Материал: Молодежная государственная политика на примере Управления по делам молодежи Кировской области

Таблица 1 - Количество зарегистрированных заявлений на предоставление социальной поддержки за территории Кировской области за 2008-2010 гг.

Год	Количество поданных заявлений, шт.	Темп роста, %	Темп прироста, %
2010	623	89,8	-10,2
2009	694	89,2	-10,8
2008	778	100	-

За период с 2008 по 2010 года на территории Кировской области наблюдалось снижение количества зарегистрированных заявлений от молодых семей и семей работников бюджетной сферы на получение социальной поддержки по вопросам решения жилищных проблем (Рисунок 2). Темп прироста демонстрирует отрицательное значение на протяжении двух лет.

Рисунок 2 - Изменение количества поданных заявлений на предоставление социальной поддержки за территории Кировской области за 2008-2010 гг.

Таким образом, данные из рисунка говорят об эффективности проведения консультаций граждан по вопросам проведения жилищных проблем: с каждым годом все большее количество нуждающихся решает свои жилищные вопросы, получив консультацию специалиста о возможностях современного законодательства, воспользовавшись поддержкой государства.

По результатам проверки пакетов документов состоялось 7 заседаний комиссии по вопросам предоставления социальной поддержки отдельным категориям граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования.

Таблица 2 - Количество выданных субсидий на улучшение жилищных условий в Кировской области за 2008-2011 гг.

Год	Количество выданных субсидий, шт.	Сумма выданных субсидий, млн. руб.	Темп роста, %	Темп прироста, %
2011	1221	114,9	186,1	86,1
2010	656	80,7	74,5	-25,5
2009	880	112,7	146,2	46,2
2008	602	72,6	100	-

Всего в 2010 году в рамках закона выданы свидетельства семьям (гражданам) на предоставление социальной поддержки и предоставлено 656 субсидий на сумму 80,7 млн. рублей (в сравнение с 880 субсидиями на сумму 112,7 млн. рублей и 602 субсидиями на сумму 72,6 млн.рублей в 2008 и в 2009 соответственно).

В течение 2011 года в рамках Закона Кировской области “О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования” 1221 семье предоставлены социальные выплаты на улучшение жилищных условий. Общая сумма средств областного бюджета на предоставление выплат составила 114,9 млн. рублей, из них 8,0 млн.рублей направлены на компенсацию части расходов заемщиков по оплате аннуитетных платежей по выданным ипотечным жилищным кредитам (обязательства, возникшие в период реализации Закона Кировской области от 30.06.2005 № 339-ЗО).

Сумма выданных субсидий по заявлениям на социальные выплаты в 2011 году составила рекордное за последние 4 года значение в 114,9 млн. рублей Рисунок 3).

Рисунок 3 -Сумма выданных субсидий (млн. руб.) на улучшение жилищных условий в Кировской области за 2008-2011 гг.

В 2010 году мы наблюдаем резкое снижение в сумме выплат, что связано с сокращением поданных заявок от граждан. В 2011 году произошел рост в 1,82 раза по сравнению с предыдущим годом, что подчеркивает эффективность и интенсивность работы Управления по делам молодежи Кировской области.

В 2009 году произошел рост выданных субсидий в 1,4 раза по сравнению с предыдущим годом. Наглядное изображение темпов роста можно ниже (Рисунок 4).

Рисунок 4 - Изменение темпов роста (в %) суммы выданных субсидий на улучшение жилищных условий на территории Кировской области за 2008-2011гг.

Темпы роста демонстрируют циклическое развитие со спадами и подъемами, что говорит о нестабильности ситуации. Однако общая тенденция развития имеет ярко выраженный характер роста. В целом, количество молодых семей, получивших поддержку выросло в 2011 году по отношению к 2008 году в 2 раза.

С каждым годом растет процент молодежи, охваченной государственной молодежной политикой на территории Кировской области (Таблица 3). Процент молодежи, получившей социальные услуги в рамках молодежной политики показал темп прироста в 2011 году по отношению к 2007 году 25 % и составил 125 % от базисного периода. В 2011 году 50 % молодежи Кировской области в рамках деятельности государственных учреждений по молодежной политике получили социальные услуги.

Кроме того, в 2011 году охват молодежи, вовлеченных в деятельность структур, реализующих молодежную политику составил 18 % от общего числа, что является 120 % от базисного периода, 2007 года.

Таблица 3 - Охват молодежи государственной молодежной политиков в Кировской области 2007-2011 гг.

Наименование показателя	2007 год	2009 год	2011 год
Охват молодежи, получающей социальные услуги в рамках реализации молодежных программ, %	40	45	50
Охват молодежи, вовлеченных в деятельность структур, реализующих молодежную политику, %	15	17	18

Управление по делам молодежи за прошедшие года приняло участие в проведении ряда молодежных жилищных программ на территории Кировской области.

В соответствии с приказом Министра регионального развития Российской Федерации от 22 января 2010 года № 10 с 26 июня 2010 года по 26 февраля 2010 года Министерством регионального развития Российской Федерации проводился конкурсный отбор субъектов Российской Федерации для участия в подпрограмме “Обеспечение жильем молодых семей” федеральной целевой программы “Жилище” на 2002-2010 годы. По результатам конкурсного отбора Кировская область признана победителем, приказом Министерства регионального развития РФ до Кировской области доведен предельный годовой размер средств федерального бюджета, который составил 37 490,24 тыс. рублей.

Постановлением Правительства Кировской области от 8 июля 2009 № 16/175 утверждена областная целевая программа “Дом для молодой семьи” на 2010 год. Постановлением Правительства области от 13 декабря 2010 года № 81/598 в параметры программы внесены изменения с учетом фактического финансирования федеральных средств и остатков средств 2009 года.

Вышеуказанной программой предусмотрено оказание социальной поддержки 111 молодым семьям области на общую сумму - 127,62 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 37,83 млн. рублей; за счет средств областного бюджета - 7,44 млн. рублей; за счет средств местных бюджетов - 6,40 млн. рублей (по согласованию).

В течение 2010 года Управлением по делам молодежи Кировской области обеспечена реализация мероприятий предусмотренных областной целевой программой “Дом для молодой семьи” на 2010 год и Планом мероприятий по реализации приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России” в Кировской области на 2010 год, утвержденного заместителем Председателя Правительства области Носковым Э.А. 30 апреля 2010 года. Осуществлен сбор данных о молодых семьях, участвующих в программе, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий программы, и формирование единой информационной базы данных об участниках программы по Кировской области.

Подана и признана победителем заявка на участие в конкурсном отборе субъектов с целью реализации на территории области подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей” ФЦП “Жилище”, обеспечено заключение Соглашения между Государственным заказчиком и Правительством Кировской области, проведен конкурсный отбор муниципальных образований для участия в программе, распределены и перечислены субсидии муниципальным образованиям по методике, утверждаемой законом Кировской области в новой редакции, осуществлен отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям, по принятому постановлению Правительства области, осуществляется контроль и мониторинг за реализацией программы на региональном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий, оказывается методологическая помощь органам местного самоуправления по реализации мероприятий программы.

В течение года активно велась работа в направлении поиска новых форм поддержки молодых семей по вопросу улучшения жилищных условий. Так, тесно взаимодействуя с ОАО «Кировская региональная ипотечная корпорация», представителями молодежных общественных объединений и организаций области, с молодыми семьями, в ходе проведения глубокого анализа ситуации, изучения мнения населения и возможностей областного бюджета, с 4 мая 2010 стартовала социальная программа, реализуемая ОАО «Кировская региональная ипотечная корпорация», «Молодым - отдельное жилье!». В ходе её реализации за 8 месяцев 2010 года число поступило более 2 тысяч обращений за предоставлением беспроцентных займов на часть первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа). 250 молодых семей (молодых специалистов) приобрели жилые помещения с использованием беспроцентных займов, предоставленных на сумму 50 млн.рублей.

По итогам реализации Программы с мая 2010 года по декабрь 2011 года ОАО «Кировская региональная ипотечная корпорация» предоставлено 667 целевых займов на общую сумму 127,3 млн. рублей. Участниками Программы стали 452 молодые семьи и 215 молодых специалистов.

Таким образом, данные анализа говоря о том, что административно-управленческие действия Управления по делам молодежи Кировской области в рамках исполнения функции “обеспечение реализации прав граждан на жилище” прибавляют в абсолютных выражениях показателей эффективности. За прошедшие годы в 2 раза увеличилось количество выданных субсидий на зарегистрированные заявления граждан о решении жилищных проблем. Все более эффективно работает Управления по делам молодежи в вопросах консультирования населения о современных возможностях законодательства в области получения жилья.

Управление по делам молодежи Кировской области успешно принимает участие в конкурсных федеральных жилищных программах, привлекая дополнительные средства в бюджет для обеспечения граждан области жильем.

Управление эффективно взаимодействует с ОАО “Кировская региональная ипотечная корпорация”, помогая все большему количеству молодых специалистов приобретать жилье.

Управлением по делам молодежи Кировской области был проведен ряд ведомственных целевых программ.

“Молодежь Кировской области на 2009 - 2011 годы” - ведомственная целевая программа, целью которой являлось создание и развитие социально-экономических, политических, организационных и правовых условий  для реализации молодежью социальных функций.

Программа предусматривала решение следующих задач:

·        обеспечение молодежи доступными и качественными социальными услугами;

·        вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных позитивных возможностях развития;

·        интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества;

·        пропаганда здорового образа жизни и профилактика асоциальных явлений в молодежной среде.

·        формирование духовности, нравственности, патриотизма и т.д.

Данные по реализации программы представлены в Таблице 4. Охват молодежи, получающей социальные услуги в рамках реализации программы, в конечном итоге вырос по отношению к базисному периоду, составив 101,3 % или 78000 в абсолютном выражении. Вырос охват молодежи, вовлеченную в деятельность структур, реализующих молодежную политику на 2 500 человек или на 4,3 %. В каждом году реализации Программы проводилось около 360 мероприятий.

Таблица 4 - Количественные индикаторы реализации ведомственной целевой программы “Молодежь Кировской области” на 2009-2011

Количественные индикаторы	2009	2010	2011
1. Охват молодежи, получающей социальные услуги в рамках реализации Программы	77000	77000	78000
2. Охват подростков и молодежи, вовлеченных в деятельность структур, реализующих молодежную политику	58500	60000	61000
3. Количество мероприятий, проведенных в рамках реализации Программы	360	360	365

Кроме достижения данных показателей программа обеспечила большую доступность и разнообразие социальных услуг для молодежи, что позитивно скажется на предупреждении правонарушений среди несовершеннолетних.

