6. Существенный приток дешевой рабочей силы в Москву повлиял на формирование «теневой» модели экономического развития. Появился сектор услуг, направленный именно на категорию иностранцев, задействованных на криминальных рынках. Такая ситуация обусловливает выбор мигрантами модели поведения, направленной на сегрегацию в принимающем социуме, и способствует нарастанию межнациональной напряженности.
7. Состояние экстремистской преступности обусловлено региональными различиями. Так, если экстремистские проявления в Москве и Московской области связаны с массовым притоком населения в целом, в том числе иностранных граждан, то, например, в Краснодарском крае миграционная обстановка характеризуется оттоком местного населения и прибытием для постоянного места жительства лиц из сопредельных республик Северо-Кавказского федерального округа.
2.3 Миграция в причинном комплексе экстремистской преступности
Учение о детерминации преступности центральная и сложнейшая область криминологии. Это обусловлено разнообразием теоретических подходов к изучению причин, условий, факторов и детерминант, наличием противоположных взглядов на их соотношение, классификацию и механизм действия. Проблемы детерминации преступности и отдельных ее аспектов нашли свое отражение в трудах таких ведущих криминологов, как Ю. М. Антонян Антонян Ю. М. Почему люди совершают преступления. Причины преступности. М.: ИД «Камерон», 2006. С. 126, 127., А. И. Долгова Долгова А. И. Криминологические оценки организованной преступности и коррупции, правовые баталии и национальная безопасность. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2011. С. 15., А. Э. Жалинский Жалинский А. Э. Обновление криминологии // Российский криминологический взгляд. 2011. № 2., В. Н. Кудрявцев Кудрявцев В. Н. Причинность в криминологии: Причинность в криминологии: (О структуре индивидуального преступного поведения). М.: Юридическая литература, 1968., И. И. Карпец Карпец И. И. Современные проблемы уголовного права и криминологии. М.: Юрид. лит., 1976., Д. А. Ли Ли Д. А. Преступность в России: системный анализ. М.: Гелва, 1997., М. Д. Шаргородский Шаргородский М. Д. Преступность, ее причины и условия в социалистическом обществе // Преступность и ее предупреждение. Л., 1966. С. 30., Д. А. Шестаков Шестаков Д. А. От понятия преступности к криминологии закона // Общественные науки и современность. 2008. № 6., Н. Ф. Кузнецова Кузнецова Н. Ф. Проблемы криминологической детерминации. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1984. С. 110., И. С. Ной Ной И. С. Методологические проблемы советской криминологии. Саратов: СГУ, 1975. и другие.
Отсутствие единого понимания природы причинного комплекса преступности не могло сформировать и единого подхода к методам сбора и анализа эмпирических данных при исследовании данной области Агаев Г. А., Сафин Ф. Ю. Теоретические основы исследования причинного комплекса преступности: монография. СПб.: СПбГУАП, СПбУ МВД России, 2002. С. 4.. Существует точка зрения, согласно которой отрицается существование социальных причин и условий преступности, рассматриваемой как проявление девиантного поведения человека См. Жигарев Е. С. Детерминизм, причинность и психический детерминатив поведения. Монография. (Серия «Теория криминологии». Книга 3). М.: Изд-во «Щит-М», 2014..
Ю. М. Антонян рассматривает причину как явление, обладающее генетическими способностями, а условие как явление, способствующее действию причины, причем при отсутствии условия причина может быть блокирована Антонян Ю. М. Криминология. Избранные лекции. М.: Логос, 2004. С. 62..
По мнению А. И. Долговой, причины и условия относительны, в том смысле, что конкретное явление может выступать и как причина в одном и как условие в другом случае. Причем причина становится таковой именно во взаимодействии с условиями Криминология: учебник / под общ. ред. А. И. Долговой. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: Инфра-М, 2010. С. 306..
