Материал: МЕТОДИЧКА ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

02. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается:

1. мерами по привлечению к ответственности за нарушение санитарного законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

2. обязательным соблюдением гражданами правил поведения в обществе;

3. проведением социально-гигиенического мониторинга;

4. лицензировании видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;

5. проведением государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

03. Согласно закону «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на:

1. благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека;

2. получать информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, качестве и технологиях изготовления продуктов и товаров;

3. осуществлять общественный контроль за выполнением санитарных правил;

4. привлекать к ответственности руководителей хозяйствующих объектов;

5. вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

04. Законом «о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливается:

1. порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного контроля (надзора);

2. права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении при проведении государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов;

3. обязанности органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю;

4. порядок обжалования действий органов Государственного надзора

05. В соответствии с законом "о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане рф имеют право на:

а) общественный контроль за выполнением санитарных правил

б) благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека

в) информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке

г) наложение штрафных санкций на хозяйствующий объект

д) возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства

06. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

а) профилактики заболеваний

б) проведения социально-гигиенического мониторинга

в) государственного санитарно-эпидемиологического нормирования

г) мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни

д) системы добровольного медицинского страхования

е) государственного санитарно-эпидемиологического надзора

07. Организация и проведение государственного планового и внепланового контроля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представлена в законе:

а) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (№52-ФЗ);

б) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (№294-ФЗ);

в) «О защите прав потребителей» (№2300-1);

г) «Кодекс РФ об административных правонарушениях» (№195-ФЗ)

д) «Трудовой кодекс»

08. Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении федеральными органами исполнительной власти, власти субъектов РФ государственного контроля (надзора) представлена в законе:

а) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

б) «О защите прав потребителей»;

в) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

г) «Об административных правонарушениях»

д) «О лицензировании отдельных видов деятельности»

09. Цели производственного контроля представлены в статье закона:

а) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (№52-ФЗ);

б) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (№294-ФЗ);

в) «О защите прав потребителей» (№2300-1);

г) «Кодекс РФ об административных правонарушениях» (№195-ФЗ)

д) «Трудовой кодекс»

Ответы

01 – в

02 – а, в, г, д

03 – а, б, в, д

04 – а, б, в

05 – а, б, в, д

06 – а, б, в, г, е

07 – б

08 – в

09 – а

Список основной литературы:

1. Федеральный закон №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

2. Федеральный закон "О защите прав потребителей" (от 17.12.1999 г. №212-ФЗ)

3. Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

4. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" (от 8.08.2001 г. №128)

5. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»

Список дополнительной литературы:

1. Постановление правительства РФ от 30.07.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека» (с изменениями от 23.05.2006 г.)

2. Приказ Роспотребнадзора от 28.02.2005 №215 «О полномочиях руководителей территориальных управлений ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»

3. Приказ №5 «О подчинении территориальных управлений Госторгинспекций Минэкономразвития РФ службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 13.08.2004 г.

Тема 3 организационно-правовая основа деятельности федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Цель изучения темы:

• уметь оценивать и анализировать основные положения правовой основы организации и деятельности Федеральной службы Роспотребнадзора и применять полученные знания о целях, задачах, структуре, функциях и взаимодействии органов и учреждений для решения практических задач надзорной деятельности;

• уметь делать выводы по некоторым проблемам организационно-правовых основ деятельности Федеральной службы Роспотребнадзора

Для достижения поставленной цели необходимо:

• знать нормативно-правовую базу, регламентирующую организацию и деятельность (функции) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека; содержание «Положения о ФС по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека, утвержденное постановлением правительства РФ от 30.06.2004 г. №322 с изменениями от 23.05.2006 г. и приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека от 15.12.2005г. №794.

• содержание «Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 г. N 569 г. Москва

Программа работы.

1. При подготовке к занятию необходимо изучить соответствующий раздел учебного пособия, лекционные вопросы и перечень основных законов и подзаконных актов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей

• (Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

• «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека, утвержденное постановлением правительства РФ от 30.06.2004 г. №322 с изменениями от 23.05.2006 г. и Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека от 15.12.2005г. №794;

• «Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 г. N 569 г. Москва;

• Методические рекомендации, утвержденные Приказом Роспотребнадзора от 20.07.2009 №441 об «Организации подготовки кадров медико-профилактического профиля на базе органов и организаций Роспотребнадзора»).

2. Знать проблемы деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей: подготовки кадров, финансирования, материально-технического обеспечения.

3. Проверьте свой исходный уровень знаний по следующим вопросам:

1. Какие нормативно-правовые акты определяют структуру и функции Федеральной службы Роспотребнадзора?

2. В каком разделе закона Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» представлена организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения?

3. Какова структура и функции Федеральной службы Роспотребнадзора, основные разделы «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека, утвержденное постановлением правительства РФ от 30.06.2004 г. №322?

4. Задачи, организация, взаимодействие с другими отраслями, деятельность по осуществлению санитарно-эпидемиологического надзора.

5. Предусматриваются ли этапность в подготовке и комплексность в обучении кадров медико-профилактического профиля? Каковы они?

6. Подготовка кадров медико-профилактического профиля в Вузах и их первичная специализация.

4. Повторите основные положения по логико-дидактической структуре темы.

Логико-дидактическая структура темы (учебные вопросы).

Содержание учебных вопросов.

1. Основной Федеральный закон и подзаконные акты, регулирующие деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

2. Структура (основные разделы) правовых документов:

1. «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №322 с изменениями от 23.05.2006 г.;

2. «Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 г. N 569 г. Москва;

3. «Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 г. N 569 г. Москва;

3. Основные разделы, регламентирующие комплекс мероприятий и порядок организации непрерывной подготовки кадров медико-профилактического профиля на базе медицинских Вузов, органов и организаций Роспотребнадзора.

4. Финансирование Федеральной службы Роспотребнадзора.

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ НА ПРАКТИЧЕСКОМ ЗАНЯТИИ

1. Разделите группу на 4- 6 подгрупп.

2. Каждая подгруппа выбирает один из предложенных преподавателем правовых документов.

3. Соответственно содержанию раздела и перечню учебных вопросов студент должен подготовить краткий реферат и доложить его в аудитории (8-10 минут). После доклада студентов подгруппы преподаватель и другие студенты могут обсуждать содержание доклада или задавать вопросы.

4. Студенты могут использовать учебные материалы, представленные в отдельных папках или предварительно получить учебные материалы в электронном виде у преподавателя.

УЧЕБНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

1. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

2. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322

3. Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2005 № 569

4. Методические рекомендации, утвержденные Приказом Роспотребнадзора от 20.07.2009 №441 об «Организации подготовки кадров медико-профилактического профиля на базе органов и организаций Роспотребнадзора».

Содержание

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) образована в соответствии с Указом

Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Сфера деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ФС Роспотребнадзора) определена Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации является Управление Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации.

Цели деятельности ФС Роспотребнадзора:

• Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ;

• Защита прав потребителей и контроль на потребительском рынке.

Федеральная служба Роспотребнадзора осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в ее ведении органов и организаций Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации:

• Управлений Роспотребнадзора в субъекте РФ,

• Центров гигиены и эпидемиологии в субъекте РФ,

• научно-исследовательских учреждений Роспотребнадзора,

• учреждений дезинфекционного профиля,

• противочумных станций.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

Министерство здравоохранения и социального развития

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)

НИИ

Территориальные отделы

Противочумные станции

Учреждения дезинфекционного профиля

взаимодействие