“Студенчество Вятки ” на 2009-2011 годы - ведомственная целевая программа, целью которой являлось создание системы мер социального развития и поддержки студенческой молодежи Кировской области, развитие партнерских отношений между студенчеством и государством.

Основные задачи Программы:

·        Создание условий для активного и эффективного овладения научно-культурными и профессиональными знаниями, развитие интеллектуального и культурного потенциала студентов;

·        Содействие в трудоустройстве студентам и выпускникам учебных заведений;

·        Совершенствование информационного пространства для студентов.

·        Создание условий для самоопределения и самореализации личности обучающегося.

Реализация ведомственной программы управления по делам молодежи Кировской области «Студенчество Вятки» на период 2009-2011 годы создавала условия для ресурсного обеспечения, улучшения взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений высшего и среднего профессионального образования, органов студенческого самоуправления, студенческих научных обществ, социальных служб и иных студенческих объединений для позитивной самореализации студенческой молодежи.

Основными показателями результативности программы являются количество мероприятий, направленных на поддержку и развитие студенческих инициатив, а также общее количество студентов, принявших участие в мероприятиях программы «Студенчество Вятки».

В 2009 году увеличилось количество проведенных мероприятий для студенческой молодежи, в них смогли принять участие свыше 30000 человек. В 2008 и 2009 годах этот показатель возрастал на 10% ежегодно ( Таблица 5)

Таблица 5 - Количественные индикаторы реализации ведомственной целевой программы “Студенчество Вятки” на 2009-2011 годы в Кировской области

Количественные индикаторы	2008	Годы реализации программы
		2009	2010	2011
Количество мероприятий, направленных на поддержку и развитие студенческих инициатив	20	23	27	31
Количество студентов, принявших участие в мероприятиях программы «Студенчество Вятки»	20000	23200	26912	31218

Программа обеспечила большую доступность и разнообразие мероприятий для студенчества, что позитивно скажется на снижении числа асоциальных явлений в студенческой среде.

В результате действия программы были реализованы старые и появились новые механизмы вовлечения студенческой молодежи в социально-экономические и политические процессы в регионе. Одним из таких механизмов стала деятельность Областного студенческого совета. Данная структура объединила органы студенческого самоуправления, которые взяли на себя ответственность за реализацию ряда главных мероприятий программы (социологические исследования, организацию и проведение различных студенческих акций (День студента, акция 14 февраля «Я люблю Россию»), и др.).

Относительно новым механизмом вовлечения студенческой молодежи стали межвузовские студенческие социальные службы, к которым можно отнести такие хорошо известные в студенческой среде объединения как студенческие отряды и Студенческий координационный совет, так и новые, например - межвузовская студенческая газета.

“Патриоты Вятки” на 2009-2011 годы - ведомственная целевая программа, целью которой являлось развитие в среде молодёжи области высокой социальной активности, гражданской ответственности, духовности. Основными задачами стали совершенствование системы гражданско-патриотического воспитания, а также совершенствование процесса патриотического воспитания.

Реализация данной Программы позволила стабилизировать и развить следующие положительные тенденции в молодежной среде:

·        укрепление и развитие системы гражданско-патриотического воспитания в Кировской области;

·        формирование активной жизненной позиции молодежи, ориентирование ее на здоровый образ жизни;

·                     уважение к национальным традициям и культуре народов проживающих в Кировской области;

·        повышение качества услуг оказываемых региональной властью для подростков и молодежи в области гражданско-патриотического воспитания;

·        увеличение количества мероприятий областного и межрайонных уровней.

В Кировской области увеличилось количество военно-патриотических клубов и поисковых отрядов, а также количество граждан, участвующих в мероприятиях Программы. Возросло число действующих организаций, реализующих программы гражданско-патриотического воспитания (Таблица 6).

Таблица 6 - Количественные параметры реализации ведомственной целевой программы “Патриоты Вятки” на 2009-2011 годы в Кировской области

Количественные параметры	2008	Годы реализации программы
		2009	2010	2011
Количество военно-патриотических клубов и поисковых отрядов	122	125	130	135
Количество граждан участвующих в мероприятиях программы	5500	6000	6500	7000
Количество действующих организаций, реализующих программы гражданско-патриотического воспитания	70	75	80	85
Количество подготовленных организаторов и специалистов в области гражданско-патриотического воспитания	40	45	50	55
Количество мероприятий (выставок, фестивалей, конкурсов, военно-спортивных игр, соревнований и т.д.) гражданско-патриотической направленности	35	36	36	36

Программа обеспечивала потребности государства в гражданско-патриотическом воспитании возрастной категории «подростки и молодежь», дает возможность качественного воспитания и повышения социального статуса молодежи Кировской области.

Управлением по делам молодежи Кировской области разработаны и реализованы ряд систем и методов привлечения молодых людей к деятельности органов местного управления, к самоуправлению. На территории Кировской области действует несколько молодежных органов власти: Молодежный парламент Кировской области, Молодежное правительство Кировской области, Молодежная избирательная комиссия Кировской области.

Молодежный парламент Кировской области - является постоянно действующим совещательным и консультативным органом при Законодательном Собрании Кировской области, создаваемым с целью содействия деятельности Законодательного Собрания области в сфере законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи. Молодежный парламент состоит из 34 депутатов. Депутатами Молодежного парламента могут быть граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет включительно, постоянно или преимущественно проживающие на территории Кировской области. Молодежный парламент формируется на основе представительства от молодежных общественных объединений и пропорционального представительства от политических партий, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании области по нормам представительства согласно приложению. Молодежный парламент осуществляет взаимодействие молодежи и молодежных общественных объединений области с Законодательным Собранием области по вопросам государственной молодежной политики.

Молодежное правительство Кировской области - является консультативным органом при Правительстве Кировской области, образуемым в целях вовлечения молодежи в решение социально-экономических проблем области и участия в формировании кадрового потенциала области из числа перспективных молодых специалистов. Молодежное правительство включает в себя не более 25 человек. Каждому члену Молодежного правительства управлением по делам молодежи Кировской области вручается удостоверение члена Молодежного правительства. Формирование Молодежного правительства осуществляется один раз в два года на конкурсной основе. Молодежное правительство содействует реализации основных направлений государственной молодежной политики в Кировской области, разъясняет и пропагандирует среди молодежи цели и задачи государственной молодежной политики в области.

Молодежная избирательная комиссия Кировской области формируется в составе 14 членов комиссии. Срок полномочий Молодежной избирательной комиссии составляет один год. Членами Молодежной избирательной комиссии могут быть граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет включительно, постоянно или преимущественно проживающие на территории Кировской области. Формирование Молодежной избирательной комиссии осуществляется Избирательной комиссией Кировской области. осуществляет взаимодействие молодежи и молодежных общественных объединений с Избирательной комиссией Кировской области по вопросам повышения правовой и политической культуры молодежи.

В итоге, на территории Кировской области разработаны методы привлечения инициативной молодежи к общественной и политической жизни, путем создания и поддержки функционирования молодежных органов власти. Однако, стоит отметить, что количество участников среди всех перечисленных молодежных структур не превышает 100 человек, что в общем числе молодежи Кировской области не превышает 0,02 %. Данные говорят о низком охвате целевой аудитории. Собрания Молодежного Парламента проводятся не реже одного раза в три месяца, что ставит под вопрос своевременное и оперативное реагирование молодежи на изменяющиеся ситуации в государственной молодежной политике. Участники данных организаций формируются из уже действующих молодежных объединений, что говорит о переходе уже привлеченной молодежи из одной структуры в другую, а не об экспансии молодежного самоуправления в молодежь с низким уровнем правовой культуры и инициативности.

Таким образом, деятельность Управления по делам молодежи Кировской области за последние три года можно назвать содержательной и эффективной. Проделан большой объем работ по основным приоритетным направлениям в области государственной молодежной политики Российской Федерации. Управление активно решало вопросы обеспечения молодых семей жильем, развития инициатив талантливой молодежи, патриотического и гражданского воспитания, активно взаимодействуя с Департаментами области и общественными коммерческими и некоммерческими организациями. Однако, следует заметить, что многие вопросы и проблемы молодежи остаются открытыми. Управлению по Делам молодежи Кировской области рекомендуется сосредоточить повышенное внимание на решении проблем снижения трудовых ресурсов области, миграции молодежи, напряжение демографической ситуации, ухудшение здоровья, а также количество правонарушений среди представителей молодежной среды.

Требуется разработка широкомасштабных методов привлечения молодежи к общественной и политической жизни региона.

Управление по делам молодежи Кировской области является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляя разработку и реализацию государственной молодежной политики на территории Кировской области, совместно с федеральными органами исполнительной власти, а также с общественными организациями. Ответственность за стратегическое развития региона с использованием потенциала области полностью лежит на Управлении.

Управление по делам молодежи Кировской области может оказать большое влияние на развитие конкурентоспособности региона, раскрыв потенциал молодежи и направив его на стратегическое развитие области. Для н данной задачи необходима разработка и реализация программ государственной молодежной политики в соответствии с приоритетными направлениями как регионального, так и федерального уровня.

3. Совершенствование реализации молодежной политики на территории Кировской области

.1 Проблемы государственной молодежной политики Кировской области

Молодежь как категория населения является наиболее перспективной частью, роль в развитии региона которой чрезвычайно велика. Достижение цели государственной молодежной политики, является важной задачей федерального так и регионального уровня. Эффективная социализация и успешная самореализация молодежи Кировской области способствует раскрытию потенциала наиболее активной группы населения, что приводит к социально-экономическому развитию и росту конкурентоспособности всего региона.

Основным трудовым ресурсом региона к 2020 году станет сегодняшняя молодежь в возрасте 14-25 лет. Улучшение демографической ситуации в регионе также напрямую зависит от количества детей, рожденных в молодых семьях сегодня.

Кировская область испытывает ряд проблем в работе с молодежью. Во-первых, наблюдается стремительное сокращение трудовых ресурсов. Кировская молодежь, обладающая высокой степенью мобильности, демонстрирует высокие показатели миграции из региона. Данная тенденция обуславливается низким уровнем и качеством жизни в области по сравнению с соседними регионами, а также сложностями на молодежном рынке труда.