Исследовавшая региональные особенности взаимосвязи преступности и материальной обеспеченности населения В. А. Серебрякова, отмечает, что «связь преступности с различиями в социально-экономических факторах не является прямой, а опосредована целым комплексом объективных и субъективных факторов» Серебрякова В. А. Изучение региональных особенностей взаимосвязи преступности и
материальной обеспеченности населения // Территориальные различия преступности и их причины: сб. науч. трудов; под ред. А. И. Долговой / Всесоюзный научно
исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка. М., 1987. С. 40-41..
Рамки темы настоящего исследования не дают возможности на теоретическом уровне в полной мере проанализировать философские, социологические и криминологические изыскания, отражающие детерминацию преступности. Исходя из этого наиболее верным представляется подробно не рассматривать отдельные концепции и взгляды на детерминацию и причинность в криминологии. Тем более что мы позволили ли бы себе согласиться с мнением А. Э. Жалинского о том, что «разграничение детерминации, причинности, условий, иных факторов загромождает криминологию, выводя ее в область дилетантского политического либо философского дискурса Жалинский А. Э. Обновление криминологии // Российский криминологический взгляд. 2011. № 2. С. 168.».
Целесообразно привести точки зрения ряда исследователей на систему детерминации экстремистской преступности и на место в ней миграции. После чего обосновать авторскую позицию по данному вопросу.
Упоминание миграции в качестве причин или условий преступности обнаруживается в работах по криминологии советского периода. Так, П. С. Дагель в авторской «схеме механизма действия причин и условий преступности; причин и условий индивидуального преступного поведения, а также перехода первых во вторые» к основным внутренним причинам преступности относит противоречия, возникающие в ходе социальноэкономического развития общества, в том числе «теневые стороны» в целом положительных социальных процессов урбанизации, миграции, социальной мобильности населения и т. д. Дагель П. С. Причины преступности в СССР и причины индивидуального преступного поведения / Проблемы причинности в криминологии и уголовном праве: межвузовский тематический сборник: под ред. П. С. Дагель. Владивосток: Изд-во Дальневосточного унта, 1983. С. 23, 32-33. Под миграцией автор подразумевал перемещение населения из сельской местности в города, поэтому это явление рассматривается им в тесной связи с урбанизацией и социальной мобильностью населения.
Воздействие миграционных и демографических процессов на преступность с 1970-х годов исследовались виднейшим криминологом М. М. Бабаевым. Методы его исследований, а также общие выводы о влиянии миграции населения на преступность, представляют большую ценность и в нынешних условиях. В прикладных исследованиях им анализировались показатели характерной для того времени планомерной, организованной миграции, куда включались организованный набор рабочих, направление на работу, организованное трудоустройство молодежи и др. Изучение преступности в городах и сельской местности. Отв. редактор проф. И. И. Карпец. Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности. М.: Министерство Внутренних Дел СССР, 1971. С. 71, 9293..
К условиям преступности в современный период, по мнению Ю. М. Антоняна, помимо слабости государственной власти, безработицы, относятся этнорелигиозные конфликты и неуправляемая стихийная миграция. Автор отмечает, что жизнь в новых условиях заставляет мигрантов как представителей иных этнорелигиозных культур защищаться и проявлять агрессивность Антонян Ю. М. Почему люди совершают преступления. Причины преступности. М.: ИД «Камерон», 2006. С. 126, 127.. Процессы миграции здесь не рассматриваются как нечто имеющее генетическую связь с преступностью, а являются лишь условиями, в которых она существует. Аналогичную позицию занимает С. Ф. Милюков, по мнению которого легальная и нелегальная миграция относятся к условиям, способствующим существованию преступности Милюков С. Ф. Условия, способствующие существованию преступности // Криминология: учебное пособие / под ред. В. Н. Бурлакова, Н. М. Кропачева. СПб.: Питер, 2013. С. 52..
Национальные противоречия и национализм указываются В. Е. Эминовым в качестве составной части социального причинного комплекса преступности. Помимо социального причинного комплекса выделяются экономический, политический, нравственно-психологический и правовой причинные комплексы Эминов В. Е. Причины преступности в России: криминологический и социальнопсихологический анализ. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. С.57-104..
