Материал: mikulenok_iua_gorodskaia_povsednevnost_v_rannem_sovetskom_ob
101
равные права и возможности. Не будет больше эксплуататоров и эксплуатируемых. Все станут равны, будут жить в одинаковых условиях. Для обывателя это были просто комнаты, в которые можно вселиться. А желание некоторых граждан иметь кабинеты – буржуазный предрассудок, с которым борется советская власть.
Советская власть выработала четкую систему распределения жилья.
Весь жилой фонд делился на частный и государственный сектора. При наличии денежных средств рабочий мог снять квартиру у «бывших».
Порой цена за один квадратный метр в таких владениях доходила до 10
рублей золотом. Согласно данным Ильюхина, средний заработок неквалифицированного рабочего, без учета натуральных выплат, в 1924 – 1925 гг. составлял 35–55 рублей. Отдать около 50 рублей за комнату в месяц среднестатистический рабочий не мог329.
Второй сектор – государственный, включал в себя муниципализированные здания, отобранные у «бывших». Все домовладения передавались в субаренду ЖАКТ, которые и распределяли самостоятельно жилые квадратные метры между своими членами. Членами жилищного товарищества могли быть все жильцы дома, не лишенные избирательных прав и достигшие совершеннолетия330. Члены товарищества были обязаны оплачивать членские взносы, налоги и аренду жилого помещения. Стоимость аренды жилья в жилищном товариществе была значительно ниже, чем в первом секторе.
Вопреки всем ожиданиям рабочих, их жилищная норма была самой маленькой, в полтора раза меньше, чем у лиц свободных профессий.
Во-первых, неоправданно низкая квартирная плата не покрывала всех расходов на содержание домов. В наследство от царской России новой власти достались полуразрушенные дома, требующие капитального ремонта на
329 Ильюхов А.А. Как платили большевики: политика советской власти в сфере оплаты труда в 1917 – 1941 гг. М., 2010. С. 387.
330 Жилищное законодательство... С. 76.
102
сумму около 200 миллионов рублей. Выделить такие деньги из государственного бюджета власть не могла. Единственным способом восстановить и не допустить дальнейшего разрушение жилых зданий было производство капитального ремонта за счет жильцов. По подсчетам экономистов стоимость 1 кв.м для рабочих должна была быть не ниже 80
копеек за кв. м. Однако в реальности квартирная плата за 1 кв.м составляла 20 копеек331.
Постановление горсовета г. Краснодара от 25 марта 1926 года несколько изменило нормы оплаты. Квартирная плата для лиц, живших на нетрудовые доходы была установлена от 35 копеек до 4 рублей за 1 кв.м. в
месяц, лица свободных профессий платили от 24 копеек до 1 рубля 10
копеек, кустари и ремесленники – от 16 копеек до 1 рубля 70 копеек, рабочие и служащие от 1,5 до 40 копеек332. Сдача в аренду помещений «бывшим» по завышенным ценам позволяла содержать жилищные товарищества. Делая выбор между экономическим развитием и политическими обещаниями,
власть предпочла первое. Отчетливо понимая, что только за счет жилищных товариществ жилищный сектор существовать не может, власть разрешает занимать излишки жилплощади «нетрудовому элементу». Во-вторых,
согласно советскому жилищному законодательству, сверхнорма оплачивалась дополнительно: излишек свыше 10 кв.м на каждого жильца, независимо от возраста, оплачивался в двойном размере, свыше 15 кв.м – в тройном размере, свыше 20 кв.м – пятикратном, свыше 30 кв.м – в десятикратном размере333. Исходя из того, что средняя площадь комнат «нетрудовых элементов» составляла около 18 кв.м, а квартирная плата колебалась от 3 до 4
рублей золотом за 1 кв.м, нетрудно рассчитать квартирную плату. В среднем
331ЦДНИРО. Ф.7. Оп. 1. Д. 281. Л. 19.
332Рожков А.Ю. «Жилищный передел» как способ решения «квартирного вопроса» в Краснодаре в 1920-е годы (к постановке проблемы) /А.Ю. Рожков, Ю.А. Микуленок // Проблемы национальной безопасности России: уроки истории и вызовы современности. К 70-летию битвы за Кавказ в годы Великой Отечественной войны. XXIII Адлерские чтения. Материалы международной научно-просветительской конференции, 24–28 мая 2013 г.
Краснодар, 2013. С. 224.
333Жилищный вопрос. Сборник декретов. Краснодар, 1923. С. 22.
103
квартирная плата обходилась в 160– 200 рублей в месяц. Тогда как рабочий за комнату такого же размера заплатил бы максимум 9 рублей в месяц. Частным арендодателям было выгоднее сдавать комнаты «бывшим», которые были готовы платить «вольные» деньги.
В одном из номеров газеты «Красное знамя» рассказывалось о типичной ситуации в 1920-е годы: «В доме № 45 по улице Рашпилевская [г. Краснодар], в котором расположен жилколлектив № 349, освободилась квартира. Случилось так, что в это время союз совработников выселил из дома по углу Красной и Базарной инженера Бутенко. Последний в поисках квартиры попал в жилколлектив № 349, где член Правления Куроверов задал Бутенко вопрос: «А вы кто будете?» Узнав, что служащий, а следовательно,
недоходный, Куроверов прямого ответа не дал об имеющейся квартире. В конце концов, квартира была сдана нэпману»334.