Представители молодежи, получив высшее образование, уезжают в другие субъекты Российской Федерации. К наиболее популярным местам самореализации молодежи можно отнести города федерального значения -Москва, Санкт-Петербург. Большой привлекательностью для молодежи Кировской области обладают Нижегородская и Пермская области. В основе данного движения лежит представление молодежи о больших возможностях на рынке труда, а также более высоким уровнем жизни и большей развитостью региона в целом.

Среди официально зарегистрированных безработных 25% составляют граждане в возрасте 16-29 лет. Социальная напряженность на рынке труда молодежи объясняется многими факторами. Сложившаяся структура общественного производства, реально воспроизводимые рабочие места часто не могут удовлетворить запросы молодых людей по своему качеству и уровню оплаты труда. Амбициозные планы современной молодежи не соответствуют реальному предложению со стороны работодателей. Подготовленные специалисты, выпускники высших учебных заведений не готовы работать за предлагаемую оплату труда в регионе. Однако, не только работодатели, но и молодежь не удовлетворяет современным требованиям на рынке труда, что объясняется несоответствием полученной молодыми людьми профессии потребностям рынка. Многие выпускники не обладают достаточным уровнем профессиональной подготовки, практическим опытом. Сложившаяся система образования имеет большой упор на теоретические знания, далекие в представлении работодателей от современной конъюнктуры рынка. Современные представители рабочих мест оценивают в первую очередь практический опыт и практические навыки кандидатов. Данный факт имеет следствием дополнительную проблему трудоустройства новоиспеченных специалистов, а именно отсутствие опыта, которое при трудоустройстве является непреодолимым барьером.

Кроме того, зачастую в школе молодежь делает неосознанный выбор будущей профессии, что приводит к нежеланию выпускников работать по полученной специальности.

Тяжелой остается демографическая ситуация в регионе, несмотря на некоторый рост рождаемости, достигнутый в области к 2011 году, Естественная убыль населения за 10 месяцев 2010 года составила 7,3 тысяч человек. Особенно остра эта проблема в сельских муниципальных образованиях области. По-прежнему высок удельный вес количества разводов в молодых семьях : за первое полугодие 2011 года на до 80 разводов на 100 браков.

Стратегической проблемой в условиях демографического спада продолжает оставаться состояние здоровья молодежи. По данным Минздрава России общая заболеваемость подростков за последние годы увеличилась почти на 30 %. Уровень психических заболеваний каждые 10 лет возрастает на 10-15 %, постоянно растет число регулярно курящих молодых людей, свыше 90 % подростков в возрасте до 18 лет приобщаются к спиртному.

Довольно острой проблемой является обеспечение жильем молодых семей. Реализованные меры по модернизации и реформированию ЖКХ не решили проблем, вызванных старением жилого фонда и неразвитости форм найма жилья, что в свою очередь провоцирует рост цен и арендной платы ха жилье в регионе. Действующие процентные ставки по ипотечным кредитам остаются малодоступными для молодых людей.

В Кировской области отдельной проблемой выделяются негативные проявления в молодежной среде, а также духовное и нравственное развитие молодежи. Кировская молодежь обладает низким уровнем правовой культуры. Социализацию молодежи можно назвать неэффективной, так как представители данной категории населения региона не разделяют основные нравственные ценности общества. Молодежь обладает низкой политической активности и отсутствует интерес к общественной жизни региона. Продолжает оставаться очень высоким удельный вес правонарушений, совершенных несовершеннолетними. В 2011 году 48,7% от общего количества правонарушений и преступлений в области совершены несовершеннолетними и молодыми людьми в возрасте до 30 лет. Наблюдаются проявления экстремизма в молодежной среде, нетерпимости к людям другой национальности.

Перед государством и обществом стоит вопрос о необходимости минимизации издержек и потерь, которые несет регион из-за проблем, связанных с ассоциальным поведением молодежи, миграцией молодых людей в соседние регионы.

Особое внимание Управлению по делам молодежи Кировской области следует обратить на работу со студенчеством. Студенчество является особой социальной группой молодежи, которая занята деятельностью по подготовке к высококвалифицированному труду. Качество образования в регионе напрямую скажется на степени подготовленности будущих кадров и потенциале области в будущем.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области, в 2011 году в учреждениях высшего и среднего профессионального образования Кировской области обучается 75928 студентов, что составляет 22% от общей численности молодежи Кировской области. Всего на территории области осуществляют подготовку специалистов высшего профессионального образования 29 вузов и филиалов, из них 19 государственных вузов и филиалов и 10 негосударственных вузов и филиалов. Подготовку специалистов среднего профессионального образования осуществляют 70 ссузов и филиалов.

Студенчество Вятки занимает особое положение в обществе в силу того, что оно обладает высоким уровнем профессиональной и личностной культуры, проявляет активный интерес к практическому участию в процессе преобразования региона. У него имеется необходимый потенциал для того, чтобы выступать реальным партнером государственных органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления области в решении задач социального, воспитательного и иного характера.

Между государством и студенчеством должны сложиться партнерские отношения на основе учета взаимных интересов сторон. Государство заинтересовано в развитии интеллектуального, экономического, а также духовного потенциала общества. Данный интерес возможно реализовать путем развития систем поддержки высшей и профессиональной школы. В свою очередь интересы студенчества состоят в получении высшего и среднего профессионального, культурного образования, которое обеспечит молодежи в будущем успешно конкурировать на рынке профессионального и квалифицированного труда, эффективно трудиться и самореализовываться в избранной сфере деятельности. Решение проблемы взаимосвязи интересов государства и студенчества на региональном уровне определит установление партнерских отношений между студенчеством и региональными органами власти. Региональным властям необходимо следить за качеством образования, за его соответствием основным стандартам и нормам, а также будущим потребностям Кировской области. Данное направление деятельности позволит каждому студенту не только получить качественное образование, но и найти ему применение в развитии своего региона.

Вместе с тем государство не обеспечивает в достаточной мере гарантии реализации молодыми гражданами своего интеллектуального и творческого потенциала. Выпускники учебных заведений оказываются в ситуации неопределенности на рынке труда, не имея гарантий трудоустройства после обучения.

Для изучения проблем студенчества по заказу управления по делам молодежи Областной студенческой социологической службой совместно с Областным студенческим советом и Студенческим координационным советом в апреле-июне 2010 года в вузах и ссузах г. Кирова был проведен социологический опрос “Положение студенческой молодежи”. Результаты социологического опроса 2000 студентов показали, что наиболее волнующими проблемами студенчества являются: трудоустройство- 21%, материальные-20%, поиск жилья-12%, самореализация в учебе и труде-11%, экологическая обстановка-8%, а наиболее значимыми ценностями являются общечеловеческие-60%, культурно-духовные-19%, материальные-13% и карьерные-8%.

Ухудшение положения большей части студентов связано с увеличением стоимости питания, ростом тарифов на жилищно-коммунальные и транспортные услуги. В вузах и ссузах области на условиях полного возмещения затрат (платно) обучается более 49 тыс. студентов, уровнем социальной поддержки по данным опроса довольны лишь 46% от общего числа респондентов, 48% не знают какие-либо свои социальные права. Обеспечены общежитиями в настоящий момент 70% от общего числа нуждающихся студентов дневного отделения вузов и 89% от общего числа нуждающихся студентов дневного отделения ссузов.

Несмотря на достигнутые в ходе государственной молодежной политики Кировской области успехи, такие как сокращение безработных выпускников вузов, сокращение нуждаемости в обеспечении жильем, увеличение доступности в медицинских услугах, положение молодежи все еще остается сложным. Об этом свидетельствуют демографическая ситуация, состояние здоровья молодых граждан, отсутствие у значительной части молодых семей нормальных условий для жизни и осуществления репродуктивной функции, наличие асоциальных явлений в молодежной среде.

По данным Управления государственной службы занятости населения Кировской области в структуре безработных в нашей области 17,8% - молодежь, только 0,3 % безработных являются выпускниками вузов и ссузов, однако речь идет только об официально зарегистрированных безработных. В последнее время из-за переизбытка на рынке труда выпускников ряда специальностей (главным образом, экономика и управление и юриспруденция) появилась новая проблема: все меньше выпускников вузов трудоустраиваются по специальности. Такая ситуация вызывает необходимость работы, направленной на популяризацию среди молодежи специальностей, необходимых для нужд Кировской области.

Еще одной проблемой остается деятельность молодежных организаций и объединений, которым не хватает сплоченности в достижении поставленных целей, мал охват молодежи и относительно невысока степень ее активности. В ходе опроса 86% респондентов ответили, что не участвуют в деятельности общественных и политических организаций.

На современном этапе общественного развития возрастает активность студенческой молодежи. Она выражается, прежде всего, в развитии студенческого движения. В учебных заведениях высшего и среднего профессионального образования с каждым годом появляется все больше различных студенческих общественных формирований. Факт их возникновения указывает на то, что студенты чувствуют необходимость объединяться для реализации своих интересов и потребностей, защиты своих прав.

Наиболее масштабными и массовыми по численному составу являются студенческие профсоюзные организации, в области также работают студенческий координационный совет, Кировская областная организация Российского Союза Молодежи. С появлением Областного студенческого совета ситуация улучшается, но только при условии постоянной поддержки со стороны управления по делам молодежи. Поэтому, поддержка органов молодежного самоуправления - одно из главных приоритетов в мероприятиях Управления по делам молодежи .

В целях наиболее полного использования потенциала студенчества в социально-экономических преобразованиях общества, для решения проблем молодежи государством должно поддерживаться и поощряться развитие студенческого самоуправления, должны создаваться условия, способствующие самореализации студентов и решению вопросов в различных сферах студенческой жизни.

Остро стоят проблемы обеспечения гражданско-патриотического воспитания. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности по патриотическому воспитанию осуществляется областными ведомствами, учреждениями, организациями, администрациями муниципальных образований, отдельными гражданами в рамках ведомственных программ и проектов.

Созданная в регионе система патриотического воспитания, которая включает в себя шесть межрайонных центров гражданско-патриотического воспитания (далее - Центров) - Вятско-Полянский, Нолинский, Кировский, Тужинский, Орловский, Слободской, две массовые общественные организации - Кировская областная общественная молодежная организация «Военно-патриотический союз молодежи», Кировская областная обществнная молодежная поисковая организация «Долг», 122 военно-патриотических клуба и объединения, 20 поисковых отрядов. Основной целью деятельности Центров является активизация работы с молодежью разных социальных групп по патриотическому воспитанию на территории межрайонного центра и прилегающих районах Кировской области, оказание помощи ветеранам Великой Отечественной войны, труженикам тыла и вдовам погибших участников Великой Отечественной войны.

