Материал: МЕТОДИЧКА ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

4) Какова структура Временного порядка о взаимодействии: что содержат основные разделы этого документа?

5) Какие документы заполняются специалистами Управлений при выполнении надзорных функций?

4. Повторите основные положения по логико-дидактической структуре темы.

Логико-дидактическая структура темы (учебные вопросы).

Содержание учебных вопросов.

1. Структура и функции Управлений Роспотребнадзора в субъектах РФ Задачи и функции отдельных структурных подразделений Управлений (территориальных отделов, отделов эпидемиологического надзора, социально-гигиенического мониторинга, надзора в сфере защиты прав потребителей, регистрации и лицензирования, юридического, государственной службы и кадров и др.).

2. Основные направления совместной работы (взаимодействие) Управлений Роспотребнадзора и Центров гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ

3. Виды Административных регламентов по выполнению государственных функций, их назначение и применение.

4. Содержание раздела «Административные процедуры»: основания и порядок проверок, документы, порядок обжалования и др.

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ НА ПРАКТИЧЕСКОМ ЗАНЯТИИ

1. Разделите группу на 4-6 подгрупп.

2. Каждая подгруппа выбирает один из предложенных преподавателем учебных вопросов.

3. Соответственно содержанию раздела и перечню учебных вопросов студент должен подготовить краткий реферат и доложить его в аудитории (8-10 минут). После доклада студентов подгруппы преподаватель и другие студенты могут обсуждать содержание доклада или задавать вопросы.

4. Ответить на контрольные вопросы и тестовые задания данного учебного пособия.

5. Решить ситуационные задачи.

6. Выполнить курсовую работу по заданиям темы «Основные направления деятельности органов Роспотребнадзора»

7. Студенты могут использовать учебные материалы, представленные в Интернете, в отдельных папках.

УЧЕБНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

1. Приказ Федеральной службы Роспотребнадзора от 23.10.2005 года № 751 «Об утверждении Временного регламента взаимодействия территориальных управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации»

2. Информация о структуре Управления Роспотребнадзора на примере г. Москвы

3. «Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 19.10.2007 №658

4. Методические рекомендации по применению норм Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностными лицами центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), утвержденные приказом Роспотребнадзора от 24 марта 2010 № 103.

Содержание

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЙ РОСПОТРЕБНАДЗОРА В СУБЪЕКТАХ РФ

Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и другими нормативно-правовыми актами.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами исполнительной власти.

Основными задачами Управления являются:

1. Организация и осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка;

2. Предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания;

3. Профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.

Основные направления деятельности Управлений Роспотребнадзора в субъектах РФ:

1. Надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей;

2. Деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства РФ в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия; применение мер административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3. Организация и осуществление санитарно-карантинного надзора (контроля) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

4. Государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

5. Контроль за соблюдением правил продажи отдельных видов товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

6. Организация проведения необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок;

7. Лицензирование деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, а так же в области использования источников ионизирующего излучения;

8. Деятельность по государственной регистрации:

9. Организация проведения мероприятий по установлению и устранению причин и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека;

10. Организация и проведение мероприятий по санитарной охране территории РФ;

11. Информирование органов государственной власти, а также населения о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания, проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях и о мерах по защите прав потребителей;

12. Внесение предложений в органы исполнительной и государственной власти;

13. Сбор информации о выявленном случае инфекционного, паразитарного, профессионального заболевания, пищевого отравления, а также организация, контроль и участие в проведении противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

14. Подготовка и выдача санитарно-эпидемиологических заключений по результатам экспертиз, анализов, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок;

15. Организация и проведение социально-гигиенического мониторинга;

16. Рассмотрение обращений граждан, запросов органов власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в сроки, установленные законодательством РФ;

17. Координация деятельности территориальных органов власти, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей;

18. Координация и контроль деятельности ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи»;

19. Подготовка материалов для государственных докладов о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и о защите прав потребителей;

20. Ведение государственного учета и статистической отчетности;

21. Организация и реализация мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне;

22. Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации, стажировка и аттестация работников.

23. и другие

Обязательным видом деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является планирование, которое направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, организацию целенаправленной работы по изменению показателей, характеризующих состояние здоровья населения и среды его обитания, достижение заданных результатов в течение установленного планом периода времени.

На региональном уровне документами планирования являются:

- основные направления деятельности Управления на год, при подготовке которых используются основные направления деятельности Федеральной службы на год, региональные целевые и ведомственные целевые программы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, приоритетный национальный проект в сфере здравоохранения, мероприятия, выполнение которых предусмотрено приказами руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, протоколами ежегодных совещаний главных государственных санитарных врачей по субъектам Российской Федерации;

- план основных организационных мероприятий Управления РПН на год, квартал;

- план основных организационных мероприятий центра гигиены и эпидемиологии на год, на квартал;

- план основных организационных мероприятий территориального отдела на год, квартал;

- план основных организационных мероприятий филиала ЦГиЭ на год, квартал;

- план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей управления РПН на год.

Схема

ИСПОЛНЕНИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРОМ (ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ОТНОШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ

ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве

Для исполнения государственных функций по санитарно-эпидемиологическому надзору, надзору по защите прав потребителя и надзору на потребительском рынке разрабатываются и утверждаются административные регламенты. В настоящее время действуют административные регламенты:

1. по осуществлению проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, в области защиты прав потребителей, и за соблюдением правил продажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг.

2. по лицензированию деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, деятельности в области использования источников ионизирующего излучения.

3. по информированию органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и населения о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах.

4. по государственной регистрации впервые внедряемых в производство и ранее не использовавшихся химических, биологических веществ и изготавливаемых на их основе препаратов, отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, в том числе пищевых продуктов, впервые ввозимых на территорию РФ.

Административный регламент по осуществлению проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства продолжает действовать в части, не противоречащей действующей редакции Закона № 294-ФЗ.

Административные регламенты состоят из нескольких разделов.

Например, Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц состоит из следующих разделов:

• раздел «Общие положения», в которых дается ссылка на документы, в соответствии с которыми осуществляется исполнение государственной функции, перечень должностных лиц, обладающих полномочиями исполнять государственную функцию;

• раздел «Административные процедуры», в котором перечислены:

1) основания для проверки деятельности;

2) виды деятельности по осуществлению надзора

3) порядок проведения плановых мероприятий по надзору;

4) порядок проведения внеплановых проверок;

5) требования к оформлению распоряжения о проведении проверки;