МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВЯТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Факультет управления
Кафедра
государственного и муниципального управления и менеджмента
Диплом на тему
Молодежная
государственная политика на примере Управления по делам молодежи Кировской
области
Киров 2014
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
.Теоретико-методологические основы государственной молодежной политики в России
.1 Сущность государственной молодежной политики
.2 Правовые основы государственной молодежной политики
.3 Органы управления государственной молодежной политики
. Деятельность субъектов управления Кировской области по развитию государственной молодежной политики в Кировской области
.1 Организационно-правовая характеристика Управления по делам молодежи Кировской области
.2 Особенности организационной системы Управления
.3 Анализ деятельности Управления
. Совершенствование реализации молодежной политики на территории Кировской области
.1 Главные проблемы молодежной политики Кировской области
.2 Основные направления развития молодежной политики
.3 Оптимизация деятельности Управления по делам молодежи
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Государственная молодежная политика в России сегодня окажет большое влияние на конкурентоспособность страны в будущем. Требуют разработки и реализации эффективные методы работы органов государственной власти и органов местного самоуправления по раскрытию потенциала современной молодежи и его использованию в инновационных интересах государства.
Преимущественное выделение молодежи среди остальных групп населения может быть аргументировано тем, что она знает, разделяет и принимает цели и задачи государственного и общественного обновления, связывает с ними свои жизненные перспективы, обладает необходимыми качествами для ответа на глобальные вызовы современности.
В настоящий момент в регионах России наблюдается большое количество социально экономических проблем в молодежной среде: сокращение трудовых ресурсов, демографические проблемы, обеспечение жильем, доступность образования. Следовательно, назрела острая необходимость в пристальном внимании к молодежи со стороны государства, политической воле для системного разрешения ее проблем, что связано с поиском новых путей и форм стимулирования политической и правовой активности молодого поколения, разработкой новой концепции формирования политической и правовой культуры молодежи с целью трансформации ее активности в социально полезном направлении.
Кировская область в стратегии своего развития особое место уделяет вопросам молодежной политики. В настоящий момент количество молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, составляет 24,8 процентов от всего населения региона - 345 913 тысяч юношей и девушек.
Острыми проблемами региона остаются вопросы трудоустройства молодежи, обеспечения доступным жильем молодых семей, сохранение института семьи, здоровье молодежи.
Главным государственным органом призванным решить проблемы молодежи региона является структурное подразделение Правительства Кировской области, Управление по делам молодежи. От того насколько эффективно и успешно будет проведена работа с молодежью зависит социальное и экономическое будущее региона. Управление по делам молодежи в своей деятельности сконцентрировано на разработке и реализации программ и проектов, направленных на улучшение жизни кировской молодежи, решение наиболее острых проблем.
Целью написания данной работы является изучение государственной молодежной политики Кировской области, а также предложение мероприятий по ее совершенствованию.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:
1. Изучить цели и задачи государственной молодежной политики в России;
2. Проанализировать нормативно-правовую базу в сфере молодежной политики России;
3. Исследовать субъекты управления государственной молодежной политики в России;
4. Проанализировать деятельность субъектов управления молодежной политики на территории Кировской области;
5. Выявить основные проблемы молодежной политики Кировской области;
6. Определить основные направления развития государственной молодежной политики Кировской области;
7. Предложить мероприятия по улучшению молодежной политики в Кировской области.
Объект исследования - государственная молодежная политика в Кировской области.
Предмет исследования - деятельность Управления по делам молодежи Кировской области.
Источниками для написания данной работы послужили Конституция РФ, Федеральные законы о государственной молодежной политике, Законы Кировской области, Постановления Правительство Кировской области. Кроме того, привлекалась специальная литература, научные периодические издания), интернет ресурсы (официальный сайт Правительства Кировской области, официальный сайт управления по делам молодежи Кировской области).
В процессе написания работы были использованы следующие методы исследования: дедуктивный, традиционный метод анализа документов, метод сравнения.
Первая глава содержит теоретические основы государственной молодежной политики в России: цели и задачи, нормативно-правовая база, субъекты управления.
Во второй главе дается характеристика деятельности Управления по делам молодежи Кировской области: организационно-правовая характеристика Управления, особенности организационной системы, анализ деятельности.
В третьей главе поднимается и анализируется ряд
социально экономических проблем молодежи Кировской области, анализируются
основные направления будущей деятельности Управления по делам молодежи
Кировской области, а также предлагается к реализации проект по совершенствованию
реализации государственной молодежной политике в регионе.
1.Теоретико-методологические основы Государственной молодежной политики в России
.1 Сущность молодежной государственной политики
Государственная политика - это целенаправленная деятельность органов государственной власти по решению общественных проблем, достижению и реализации общезначимых целей развития общества или его отдельных сфер. Она является средством, позволяющим государству достичь определенных целей в конкретной области, используя правовые, экономические, административные методы воздействия, опираясь на ресурсы, которые имеются в его распоряжении. Политика должна быть открытой, конкурентной и ориентированной на результаты.
Государственная политика (общественная политика) - это совокупность целей, задач, приоритетов, принципов, стратегических программ и плановых мероприятий, которые разрабатываются и реализуются органами государственной или муниципальной власти, с привлечением институтов гражданского общества. Она является средством, позволяющим государству достичь определённых целей в конкретной области, используя правовые, экономические, административные и иные методы и средства воздействия, опираясь на ресурсы, имеющиеся в его распоряжении.