Содействие развитию Центров, определение и поддержка их перспективных направлений деятельности, привлечение общественных объединений для формирования у молодых граждан потребности служения Родине, ее защиты, как исполнение высшего духовного долга, рассматриваются Программой в качестве механизмов организации систематической и целенаправленной деятельности по формированию и воспитанию у молодых граждан патриотического сознания, чувства верности и преданности Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины.

Таким образом, осознавая сложную ситуацию, сложившуюся в молодежной среде, связанную прежде всего с низким обеспечением, недостаточным уровнем медицинского обслуживания, возможностями цивилизованного заработка и трудоустройства, соответствующего профессиональной подготовке, а также понимая значимость решения студенческих проблем, продолжая и развивая начатую работу по оказанию помощи молодежи, Правительство области должно разрабатывать программы и проекты, увеличивать финансирование мероприятий, направленных на социальное развитие и поддержку молодежи.

Большинство проблем молодежи требует скорейшего решения, часть из них предполагает разработку долгосрочных, рассчитанных на перспективу проектов, совершенствование механизмов взаимодействия различных структур, развитие новых направлений деятельности. Решение поставленных задач возможно только при условии системного подхода и увеличения финансирования мероприятий, направленных на социальное развитие и поддержку молодежи.

.2 Основные направления Государственной молодежной политики Кировской области

Рассмотренные в предыдущей главе проблемы в молодежной среде Кировской области требуют от Управления по делам молодежи разработок эффективных программ и проектов. Программы должны быть направлены на социализацию молодежи и ее самореализацию в обществе. Развитие Кировской области напрямую зависит от успеха государственных органов в раскрытии потенциала молодежи региона.

Государственная молодежная политика Кировской области будет реализовываться в будущем в соответствии с действующей нормативно-правовой базой.

В настоящий момент направления молодежной политики в области определяют следующие нормативно-правовые акты:

1.Законы Кировской области

·  “О государственной молодежной политике в Кировской области” от 25.12.2009 г. N 480-ЗО (в редакции Закона Кировской области от 25.02.2011 № 618-ЗО)

·        “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Кировской области” от 02.03.2005 № 312-ЗО (в редакции Закона Кировской области от 25.02.2011 №614-ЗО)

·  “О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования” от 27.03.2007 № 96-ЗО (в редакции Закона Кировской области от 25.12.2009 №491-ЗО)

2. Постановления Правительства области

·  От 15.05.2007 №94/210 “Об образовании Молодежного правительства” (в редакции постановления Правительства Кировской области от 07.07.2011 №110/308)

·        От 11.09.2007 N105/380 “Об утверждении порядка предоставления социальной поддержки отдельным категориям граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования” (в редакции постановления Правительства Кировской области от 24.02.2011 №91/54)

·        От 19.07.2011 №112/333 “Об организации работы по исполнению подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей” федеральной целевой программы “Жилище” на 2011-2015 годы на территории Кировской области;

·        От 30.03.2010 № 45/119 “О нормативах минимального обеспечения молодежи областными государственными учреждениями по работе с молодежью”.

3. Указы Губернатора Кировской области

·  От 24 мая 2010 г. №45 “О совете молодых ученых и специалистов при Губернаторе Кировской области” (в ред. Указа Губернатора Кировской области от 01.11.2010 №122);

·        От 30 июля 2009 г. №59 “О проведении открытого конкурса «Открытая дверь” по формированию молодежного кадрового резерва Губернатора Кировской области” (в ред. Указа Губернатора Кировской области от 13.09.2010 №97).

4. Приказ управления по делам молодежи Кировской области от 29.07.2011 № 266 “Об утверждении ведомственных целевых программ”:

·        “Молодежь Кировской области” на 2012-2014 годы;

·        “Патриоты Вятки” на 2012-2014 годы;

·        “Студенчество Вятки” на 2012-2014 годы”.

Государственная молодежная политика на территории Кировской области осуществляется в направлении граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих на территории Кировской области, молодых семей, детских и молодежных общественных объединений.

Главной целью государственной молодежной политики в Кировской области является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах региона и России в целом.

Для достижения поставленной цели Управлению по делам молодежи необходимо сконцентрироваться на решении многих задач. Для снижения миграции молодежи из региона и сокращения трудовых ресурсов необходимо обеспечить молодых людей качественными социальными услугами. В рамках решения вопроса об инициативности молодежи необходимо развивать эффективные системы взаимодействия государственных органов и общественных объединений. Важную роль в достижении цели государственной молодежной политики сыграет развитие регионального патриотизма в молодежной среде. Особое внимание стоит уделить интеграции молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества. В соответствии с основными приоритетными направлениями государственной молодежной политики в России, требуют разработки методы активного вовлечения молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных позитивных возможностях развития. Талантливая молодежь нуждается в помощи и поощрении успехов в науке, изобретательстве и предпринимательстве. Органам власти в Кировской области необходимо обеспечить информационную открытость и доступность государственных услуг для всех категорий молодежи.

Именно в этом направлении должна разрабатываться и реализовываться государственная молодежная политика на территории Кировской области.

При выполнении указанных задач, появлении новых программ в работе с молодежью к 2020 году молодежная политика должна обеспечивать целостный комплекс финансово и территориально доступных, а также качественных государственных социальных услуг для представителей молодежи. Такой комплекс услуг повысит качество жизни молодежи, что в результате увеличит вклад талантливой молодежи в развитие области.

Управлением по делам молодежи Кировской области разработан ряд целевых индикаторов для оценки эффективности государственной молодежной политики в Кировской области (Таблица 7).

Из таблицы можно сделать вывод о том, что Управление концентрируется на работе в двух направлениях: увеличение охвата молодежи, получающей социальные услуги в рамках молодежных программ, а также охват молодежи, вовлеченной в деятельность структур, реализующих молодежную политику

Цели реализации программ государственной молодежной политики на территории Кировской области:

·        обеспечить социальными услугами 70 % молодежи к 2020 году;

·        вовлечь 20 % молодежи в деятельность структур, реализующих молодежную политику.

Таблица 7 - Целевые индикаторы развития государственной молодежной политики до 2020 года на территории Кировской области

Наименование показателя	2007 год	2009 год	2011 год	2015 год	2020 год
Охват молодежи, получающей социальные услуги в рамках реализации молодежных программ, %	40	45	50	65	70
Охват молодежи, вовлеченных в деятельность структур, реализующих молодежную политику, %	15	17	18	19	20

Основным инструментом в работе Управления по делам молодежи в достижении указанных целей и выполнении поставленных задач являются разработанные ведомственные целевые программы, Приказом управления по делам молодежи Кировской области от 29 июля 2011года № 266.

Для решения основных проблем молодежи Кировской области, таких как доступность жилья, проблемы в трудоустройстве, развитие самоуправления, здоровье, Управлением принята программа “Молодежи Кировской области на 2012-2014 годы”.

Целью Программы является совершенствование социально-экономических, организационных и правовых условий для реализации молодежью Кировской области социальных функций.

В рамках программы государственные органы должны продолжить разработку эффективных механизмов вовлечения молодежи в социальную практику, ее информирования о потенциальных позитивных возможностях развития, совершенствование системы поддержки инициативной и талантливой молодежи. Предстоит разработать модели и формы вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, в добровольческую (волонтерскую) деятельность.

Следует существенно увеличить количество молодых людей, участвующих в конкурсных мероприятиях, в том числе в профессиональных и творческих конкурсах, мероприятиях в области науки и инноваций, иных позитивных сферах и направлениях деятельности.

Для решения задачи формирования системы поддержки инициативной и талантливой молодежи планируется сохранить уже имеющийся комплекс мероприятий, направленных на поддержку талантливых молодых людей в различных общественно-одобряемых сферах деятельности; внедрить в практику новые формы поддержки научно-технического творчества молодежи, творчества в сферах культуры и искусства, общественного и социального лидерства, молодежного предпринимательства; развивать механизмы и формы трансляции информации, актуальной для жизни молодежи, в молодежные аудитории.

Развитие данных моделей молодежного самоуправления, создание условий для деятельности молодежных общественных объединений и некоммерческих организаций - важные условия достижения цели Программы.

Данная Программа направлена на развитие механизмов поддержки института молодой семьи через реализацию проектов, направленных на восстановление духовно-нравственного потенциала вятской семьи, повышение ее общественного престижа, формирование в регионе социальной среды, благоприятствующей материнству и детству, через поддержку в муниципальных образованиях общественных объединений - клубов молодых семей, через развитие форм семейного отдыха.

Через участие в мероприятиях Программы по различным направлениям реализации государственной молодежной политики, молодым людям предоставляются возможности позитивных моделей поведения. Также, создание системы превентивных мер по профилактике асоциальных явлений среди представителей различных групп молодежи предполагает проведение профилактической работы с несовершеннолетними гражданами, склонными к совершению правонарушений, с состоящими на учете в органах внутренних дел.

Программа ориентирована на преодоление последствий негативных ситуаций в жизни особо уязвимых групп молодежи (молодые люди, имеющие инвалидность, живущие с ВИЧ, воспитанники интернатных учреждений и т.д.), на вовлечение молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь и улучшение их положения в обществе.

Таблица 8 - Количественные индикаторы ведомственной целевой программы “Молодежь Кировской области на 2012-2014 годы”

Количественные индикаторы	2012	2013	2014
1. Доля молодых людей, получивших социальные услуги в рамках реализации Программы, в общем количестве молодежи	40%	42%	44%
2. Доля молодых людей, вовлеченных в деятельность структур, реализующих молодежную политику, в общем количестве молодежи	18%	18%	19%

За два года реализации Программы доля молодых людей, получивших социальные услуги должна увеличиться на 4 %, а доля молодых людей, вовлеченных в деятельность структур, реализующих государственную молодежную политику - на 1 %. (Таблица 8). Cледует отметить, что заявлен довольно низкий процент прироста общественно активной и инициативной молодежи в общественную и политическую жизнь региона.

Программа является логическим продолжением деятельности Управления по делам молодежи в рамках ведомственной целевой программы “Молодежь Кировской области на 2009-2011 года”.

Для решения проблем студенчества, а именно проблема отсутствия гарантий первоначального трудоустройства, соответствия полученной специальности действующей конъюнктуре рынка труда, Управлением принята ведомственная целевая программа “Студенчество Вятки на 2012-2014 годы”.