Для научного и практического познания причины и условия преступности могут классифицироваться по следующим основаниям:
по уровню действия (субординации) различаются причины и условия преступности в целом, видов (категорий, групп) преступлений и отдельных преступлений;
по содержанию детерминанты подразделяются на действующие в сферах социально-экономической, идеологической, политической, социально-психологической, воспитательной, организационно управленческой;
по близости к событию преступления или к их определенной совокупности причины и условия подразделяются на ближайшие и отдаленные, непосредственные и опосредованные;
по источникам - на внутренние и внешние Криминология. Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, Г. М. Миньковского. М.: Изд-во МГУ, 1994. С. 136-142..
Как обоснованно утверждает В. В. Лунеев, в работах по криминологии последних лет классификация причин в основном строится по уровням и сферам социальной жизни и деятельности человеческого сообщества. Он выделяет политическую, экономическую, социальную, социальнопсихологическую, нравственную и правовую сферы жизнедеятельности Лунеев В. В. Курс мировой и российской криминологии: учебник. Т. 1. Общая часть. М.: Изд-во Юрайт, 2011. С. 496, 502.. Другими словами - основные сферы, анализ которых необходим для изучения причин преступности.
Верно это и по отношению к большинству исследований, затрагивающих вопросы причин экстремистской преступности, в которых система детерминации отражается через анализ отдельных сфер жизни общества. Данный подход предусматривает классификацию детерминант по содержанию и их анализ, что ясно показывает разнохарактерную структуру причин анализируемого вида преступности. Важно отметить, что в большинстве работ миграционные процессы, так или иначе, выделяются в качестве причин или условий экстремистских проявлений.
Например, С. С. Галахов утверждает, что основными факторами возникновения молодежного экстремизма в Российской Федерации являются:
ухудшение условий жизни и резкое имущественное расслоение общества в России;
война в Чечне, которая, по мнению автора, нанесла немалый ущерб российской национальной политике;
усиление миграционных процессов, связанных с переселением больших групп людей, в первую очередь из регионов Закавказья и Средней Азии. Данные потоки, отмечает автор, затрагивают исторически сложившийся этнический баланс населения, вследствие чего возникают проблемы в межэтнических отношениях Галахов С. С. и др. Экстремизм в современном обществе. Социальные и криминологические аспекты: монография. М.: Юнити-Дана, 2014. С.98-99..
В качестве факторов экстремизма исследователь в первую очередь указывает экономическое развитие и внутреннюю и внешнюю миграцию населения.
Наиболее полно причины и условия экстремистской деятельности освещены в работе И. И. Бикеева и А. Г. Никитина. Ими выделяются следующие детерминанты экстремистской преступности: геополитические; социально-экономические; социально-психологические; идеологические и политические; культурные и нравственные; религиозные; информационные; исторические; миграционные.
Как отмечают авторы, формированию среди местного населения неприязненного отношения к мигрантам способствует укоренившаяся в общественном сознании диспропорция региональных рынков труда, вызванная привлечением иностранной рабочей силы на фоне недостатков законодательства по регулированию миграции. Уровень социальной напряженности увеличивается ввиду низкого образовательного уровня и профессиональной подготовки прибывших, отсутствия с их стороны почтительного отношения к российской культуре и национальным традициям. Негативные тенденции успешно используются некоторыми общественными объединениями и их представителями для осуществления экстремистской деятельности Бикеев И. И., Никитин А. Г. Экстремизм: междисциплинарное правовое исследование. Казань: Изд-во «Познание» Института экономики, управления и права, 2011. С. 53-78, 80..
На сами миграционные потоки повлияли «прекращение существования СССР, незащищенность отдельных участков государственной границы России, установление безвизового режима и упрощенного порядка пропуска иностранных граждан и лиц без гражданства из ряда сопредельных государств, отсутствие длительное время эффективного государственного миграционного контроля, демографические проблемы во многих регионах страны и, как следствие, необходимость в привлечении дополнительных трудовых ресурсов для некоторых отраслей народного хозяйства» Там же. С. 78..