Итогом дифференцированного распределения квадратных метров стало неравномерное распределение жилой площади среди городского населения.
И если в Ростове-на-Дону разница не сильно ощущалась, то в Новороссийске были более резкие колебания: в одном доме один человек мог занимать 3 кв.м, другой – 25 кв.м335. Трезвомыслящий обыватель не был готов адекватно воспринимать советскую действительность. Его не интересовал вопрос экономического развития и благополучия жилищных товариществ. Он хотел получить то, что, по его мнению, должно ему принадлежать. Нежелание адаптироваться к реальности породило конфликты не только между жильцами одного дома, но и между обывателем и властью.
Еще одной причиной конфликтов между властью и населением стала политика муниципализации, которая также не обошлась без перегибов. Согласно Декрету ВЦИК СНК РСФСР от 20.08.1918 «Об отмене права частной собственности на недвижимость в городах» в городских поселениях с числом жителей свыше 10 000 человек было отменено право частной
334Дела жилищные. Из жизни одного жилколлектива // Красное знамя. 1923. № 174. С.5.
335ГАРО. Ф. Р-1185. Оп. 1. Д. 762. Л. 23(об).
104
собственности на все строения, которые имеют стоимость или доходность свыше предела, установленного органами местной власти. Бывшие собственники были уравнены в правах со всеми остальными нанимателями и были обязаны вносить арендную плату за занимаемое помещение336. То есть,
согласно советскому жилищному законодательству, муниципализации подвергались те дома, чьи владельцы имели возможность сдавать свое владение в аренду. На деле же муниципализации подверглись не только
«бывшие», но и рабочий класс. Рабочие частенько жаловались на несправедливую муниципализацию, ссылаясь на рабочее происхождение и то, что небольшое домовладение «было приобретено на средства,
заработанные»337 хозяином дома. В качестве типичного примера можно привести муниципализацию небольшого дома жителя Кубанской области К.В. Горчакова, который был построен «собственными силами»338.
Обыватель, не желая мириться с потерей части домовладений, которые,
по их мнению, должны по праву принадлежать им, писали жалобы в контрольные органы. Так, военный делопроизводитель из Краснодара,
бывший красноармеец Роман Емельянович Салмин с семьей остался без крова над головой. Он пишет в своем заявлении (стилистика документа сохранена): «С самых дней Октябрьской революции я поступил добровольно в ряды Красной армии, где и прослужил до демобилизации 1923 <…> Я
имею единственный свой дом и усадьбу в 1/1 десятины площадью, до этого время я и моя семья находились в Красной Армии <…> В настоящее время в средних числах марта сего 1924 года мой дом описали и местная власть выгоняет из дома мое семейство, заявив, что дом муниципализируется, я как служащий и сын рабочего абсолютно ничего не имею кроме этого дома и все время находился в Красной Армии. Дом этот куплен отцом моей жены в 1915
336 Декрет ВЦИК СНК РСФСР от 20.08.1918 Об отмене права частной собственности на недвижимости в городах. URL: http://www.bestpravo.ru/sssr/gn-dokumenty/n8r.htm (дата обращения 29.06.2015).
337ГАКК. Ф. Р-226. Оп. 1. Д. 172. Л. 4.
338Там же. Д. 422. Л. 63.
105
году за 2250 рублей, сохранились полностью все документы, и теперь как честный боец и революционер обращаюсь в РКИ, прошу, если действительно мой дом подлежит муниципализации согласно существующих законоположений в Республике или же просто он нужен для государства со своей стороны думаю, что моим домом заинтересованное лицо состоящие у местной власти и действует не на основании существующего законоположения о муниципализации домов в деревне и в добавок у самого
пролетариата. А посему прошу РКИ дать надлежащие указание, |
так как |
|
семья моя и я должны остаться совершенно выброшены на улицу»339. |
|
|
Другой формой протеста трудящихся стало самозаселение. |
Мы уже |
|
говорили, |
что советское правительство, контролируя потоки миграций, |
|
направляя |
рабочих в длительные командировки в другие регионы, только |
|
усугубляло жилищный кризис. Интересно отметить, что наличие семьи отнюдь не означало, что домочадцы последуют за отцом семейства. В 1920-е
годы в обыденность входят так называемые «гостевые браки», когда супруги были вынуждены жить раздельно, так как работали в разных городах. Чтобы не остаться без крова над головой, жена с детьми оставались в одном городе,
муж уезжал работать в другой. Уезжая всей семьей в новый город больше,
чем на три месяца, семья рисковала потерять свою жилую площадь. К тому же приезд на новое место не гарантировал, что им предоставят жилье и условия, которые будут не хуже предыдущих.
Приезжая в новый город, приезжий, как правило, подавал заявление о вступлении в жилтоварищество, предварительно выйдя из прежнего, и
заявление на занятие свободного помещения. После чего вставал в очередь на получение квадратных метров. Однако не все мирились с данным порядком,
некоторые самостоятельно начинали искать себе свободное жилище. Узнав о пустующей жилой площади, тут же вселялись, не задумываясь, есть ли у квартиры хозяин. Например, два милиционера, Карачанский и Скачкенко,
самовольно заняли две комнаты, после того как им было отказано в выдаче
339 ГАКК. Ф. Р-990. Оп. 2. Д. 570. Л. 19.