Предусмотрено создание условий для активного и эффективного овладения научно-культурными и профессиональными знаниями, развитие интеллектуального и культурного потенциала студентов. Субъекты управления молодежной политикой окажут поддержку социально-значимым инициативам студентов, развитию студенческого самоуправления. Управление должно развить механизмы содействия временной и постоянной трудовой занятости студентов. По итогам реализации Программы должна быть сформирована эффективная система поддержки талантливой молодежи и реализации ее потенциала в развитии региона.

Программой предусмотрены мероприятия, направленные на развитие студенческого самоуправления, вовлечение молодежи в общественную деятельность, на поддержку студенческих инициатив, в том числе масштабные региональные проекты такие как лагеря студенческого актива «Шторм» и «Колледж 21 века», позволяющие обучать лидеров студенческого самоуправления. В ходе работы лагерей происходит формирование состава Студенческого совета высших учебных заведений Кировской области и Совета средних специальных учебных заведений города Кирова, которые координируют студенческое самоуправление на региональном уровне.

В контексте решения задачи развития механизмов содействия временной и постоянной трудовой занятости студентов Программой предусмотрено совершенствование системы мероприятий, направленных на трудоустройство студентов в период летних каникул и помощь в трудоустройстве после окончания учебного заведения на территории региона, что позволит сократить отток специалистов из области.

Ярмарки вакансий, трудоустройство на работу в студенческие трудовые отряды, формирование сборников лучших выпускников, издание научных работ студентов и аспирантов - все эти мероприятия направлены на социально-экономическую поддержку студенчества, на создание условий для конкурентоспособности выпускников на рынке труда в Кировской области.

Для развития системы культурно-нравственных ценностей современного студента, гражданственности и толерантности в студенческой среде, научной и творческой активности студенческой молодежи, формирования здорового образа жизни и профилактики асоциальных явлений в рамках Программы планируется вовлечь студенческую молодежь в инновационные межрегиональные, всероссийские, международные проекты в сфере образования, науки, культуры, а также популяризировать успехи Кировских студентов на уровне Приволжского федерального уровня и России.

Развитие студенческого телевидения, студенческих газет, молодежного информационного портала - это механизмы, которые предусмотрены Программой для трансляции информации, актуальной для жизни студентов, в студенческие аудитории.

В результате реализации программы будут развиваться старые и появятся новые механизмы вовлечения студенческой молодежи в социально-экономические и политические процессы в регионе.

Таблица 9 - Прогноз количества студентов принявших участие в реализации программы “Студенчество Вятки на 2012-2014 годы”

Количественный индикатор	2011	Годы реализации программы
		2012	2013	2014	25000	34000	37000	41000

По итогам реализации Программы количество студентов, принявших участие в реализации должно составить 41000, что составляет 164 % от уровня 2011 года (Таблица 9).

В 2014 году планируется расширение спектра и улучшение качества услуг региональной власти для студентов области. Рассчитывается, что произойдет увеличение активности деятельности органов студенческого самоуправления. На территории Кировской области будут созданы возможности для самореализации студентов в сфере образования, труда, здоровья, творчества, самоуправления.

Контроль за реализацией Программы, мониторинг выполнения системы программных мероприятий будет осуществлять Управление по делам молодежи Кировской области.

В целях совершенствование системы патриотического воспитания принята ведомственная целевая программа “Патриоты Вятки на 2012-2014 годы”. Одной из задач является содействие развитию межрайонных центров гражданско-патриотического воспитания молодежи. Требуется создание эффективных механизмов подготовки молодёжи допризывного возраста к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации. В рамках Программы будут реализованы мероприятия на базах межрайонных центров гражданско-патриотического воспитания, а также мероприятия для молодых граждан, направленные на повышение гражданской ответственности, патриотизма, духовности.

Для совершенствования системы и процесса патриотического воспитания Программой предусмотрена деятельность по подготовке профессиональных кадров для ведения работы по патриотическому воспитанию молодых граждан, по совершенствованию методического обеспечения процесса патриотического воспитания молодежи.

Таблица 10 - Количественные индикаторы реализации ведомственной целевой программы “Патриоты Вятки на 2012-2014 годы”

Количественные индикаторы	2011	Годы реализации программы
		2012	2013	2014
Количество военно-патриотических клубов и поисковых отрядов (единиц)	142	145	148	150
Доля молодых людей, вовлеченных в деятельность военно-патриотических клубов и поисковых отрядов, в общем количестве молодежи	1,9%	2,0%	2,1%	2,2%
Доля молодых людей, принимающих участие в мероприятиях программы, в общем количестве молодежи	2,5%	2,9%	3,3%	3,7%
Количество организаций и учреждений, осуществляющих деятельность в сфере гражданско-патриотического воспитания молодежи (единиц)	85	86	87	88
Количество прошедших подготовку (переподготовку) организаторов и специалистов в области гражданско-патриотического воспитания	55	60	65	70

По итогам реализации Программы доля молодых людей, вовлеченных в деятельность военно-патриотических клубов должна быть равна 2,2% от общего числа молодежи (Таблица 10). Фактором достижения этого показателя станет увеличение количества военно-патриотических клубов, а также учреждений и организаций, составляющих деятельность в сфере военно-патриотического воспитания.

Программа обеспечит большую доступность и разнообразие социальных услуг по патриотическому воспитанию молодежи, что позитивно скажется на профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

Таким образом, на территории Кировской области в рамках разработки и реализации государственной молодежной политики Управление по делам молодежи имеет готовый план мероприятий по решению основных проблем молодежи. Инструментом достижения задач станут принятые в соответствии с действующим законодательством ведомственные целевые программы, содержащие основные направления молодежной политики области.

Государственная молодежная политика в Кировской области имеет перед собой главную цель до 2020 года - раскрытие потенциала молодежи и использование его в развитии региона.

Основные целевые ведомственные программы приняты на период до 2014 года. Управлением по делам молодежи планируется увеличить число молодежи получившей социальные государственные услуги при проведении государственной молодежной политики на территории Кировской области до 70 % к 2020 году. Важную роль Управление отводит разработке мер по привлечению представителей молодежи к деятельности органов управления, включения молодежи в общественную и политическую жизнь. Разработанные меры направлены на привлечение молодых граждан к разработке и реализации государственной молодежной политики в регионе. Цель в развитии молодежной политики области - 20 % числа молодежи должно участвовать в деятельности структур, реализующих молодежную политику.

Контролировать реализацию Программ и достижение целей в основных направлениях призвано Управление по делам молодежи Кировской области, на котором лежит большая ответственность за социально-экономическое развитие региона. Эффективность деятельности Управления будет зависеть успешного раскрытия и использования потенциала наиболее перспективной категории населения.

3.3 Проект объединения “Голос молодежи”

Одним из приоритетных направлений “Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации” является вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития. С одной стороны, в рамках направления стоит задача активизации молодежи на поиск, создание, применение и распространение актуальной информации и ценностей, необходимых для жизни в Российском обществе. Требуют разработки эффективные механизмы передачи актуальной и достоверной информации, важной для представителей молодежи: здоровье, спорт, образование, жилье, досуг, труд, карьера, общественная и личная жизнь, семья, международные отношения и жизнь молодежи в других странах. Нуждаются в разработке оперативные механизмы консалтинга молодежи по основным вопросам.

С другой стороны, данное приоритетное направления развития государственной молодежной политики на территории России предусматривает разработку методов и механизмов вовлечения молодежи в общественную и политическую жизнь. Необходимо выявлять лидеров молодежи, а также привлекать молодых людей к деятельности органов самоуправления.

В Кировской области Управлением по делам молодежи принята одна из целей в реализации государственной молодежной политики - 20 % молодежи привлечь к деятельности органов власти, проводящих молодежную политику. В связи с чем в рамках ведомственных целевых программ поставлены актуальные задачи по разработке методов выявления инициативной молодежи и ее привлечению к деятельности субъектов управления разработки и реализации молодежной политики на территории Кировской области.

Таким образом, данный проект “Голос молодежи” разработан в соответствии с приоритетным направлением “Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации”, а также в соответствии с целями государственной молодежной политики Кировской области.

Основные цели и задачи проекта

Цель проекта - создание условий для вовлечения молодежи в общественно-политическую жизнь Кировской области (Приложение 5).

В соответствии с поставленной целью проект предусматривает решение следующих задач:

.        Создание молодежного объединения для самоуправления молодежи по социально-экономическим вопросам региона и вопросам молодежной политики;

.        Повышение признания инициативных молодых людей среди молодежи;

.        Разработка эффективных методов взаимодействия с популярными в молодежной среде средствами массовой информации;

.        Установление коммуникационных каналов с молодежной средой в Кировской области.

.        Разработка оперативного метода консультационного реагирования Управления по делам молодежи на вопросы и обращения молодых людей;

.        Выявление неформальных лидеров молодежи для пропаганды молодежной политики.

.        Развитие механизмов самореализации молодежи.

Проект “Голос молодежи” направлен на увеличение количества молодых людей, участвующих в деятельности органов самоуправления, реализующих государственную молодежную политику на территории Кировской области. В рамках проекта должны быть реализованы механизмы передачи информации о потенциальных возможностях развития молодежи в регионе. Предусмотрены мероприятия по выявлению инициативной и талантливой молодежи, их привлечению к решению социальных и экономических проблем региона.

Положения проекта соответствуют:

1. Конституции Российской Федерации.

2.      Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 № 1760-р).

3.      Закону Кировской области от 25.12.2009 № 480-ЗО “О государственной молодежной политике в Кировской области” (в ред. Закона <consultantplus://offline/main?base=RLAW240;n=45619;fld=134;dst=100040> Кировской области от 25.02.2011 № 618-ЗО).

.        Закону Кировской области “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Кировской области” от 02.03.2005 № 312-ЗО (в редакции Закона Кировской области от 25.02.2011 №614-ЗО).

.        Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года (принята постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 № 33/432).

В результате реализации проекта должны произойти позитивные изменения в сфере государственной молодежной политики на территории Кировской области. Выявленная талантливая молодежь должна стать рекруитинговой площадкой для органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также коммуникационным каналом для объективного анализа молодежной среды и воздействия на нее. Талантливая молодежь обеспечит свежий взгляд изнутри на решение проблем молодежной политики. Произойдет общее увеличение числа молодежи привлеченной к общественно-политической жизни области и деятельности органов самоуправления. Повысится скорость и эффективность передачи информации в молодежную среду. Зачастую талантливая молодежь, которая не смога пройти барьеры попадания в Молодежное Правительство Кировской области, в Молодежный Парламент Кировской области теряет энтузиазм и интерес к общественной активности. “Голос молодежи” обеспечит дополнительную площадку для самореализации инициативной молодежи.