Государственная молодежная политика является деятельностью государства, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Государственная молодежная политика выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека.
Эффективная государственная молодежная политика - один из важнейших инструментов развития страны, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений.
Государственную молодежную политику следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями.
Государственная молодежная политика является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.
Государственная молодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти и местного самоуправления при участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических и физических лиц.
Молодежь - это социально-демографическая группа, переживающая период становления социальной зрелости, вхождение в мир взрослых, адаптацию к нему и будущего его обновления.
Границы этой группы размыты и подвижны, но обычно к молодежи относят население в возрасте между 14-ю и 30-ю годами.
Нижняя возрастная граница определяется, в частности тем, что с 14 лет наступает физическая зрелость и открывается доступ к трудовой деятельности.
Верхней границей является возраст достижения трудовой и социальной стабильности (экономическая самостоятельность, профессиональное самоопределение), создание семьи, рождение детей.
Находясь на переходной стадии от мира детства к миру взрослых, молодое поколение переживает важнейший этап в своей жизни - семейной и внесемейной социализации.
Социализация - это процесс становления личности, обучения, усвоения ценностей, норм, установок образцов поведения, принятых в данном обществе. У молодежи есть особые черты, которые характеризуют её как самостоятельную социально-демографическую группу.
Каждому молодому человеку необходимо усвоить выработанные обществом и различными группами норм ценностей, установки, представления и стереотипы. Технологии социальной работы с молодежью - важная часть технологического арсенала социального обслуживания не только потому, что проблемы этой социально-демографической категории населения весьма обширны и трудны, но и потому, что именно молодежь будет определять судьбу нашей страны в XXI веке.
Система формирования и реализации государственной молодежной политики включает:
· специальное законодательство о государственной молодежной политике;
· государственное регулирование молодежной политики;
· плановое и финансовое обеспечение государственной молодежной политики.
Целью государственной молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны.
Практика последних десятилетий убедительно доказывает, что в быстро изменяющемся мире стратегические преимущества будут у тех государств, которые смогут эффективно развивать и продуктивно использовать инновационный потенциал развития, основным носителем которого является молодежь.
Государственную молодежную политику следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями.
Для успешного достижения поставленной цели перед органами государственной власти в проведении государственной молодежной политики стоят многие задачи.
Во-первых, необходимо вовлечь представителей молодежи в социальную практику, а также обеспечить их полной и достоверной информацией о доступных на сегодняшний день возможностях самореализации и саморазвития. Государство должно не только обеспечить, но и активно поддерживать прогрессивное развитие научной, творческой и предпринимательской деятельности, реализуемое лицами от четырнадцати до тридцати лет. Именно молодежь в будущем будет определять положение нашей страны в общих показателях развития данных стратегически важных сфер общества современной экономики. Данную задачу планируется решить за счет развития эффективных систем информирования молодежи, а также программ социального просвещения по следующим вопросам жизни молодежи в обществе: здоровье, спорт, образование, жилье, досуг, труд, карьера, общественная жизнь, семья, международные отношения, жизнь молодежи в других странах. Проводится модернизация материально - технической базы учреждений, работающих с данной категорией населения. Кроме того, проводится модернизация систем подготовки и непрерывного образования кадров для работы с молодежью в государственных учреждениях.
Государственные органы должны оказывать информационно-консалтинговую помощь молодежи, разрабатывать специальные проекты, уравнивающие возможности молодежи, проживающей в сельских и удаленных районах, при осуществлении поиска, применения и распространения актуальной информации. Важно обеспечить доступность для молодежи информации о создаваемых для нее условиях и предоставляемых возможностях.
В рамках первой задачи государственным органам следует уделять большое внимание трудовой деятельности молодежи: развития эффективных моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность. Необходимо развивать и поддерживать трудовые молодежные объединения, студенческих отрядов, бирж труда. Требует совершенствования нормативно-правовая база для обеспечения защиты прав и интересов рабочей молодежи и для максимально гибкого ее привлечения к трудовой деятельности.
Организация тематических слетов, лагерей и фестивалей, научно-практических и бизнес-конференций, дискуссионных клубов, молодежных обменов - все это способствует межрегиональному и международному взаимодействию представителей молодежи для обмена накопленным опытом и разработке предложений по улучшению эффективности социализации молодежи в общество. Данные мероприятия также обеспечат обмен ценностями между российской и мировой культурой, дополняя и улучшая нравственность молодежи.
Крайне важным на современном этапе развития российской экономики, переходящей с административных рельсов на рынок конкуренции и интегрирующейся в капиталистические отношения, является поддержка и развитие малого предпринимательства. Представители малого бизнеса - являются ядром современной капиталистической эффективной экономики, обеспечивая реализацию социальных и экономических задач. Государственным органам следует обеспечивать предпринимательские инициативы молодежи необходимыми ресурсами, снижать стоящие и тормозящие развитие административные барьеры, оказывать консультационные услуги. Эффективность развития малого предпринимательства в достижении социальных и экономических целей перед государством доказывается опытом ряда ведущих стран мира. Особенное внимание необходимо уделить инновационным секторам экономики.