, представляет в установленном порядке работников управления к награждению Почетной грамотой, Благодарственным письмом Правительства Кировской области.

Таким образом, Начальник Управления является главенствующим звеном в структуре Управления по делам молодежи Кировской области с широким спектром полномочий.

Организовывать работу по научно-методическому обеспечению государственной молодежной политики обязан Заместитель начальника Управления, который назначается на должность с представления Начальником Управления, по решению Правительства области. Заместитель Начальника входит в отдел финансово-хозяйственной и организационно-кадровой деятельности, возглавляя его (Приложение 2).

Заместитель начальника, во-первых, обеспечивает разработку и реализацию областных и ведомственных целевых программ, заказчиком и исполнителем которых является управление по делам молодежи Кировской области, а также взаимодействует с департаментом экономического развития при Правительстве области по вопросам их реализации. Кроме того по финансовым вопросам деятельности Управления Заместитель Начальника осуществляет взаимодействие с финансовым управлением Кировской области и другими финансово-кредитными и планово-экономическими организациями.

Во-вторых, осуществляет руководство отделом финансово-хозяйственной и организационно-кадровой деятельности управления, организовывает выполнение задач, полномочий, функций, возложенных на отдел в соответствии с положением об отделе. Координирует работу по реализации федеральных, областных целевых, адресных инвестиционных и ведомственных целевых программ развития сферы молодежной политики по мероприятиям, входящим в компетенцию отдела. Начальник контролирует работу по формированию областного заказа на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

В-третьих, Заместитель начальника Управления организовывает работу по реализации социальных проектов, направленных на работу с детьми и молодежью; по проведению областных грантовых конкурсов в сфере государственной молодежной политики.

В-четвертых, обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти области, муниципальных образований области, подведомственных учреждений по профилактике асоциальных явлений и пропаганде здорового образа жизни в молодежной среде; по выработке и реализации комплексных мер по организации работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства и развитие подростковых и молодежных объединений и клубов.