Проект “Голос молодежи” состоит из двух этапов проведения: выявления талантливой молодежи и создание объединения “Голос Молодежи”.

Выявление талантливой молодежи - первый этап в реализации проекта.

На данном этапе проекта большую роль играет Управление по делам молодежи как организатор проведения конкурса выявления талантливых молодых людей.

Для того чтобы выявить талантливую и инициативную молодежь предлагается использовать малобюджетный и эффективный способ: проведение конкурса сочинений на тему “Социально-экономические проблемы молодежи, их решение”. Управление проводит конкурс среди школ, вузов, а также ссузов Кировской области. К участию в конкурсе допускаются все желающие граждане РФ проживающие на территории Кировской области и достигшие возраста от 14 до 30 лет (Приложение 6).

Руководство конкурсом осуществляет организационный комитет (далее - Оргкомитет). Оргкомитет формируется управлением по делам молодежи Кировской области и утверждается его приказом. Оргкомитет утверждает- состав Конкурсной комиссии, а также- систему оценки конкурсных материалов.

Конкурс проводится в два этапа: написание сочинений и подведение итогов. По окончанию конкурса будут названы победители от каждого учебного заведения. Победители станут членами нового молодежного объединения “Голос молодежи”.

Создание молодежного объединения “Голос молодежи” - второй этап реализации проекта.

“Голос Молодежи” - это молодежное объединение в целях самоуправления (Приложение 7). Объединение талантливой молодежи Кировской области, образуется для привлечения молодых людей к общественной и политической жизни региона, а также к деятельности субъектов управления молодежной политики (далее - Объединение).

Первоначальный состав формируется Управлением по делам молодежи Кировской области по итогам проведения конкурса “социально-экономические проблемы молодежи, их решение”. В дальнейшем решение о входе в Объединение новых участников и выходе из него принимается Председателем Объединения совместно с участниками.

Участники объединения обеспечивают новых взгляд изнутри на решение проблем в сфере государственной молодежной политики области, создают потенциал для формирования кадрового состава органов власти и местного самоуправления, разрабатывают и реализуют государственную молодежную политику на территории области. Объединение взаимодействует с субъектами управления и реализации государственной молодежной политики Кировской области.

Для достижения цели деятельности Объединение реализует следующие задачи:

·        Представляет интересы молодежи во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления;

·        Обеспечивают обратную связь с молодежной средой в ходе реализации государственной молодежной политики Кировской области;

·        Анализирует актуальные проблемы региона и молодежи;

·        Осуществляет разработку решений социально-экономических проблем региона и молодежи;

·        Анализирует законопроекты Кировской области в сфере молодежной политики и подготавливает комментарии;

·        Ведет постоянную работу по разработке и реализации проектов и конкурсов среди молодежи;

·        Распространяет правовую культуру в молодежной среде.

Организацию деятельности Объединения осуществляет выбранный из числа участников председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя, который назначается на должность председателем. Председатель избирается большинством участников Объединения сроком на 1 год.

Задачей Председателя является руководство деятельности молодежного объединения “Голос Молодежи”. Председатель проводит собрания Объединения. Совместно с участниками объединения, Председатель формирует основные направления работы Объединения и утверждает проекты и мероприятия.

Объединение при реализации своей деятельности осуществляет взаимодействие с Молодежным Правительством Кировской области, Молодежным Парламентом Кировской области, Управлением по Делам молодежи, с органами местного самоуправления, с федеральными органами исполнительной власти. За данное взаимодействие при решении социально-экономических вопросов и проведении мероприятий в сфере государственной молодежной политики отвечает Председатель Объединения.

Наблюдение за деятельностью Объединения и оказание поддержки осуществляет Управление по делам молодежи Кировской области в лице Куратора.

На данном этапе проекта перед Управлением стоят задачи:

·        Обеспечить Объединение материально-технической базой;

·        Обеспечить Объединение актуальной и достоверной информацией о социально-экономической характеристике региона и молодежной среды;

·        Обозначить ряд проблем, требующих решения в молодежной политике, ознакомить с ведомственными целевыми программами молодежной политики на 2012-2014 года;

·        Установить механизмы взаимодействия Объединения с Молодежным Парламентов Кировской области, Молодежным Правительством Кировской области, Управлением по делам молодежи Кировской области и органами местного самоуправления.

Важно обеспечить пропаганду деятельности Объединения, а также повысить статус членов Объединения в молодежной среде:

·        Выдать каждому участнику свидетельство о членстве в молодежном объединении “Голос Молодежи”, обеспечивающее некоторые льготы;

·        Выдать характеристику членам Объединения с указанием времени работы в молодежном объединении “Голос Молодежи”.

Собрания Объединения будут делиться на два вида: внутренне и внешнее.

Внутренние собрания проводятся не реже чем один раз в неделю. На данном собрании присутствуют официальные члены Объединения, председательствует и руководит собранием Председатель. Вопросы, решаемые на данном собрании, касаются разработки и организации проведения мероприятий и проектов, взаимодействия с субъектами управления молодежной государственной политики по согласованию сроков и материально-технической базы мероприятий.

Внешние собрания проводятся не реже одного раза в месяц. На них присутствуют официальные члены Объединения, Куратор от Управления по делам молодежи Кировской области, а также все желающие молодые люди и представители субъектов управления молодежной политики. На данном собрании ведется дискуссия и совещание по актуальным социально-экономическим проблемам региона и молодежи, сбор и анализ проблем молодежи, передача информации о мероприятиях и изменениях в государственной молодежной политики на территории Кировской области. На внешнем собрании проводится совещание по поводу нормативно-правовой базы молодежной политики в Кировской области.

По окончанию внешнего собрания у представителей Объединения формируется ясное представление об актуальных проблемах молодежи, которые они смогут взять на работу в следующие внутренние собрания. Посетители внутреннего собрания совместными усилиями разрабатывают идеи молодежных проектов и программ, которые также записываются участниками Объединения и разрабатываются до полной готовности. Среди посетителей Председатель на конкурсной основе может принять в официальный состав нового участника Объединения. Посетители внешнего собрания выслушивают актуальную информацию о государственной молодежной политике, о новых возможностях самореализации молодежи и передают информацию в молодежную среду.

Информация о дате проведения внешнего совещания, о рассматриваемых вопросах, а также итоги и результаты прошедших совещаний должны публиковаться на популярных в молодежной среде ресурсах СМИ (www.topkirov.ru , www.afisha43.ru, газета СтудEnter). Субъекты управления государственной молодежной политики также на своих официальных новостных ресурсах должны размещать данную информацию.

Необходимо создание интернет-ресурса молодежного Объединения “Голос Молодежи”. На данном ресурсе следует обеспечить:

·        Возможность задать вопрос о молодежной политике в Кировской области в режиме on-line, что обеспечит оперативный консалтинг молодежи по возникающим трудностям и вопросам;

·        Информацию о прошедших, разрабатывающихся мероприятиях и проектах Объединения и других субъектов молодежной политики области, о возможностях участия в проектах и мероприятиях;

·        Информацию о предстоящих внешних собраниях Объединения;

·        Создать форум для обсуждения проблем молодежи.

Кроме того для передачи информации в молодежную среду, а также популяризации деятельности молодежного объединения “Голос Молодежи” необходимо выявлять и привлекать к внутренних собраниям Объединения и к передаче информации в молодежь неформальных лидеров среди молодежи. Неформальные лидеры оказывают наибольшее влияние на молодежь и будут способствовать более эффективной пропаганде молодежной политики и деятельности Объединения.

Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Молодежного правительства осуществляет управление по делам молодежи Кировской области.

Таким образом, Работа Объединения “Голос Молодежи” будет способствовать совершенствованию разработки и реализации государственной молодежной политики на территории Кировской области за счет многих факторов. Во-первых, значительно увеличится количество молодежи вовлеченной в общественную и политическую жизнь области. Все больше молодых людей будет принимать участие в решении социально-экономических проблем. Это обеспечит новые возможности раскрытия потенциала молодежи, а также дополнительные механизмы самореализации. Наличие молодежного Объединения “Голос Молодежи” создаст дополнительный источник кадров для формирования субъектов управления государственной молодежной политики Кировской области и органов самоуправления.

Талантливая молодежь, которая не смога пройти барьеры попадания в Молодежное Правительство Кировской области, в Молодежный Парламент Кировской области не потеряется и сможет реализовать себя в рамках проекта “Голос молодежи”. Данный способ самореализации молодежи не только сохранит энтузиазм инициативных молодых людей в молодежной политике, но и станет полезным опытом и стартовой площадкой для попадания в будущем в субъекты управления, а также дополнительным механизмом реализации идей молодежи.

Резко увеличится предложение и реализация программ и проектов по решению социальных и экономических проблем молодежной среды региона. Действующие органы молодежной политики смогут привлечь участников Объединения в реализацию ведомственных целевых программ области. Более того участники Объединения сами на непрерывной основе разрабатывают и реализовывают проекты и программы по улучшению жизни молодых людей.

Участники Объединения и посетители внешних собраний Объединения станут коммуникационным каналом между молодежью Кировской области и органами власти. С одной стороны, это даст возможность представления интересов молодежи и своевременного выявления эффективных проблем молодежи. С другой стороны, это обеспечит возможность объективного анализа молодежной среды органами управления государственной молодежной политикой и скоростного направления информации в молодежь.

В регионе повысится престижность общественно и политического соучастия молодежи в жизни региона. Все больше молодежи будет стремиться к гражданской активности. Как следствие, произойдет снижение асоциального поведения молодежи.

Реализация проекта “Голос Молодежи” способствует совершенствованию государственной молодежной политики на территории Кировской области. В рамках проекта это станет возможным благодаря увеличению количества молодежи вовлеченной в деятельность органов управления, реализующих молодежную политику, а также создания эффективных каналов передачи информации в молодежную среду о потенциальных возможностях самореализации.

В целом проект станет дополнительным фактором раскрытия потенциала молодежи и использования его для развития региона. Проект “Голос Молодежи” способствует достижению главной цели государственной молодежной политики на территории Кировской области.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В работе дана характеристика деятельности Управления по делам молодежи, рассмотрены основные проблемы и аргументы важности роли молодежи в развитии социально-экономических процессов.

Кировская молодежь сегодня является главным фактором успеха инновационного развития области. Учитывая масштаб задач, стоящих перед Кировской областью, и объективную ограниченность ресурсов развития, приоритетными должны стать такие направления, работа по которым обеспечит создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, а также возможности для самостоятельного и эффективного решения молодыми людьми возникающих проблем. Такой подход будет способствовать взаимосвязанному улучшению качества жизни молодого поколения и развитию страны в целом.

В Российской Федерации разработана и действует “Стратегия государственной молодежной политики”, определяющая основные приоритетные направления и механизмы по работе с молодежью до 2016 года. Субъекты государственной молодежной политики разрабатывают и реализовывают на федеральном и региональном уровнях проекты, направленные, во-первых, на духовно-нравственное развитие и воспитание детей и молодежи, защиту их нравственности. Разрабатываются и релизовываются программы и проекты по вовлечению молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития. В сфере государственной молодежной политики активно ведется работа по развитию созидательной активности молодежи. Особое внимание уделяется вопросу интеграции молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в жизнь общества.

Управление государственной молодежной политики успешно организованно и эффективно реализуется на всех уровнях государства. Созданием нормативно-правовой базы занимаются Комитет Государственной думы по делам молодежи, а также Комиссия Совета Федерации по делам молодежи и туризму, созданные из числа участников представительных органов и действующих на постоянной основе.

Вопросами разработки основных направлений и реализации программ занимаются государственные органы исполнительной власти, формируемые и контролируемые Правительством Российской Федерации. Министерство спорта, туризма и молодежной политики разрабатывает основные направления государственной молодежной политики, посредством работы структурного подразделения - Департамента по делам молодежи и общественным связям. Кроме того, Министерство контролирует работу единственного профильного общенационального органа по реализации государственной молодежной политики, Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь). Отраслевые направления политики реализуются такими федеральными органами, как Федеральное агентство по туризму Российской федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Департамент государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей Министерства образования и науки РФ, Федеральное агентство по образованию (Рособразование).

На региональном уровне действуют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, компетенция которых устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации, а также органы местного самоуправления.

Внимание государственных органов и органов местного самоуправления уделяется привлечению к управлению государственной молодежной политикой на территории Российской Федерации коммерческих и некоммерческих организаций и молодых граждан.

Анализ законодательства и подзаконного нормативно-правового регулирования по вопросам государственной молодежной политики и регулирования основ деятельности молодежных объединений позволяет сделать выводы о том, что регулирование рассматриваемых вопросов на законодательном уровне чрезвычайно ограниченно. Существует значительное число подзаконных нормативных актов, затрагивающих отдельные вопросы реализации государственной молодежной политики, однако такие акты не образуют целостной системы.

В Кировской области за формирование и реализацию государственной молодежной политик в регионе отвечает Управление по делам молодежи Кировской области. Основной задачей управления является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны.

Исполняя важную функцию в социально-экономическом развитии региона, Управление по делам молодежи, разрабатывает и реализует программы и проекты по работе с наиболее экономически активной и группой населения Кировской области.

Анализ деятельности Управления приводит к выводу о том, что административно-управленческие действия Управления по делам молодежи Кировской области в рамках исполнения функций в сферегосударственной молодежной политики прибавляют в абсолютных выражениях показателей эффективности. За прошедшие годы в 2 раза увеличилось количество выданных субсидий на зарегистрированные заявления граждан о решении жилищных проблем. Все более эффективно работает Управления по делам молодежи в вопросах консультирования населения о современных возможностях законодательства в области получения жилья.

Управление по делам молодежи Кировской области успешно принимает участие в конкурсных федеральных жилищных программах, привлекая дополнительные средства в бюджет для обеспечения граждан области жильем.

В регионе успешно реализуются ведомственные целевые программы по основным проблемам молодежи. Активно развиваются и поддерживаются молодежные объединения и органы самоуправления. Ведется работа по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи.

Однако, остаются нерешенными вопросы в молодежной среде, связанные прежде всего с низким обеспечением, недостаточным уровнем медицинского обслуживания, возможностями цивилизованного заработка и трудоустройства, соответствующего профессиональной подготовке. Молодые семьи испытывают проблемы с жильем, все больше молодежи покидают регион

Малое количество молодежи участвует в деятельности органов самоуправления, реализующих государственную молодежную политику на территории Кировской области.

Большинство проблем молодежи требует скорейшего решения, часть из них предполагает разработку долгосрочных, рассчитанных на перспективу проектов, совершенствование механизмов взаимодействия различных структур, развитие новых направлений деятельности. Решение поставленных задач возможно только при условии системного подхода и увеличения финансирования мероприятий, направленных на социальное развитие и поддержку молодежи.

Государственная молодежная политика в Кировской области имеет перед собой главную цель до 2020 года - раскрытие потенциала молодежи и использование его в развитии региона.

Основные целевые ведомственные программы приняты на период до 2014 года. Управлением по делам молодежи планируется увеличить число молодежи получившей социальные государственные услуги при проведении государственной молодежной политики на территории Кировской области до 70 % к 2020 году. Важную роль Управление отводит разработке мер по привлечению представителей молодежи к деятельности органов управления, включения молодежи в общественную и политическую жизнь. Разработанные меры направлены на привлечение молодых граждан к разработке и реализации государственной молодежной политики в регионе. Цель в развитии молодежной политики области - 20 % числа молодежи должно участвовать в деятельности структур, реализующих молодежную политику.

Реализация проекта “Голос Молодежи” будет способствовать совершенствованию разработки и реализации государственной молодежной политики на территории Кировской области за счет многих факторов. Во-первых, значительно увеличится количество молодежи вовлеченной в общественную и политическую жизнь области. Все больше молодых людей будет принимать участие в решении социально-экономических проблем. Это обеспечит новые возможности раскрытия потенциала молодежи, а также дополнительные механизмы самореализации. Наличие молодежного Объединения “Голос Молодежи” создаст дополнительный источник кадров для формирования субъектов управления государственной молодежной политики Кировской области и органов самоуправления.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1.      Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция  Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. - М.: Маркетинг, 2001. - 39 с.

2.      Федеральный конституционный закон “О Правительстве Российской Федерации” от 02.03.2007 N 3-ФКЗ [Текст]

3.      Федеральный закон от 10 июля 1992 г. N 3266-1 “Об образовании” [Текст]

4.      Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” [Текст]

5.      Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях” (с изменениями от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21 марта, 28 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 10 января, 2 февраля 2006 г.) [Текст]

6.      Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях” [Текст]

7.      Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ “Об общественных объединениях” (с изменениями от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г., 12, 21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 29 июня, 2 ноября 2004 г., 10 января, 2 февраля 2006 г.) [Текст]

8.      Федеральный закон от 28 июня 1995 года № 98-ФЗ “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений” с изменениями от 21 марта 2002 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.) [Текст]

9.      Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ [Текст]

10.    Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ[Текст]

11.    Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с изм. и доп. от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа 2004 г.) [Текст]

12.    Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 года № 5090-1 “Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации”[Текст]

13.    Распоряжение Правительства РФ “об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации” от 18.12.2006 № 1760-р. [Текст]

14.    Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 551 “О военно-патриотических молодежных и детских объединениях”[Текст]

15.    Постановление Правительства РФ от 18 января 1992 г. N 33 “О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи” (с изменениями от 1 сентября 1992 г., 5 июня 1994 г., 4 августа 2005 г.) [Текст]

16.    Постановление Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. N 387 “О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации” (с изменениями от 3 августа 1996 г.) [Текст]

17.    Постановление Правительства РФ от 28 августа 2002 г. N 638 “О подпрограмме “Обеспечение жильем молодых семей”, входящей в состав федеральной целевой программы “Жилище” на 2002 - 2010 годы”[Текст]

18.    Распоряжение Правительства РФ “об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации” до 2020 года от 17 ноября 2008 г. № 1662-р[Текст]

19.    Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. N 1075 “О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики”(с изменениями от 12 апреля 1999 г.) [Текст]

20.    Указ Президента РФ от 6 марта 1995 г. N 242 “О Национальном фонде молодежи” [Текст]

21.    Указ Президента РФ от 16 мая 1996 г. N 727 “О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи” (с изменениями от 21 апреля 1997 г.) [Текст]

22.    Распоряжение Президента РФ от 24 июня 1993 г. N 459-рп “О праздновании Дня молодежи”[Текст]

23.    Распоряжение Роскоммолодежи от 26 февраля 1996 г. N 17 “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений”[Текст]

24.    Закон Кировской области от 25.12.2009 № 480-ЗО “О государственной молодежной политике в Кировской области” (в ред. Закона <consultantplus://offline/main?base=RLAW240;n=45619;fld=134;dst=100040> Кировской области от 25.02.2011 № 618-ЗО) [Текст]

25.    Закону Кировской области “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Кировской области” от 02.03.2005 № 312-ЗО (в редакции Закона Кировской области от 25.02.2011 №614-ЗО) [Текст]

26.    Закон Кировской области “О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования” от 27.03.2007 № 96-ЗО (в редакции Закона Кировской области от 25.12.2009 №491-ЗО) [Текст]

27.    Постановление Правительства Кировской области “о принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года” от 06.12.2009 № 33/432[Текст]

28.    Постановление Правительства области От 15.05.2007 №94/210 “Об образовании Молодежного правительства” (в редакции постановления Правительства Кировской области от 07.07.2011 №110/308) [Текст]

29.    Постановление Правительства области От 11.09.2007 N105/380 “Об утверждении порядка предоставления социальной поддержки отдельным категориям граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования” (в редакции постановления Правительства Кировской области от 24.02.2011 №91/54) [Текст]

30.    Постановление Правительства области От 19.07.2011 №112/333 “Об организации работы по исполнению подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей” федеральной целевой программы “Жилище” на 2011-2015 годы на территории Кировской области [Текст]

31.    Постановление Правительства области От 30.03.2010 № 45/119 “О нормативах минимального обеспечения молодежи областными государственными учреждениями по работе с молодежью”[Текст]

32.    Указ Губернатора Кировской области От 24 мая 2010 г. №45 “О совете молодых ученых и специалистов при Губернаторе Кировской области”[Текст]

33.    Указ Губернатора Кировской области От 30 июля 2009 г. №59 “О проведении открытого конкурса “Открытая дверь” по формированию молодежного кадрового резерва Губернатора Кировской области”[Текст]

34.    Указ Губернатора Кировской области От 30 июля 2009 г. №59 “О проведении открытого конкурса “Открытая дверь” по формированию молодежного кадрового резерва Губернатора Кировской области”[Текст]

35.    Вишневский, Ю.Р., Шапко, В.Т. Социология молодежи.[Текст]// Екатеринбург. 1997-232c.

36.    Григорьев, С. И., Гуслякова, Л. Г., Гусова, С. А. Социальная работа с молодежью.[Текст] // Учебник для студентов вузов. М., 2006-145с.

37.    Гуров, В.Н. Социализация личности[Текст]// Ставрополь 2009.- 325 с.

38.    Данилин, П.М. Новая Молодежная политика [Текст]//2007-2010. М.: Европа, 2009.-254 с.Зубок Ю.А. Социальная интеграция молодежи в условиях нестабильного общества. М.: Социум, 2010.- с. 321

39.    Иваненков, С. П. Проблема социализации современной молодежи [Текст]// М., 2008.-341с.

40.    Карпухин, И.О. Молодежь в России: особенности социализации и самореализации/социологические исследования[Текст]//- 2010.-234c.

41.    Опарина, М.В. Государственная молодежная политика[Текст] //Экспертиза, 2008.-135с.

42.    Социально-экономическое положение Кировской области в январе - июне 2010 г.[Текст]: экономический обзор: Территориальный орган Федеральной службы гос. статистики по Кировской области - 2009.- 176с.

.        www.ako.kirov.ru(Официальный сайт Правительства Кировской области).

Приложение 1 - Структура органов управления государственной молодежной политикой Кировской области

Приложение 2 - Организационная структура Управления по делам молодежи Кировской области

Приложение 3 - взаимодействие структурных подразделений Управление по делам молодежи Кировской области с субъектами исполнительной власти

Взаимодействующий субъект исполнительной власти	Административно-управленческая функция	Структурно подразделение Управления по делам молодежи Кировской области
департамент экономического развития при Правительстве области	“координация отраслевого программирования”	Отдел реализации молодежных программ; Финансово-хозяйственной и организационно-кадровой деятельности
департамент информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области	“управление взаимодействием органов исполнительной власти со средствами массовой информации, в сфере массовых коммуникаций”.	Отдел реализации молодежных программ
администрация Правительства Кировской области	“управление профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”	Отдел реализации молодежных программ
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области	“поддержка малого предпринимательства”	Отдел реализации молодежных программ
департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировской области при осуществлении функции	“обеспечение реализации прав граждан на жилище”	Отдел реализации молодежных программ
управление по физической культуре и спорту Кировской области	“управление физкультурно-оздоровительными и спортивно-массовыми мероприятиями”	Отдел реализации молодежных программ
департамент социального развития Кировской области	“управление социальным обслуживанием граждан в трудных жизненных ситуациях”	Отдел реализации молодежных программ
управление государственной службы занятости населения Кировской области	“управление в области содействия занятости населения”	Отдел реализации молодежных программ
управление международных и региональных связей	“координация выставочно-ярмарочной деятельности”	Отдел реализации молодежных программ
департамент финансов Кировской области	“организация бюджетного процесса”	Отдел реализации молодежных программ; Финансово-хозяйственной и организационно-кадровой деятельности

Приложение 4 - Структура Федерального агентства по делам молодежи

Приложение 5 - Паспорт проекта по совершенствованию государственной молодежной политики в Кировской области “Голос молодежи”

Наименование проекта	Проект по совершенствованию государственной молодежной политики в Кировской области “Голос Молодежи” (Далее - Проект).
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств областного бюджета)	Управление по делам молодежи Кировской области
Цель проекта	Создание условий для вовлечения молодежи в общественно-политическую жизнь Кировской области.
Основные задачи Проекта	1. Создание молодежного объединения для самоуправления молодежи по социально-экономическим вопросам региона и вопросам молодежной политики; 2. Повышение признания инициативных молодых людей среди молодежи; 3. Разработка эффективных методов взаимодействия с популярными в молодежной среде средствами массовой информации; 4. Установление коммуникационных каналов с молодежной средой в Кировской области. 5. Разработка оперативного метода консультационного реагирования Управления по делам молодежи на вопросы и обращения молодых людей; 6. Выявление неформальных лидеров молодежи для пропаганды молодежной политики. 7. Развитие механизмов самореализации молодежи.
Сроки реализации проекта	2012-2014 годы
Характеристика программных мероприятий	1. Выявление талантливой молодежи на основе конкурса сочинений “Социально-экономические проблемы молодежи, их решение” 2. Организация молодежного объединения “Голос молодежи” 3. Курирование деятельности Объединения
Ожидаемый конечный результат	Увеличение количества молодых людей, принимающих участие в деятельности органов самоуправления, реализующих государственную молодежную политику на территории Кировской области.

Приложение 6 - Проект положения о проведении областного конкурса

Проект положения

о проведении областного конкурса сочинений

на тему “Социально-экономические проблемы молодежи, их решение”

1.      Организаторы конкурса

1.1.Организатором областного конкурса о областного конкурса сочинений на тему “Социально-экономические проблемы молодежи, их решение” является Управление по делам молодежи Кировской области

.2.Конкурс проводится при поддержке вузов, ссузов, школьных образовательных учреждений.

2.Задачи конкурса

2.1. Основная задача конкурса - выявить талантливую и инициативную молодежь.

.2.Выявить основные актуальные проблем молодежи.

.3.Сформировать cостав участников молодежного объединения “Голос молодежи”.

3.Участники конкурса

3.1. Участвовать в конкурсе могут все граждане РФ, проживающие на территории Кировской области в возрасте от 14 до 30 лет.

4.Руководство конкурса.

4.1. Руководство конкурса осуществляет организационный комитет (далее - Оргкомитет).

.2. Оргкомитет формируется управлением по делам молодежи Кировской области и утверждается его приказом.

.3. Оргкомитет утверждает:

состав Конкурсной комиссии;

систему оценки конкурсных материалов.

.4. Конкурсная комиссия:

осуществляет экспертизу конкурсных материалов;

утверждает список победителей конкурса;

учреждает состав молодежного объединения “Голос молодежи”.

5.Порядок предоставления документов на конкурс.

5.1. Принцип участия в конкурсе - заявочный.

.2. Желающие отправляют сочинения в электронном виде в Конкурсную комиссию с краткой информацией о себе

6. Подведение итогов конкурса.

6.1. По итогам конкурса Конкурсная комиссия определяет победителей, которые войдут в состав нового молодежного объединения “Голос Молодежи”.

Приложение 7 - Проект положения о молодежном объединении “Голос молодежи”

Проект Положения

О молодежном объединении “Голос молодежи”

1.      Общие положения

1.1.   “Голос молодежи” Кировской области (далее - Объединение) является объединением молодежи Кировской области в целях самоуправления и оказания содействия в реализации государственной молодежной политики на территории Кировской области.

.2.     Объединение осуществляет свою деятельность на общественных началах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Кировской области и Положением о молодежном объединении “Голос молодежи”.

.3.     Объединение включает в себя не более 30 человек официальных участников.

.4.     Каждому члену Объединения управлением по делам молодежи Кировской области вручается удостоверение члена молодежного объединения “Голос Молодежи”.

2.      Задачи Объединения

2.1.   Для достижения своих целей Объединение осуществляет следующие задачи:

.1.1.Представляет интересы молодежи во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления;

.1.2.Обеспечивают обратную связь с молодежной средой в ходе реализации государственной молодежной политики Кировской области;

.1.3. Анализирует актуальные проблемы региона и молодежи;

.1.4. Осуществляет разработку решений социально-экономических проблем региона и молодежи;

.1.5. Анализирует законопроекты Кировской области в сфере молодежной политики и подготавливает комментарии;

.1.6. Ведет постоянную работу по разработке и реализации проектов и конкурсов среди молодежи;

.1.7.Распространяет правовую культуру в молодежной среде.

3.Формирование состава Объединения

3.1. Состав Объединения формируется Управлением по делам молодежи по итогам областного конкурса сочинений “Социально-экономические проблемы молодежи, их решение”.

.2. . В состав Объединения входят председатель, заместитель председателя и участники Объединения.

.3. Принятие новых участников в состав Объединения осуществляется по решению председателя Объединения совместно с участниками простым большинством голосов.

.4. Председатель Объединения избирается на первом собрании Объединения из своего состава простым большинством голосов присутствующих на собрании Объединения участников с учетом рекомендации управления по делам молодежи Кировской области.

.5.Заместитель председателя Объединения назначается Председателем.

4.      Организация деятельности Объединения

4.1. Организацию деятельности Объединения осуществляет председатель Объединения, а в его отсутствие - заместитель председателя Объединения.

.2. Председатель Объединения:

.2.1. Осуществляет руководство работой Объединения.

Продолжение Приложения 7 - Проект Положения молодежного объединения “Голос Молодежи”

.2.2. Председательствует на собраниях Объединения.

.2.3. Созывает и проводит собрания Объединения.

.2.4. Формирует с учетом предложений участников Объединения и утверждает перспективный план работы Объединения и повестку дня очередного собрания Объединения.

.2.5. Координирует работу всех участников Объединения, экспертных и рабочих групп, создаваемых Объединением.

.2.6. Дает поручения участникам Объединения.

.2.7. Имеет право обращения к Губернатору области для информирования об инициативах и проектах Объединения.

.2.8. По истечении года со дня первого собрания Объединения и по истечении срока полномочий представляет в Управление по делам молодежи итоги и результаты деятельности Объединения.

.3.Собрания Объединения делятся на две категории: внутренние и внешние.

.3.1.На внутренних собраниях заседают официальные участники Объединения в составе не более 30 человек.

.3.1.1.Внутренние собрания проводятся не еже ,чем 1 раз в неделю

.3.1.2.На внутренних собраниях Объединение занимается вопросами разработки и реализации молодежных программ и проектов, взаимодействием с органами управления государственной молодежной политики Кировской области.

.3.2.На внешних собраниях заседают официальные участники Объединения, куратор от Управления по делам молодежи, представители Молодежного Правительства Кировской области, представители Молодежного Парламента Кировской области, представители других органов молодежной политики, а также представители молодежи.

.3.2.1.Внешние собрания проводятся не реже чем 1 раз в месяц.

.3.2.2..На внешних собраниях проводится дискуссия по основным актуальным проблемам молодежи, обсуждаются законопроекты в области молодежной политики, разрабатываются идеи проектов и мероприятий, передается информация о потенциальных возможностях развития молодежи в Кировской области.

.3.2.Информация о предстоящих и проведенных собраниях публикуется на информационных ресурсах Объединения, других субъектов управления молодежной политики Кировской области, популярных СМИ города Кирова.

.4. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Молодежного правительства осуществляет управление по делам молодежи Кировской области.