Материал: МЕТОДИЧКА ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

1. Планирование работы

Составляет план мероприятий по осуществлению санитарно-эпидемиологического надзора, надзора в сфере защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

Определяет перечень и объем мероприятий.

Руководитель Управления согласовывает план ЦГиЭ по обеспечению санитарно-эпидемиологического надзора, надзора в сфере защиты прав потребителей и на потребительском рынке и утверждает отчет о его выполнении.

В соответствии с планом и перечнем мероприятий Управления составляет план мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического надзора, надзора в сфере защиты прав потребителей и на потребительском рынке и согласовывает его с руководителем Управления.

Составляет отчет о выполнении плана и представляет для утверждения руководителю Управления.

2. Проверка соблюдения санитарного законодательства и законодательства в области защиты прав потребителей при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами

Организует и проводит проверку, принимает решение о необходимости проведения экспертиз, лабораторных и инструментальных исследований, а также о привлечении к проверкам сотрудников ЦГиЭ.

Принимает меры по результатам проверок, материалам экспертиз, лабораторных и инструментальных исследований

На основании поручения руководства Территориального управления осуществляет проведение экспертиз, лабораторных и инструментальных исследований.

Представляет экспертное заключение, протоколы лабораторных исследований и измерений в Территориальное управление.

Участвует по поручению руководства Управления в проверках деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

3. Подготовка и выдача санитарно-эпидемиологических заключений.

Принимает заявление, рассматривает результаты экспертиз, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок и комплект документов.

.Выдача санитарно – эпидемиологических заключений на основании экспертных заключений ЦГиЭ

Осуществляет прием материалов от заказчика для проведения экспертиз с целью оформления экспертных заключений.

4.Подготовка и выдача санитарных судовых свидетельств на право плавания, санитарного пропуска на право плавания в зоне санитарной охраны источников водоснабжения

Принимает заявление, рассматривает результаты экспертиз, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок и комплект документов.

Выдает санитарные судовые свидетельства на право плавания.

Проводит досмотр грузовых и пассажирских судов перед выпуском в рейс.

Принимает решение о необходимости проведения расследований, обследований и экспертиз, в том числе лабораторных и инструментальных исследований.

Выдает санитарные пропуска на право плавания в зоне санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы.

Ведет учет выдачи свидетельств и пропусков.

Осуществляет прием материалов от заказчика для проведения экспертиз с целью оформления санитарных судовых свидетельств на право плавания.

Проводит экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания, токсикологические, гигиенические и иные виды оценок.

По заданию Управления проводит экспертизы, в том числе лабораторные и инструментальные исследования.

По распоряжению руководства Управления выходит на объект для отбора материалов и проведения исследований.

Оформляет экспертные заключения и с комплектом документов направляет в Управление.

5. Прием и рассмотрение обращений, заявлений и жалоб юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан

Принимает, регистрирует обращения, заявления и жалобы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Рассматривает и принимает решения о необходимости проведения расследований, обследований и экспертиз, лабораторных и инструментальных исследований и измерений ЦГиЭ.

На основании полученных результатов оформляет предписания и контролирует их исполнение.

Оформляет ответ заявителю.

Ведет учет и анализ работы с обращениями, заявлениями и жалобами юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан

Осуществляет прием населения.

По распоряжению (предписанию) руководства Управления проводит экспертизы, лабораторные, инструментальные исследования, обследования и измерения.

По распоряжению (предписанию) руководства Управления выходит на объект для проведения экспертизы, отбора проб, проведения исследований, обследований и измерений

Представляет материалы экспертизы, протоколы исследований, измерений в Управление.

Обеспечивают своевременное представление в Управление материалов экспертиз, лабораторных и инструментальных исследований, измерений.

6. Прием и рассмотрение запросов органов государственной власти и органов местного самоуправления

Принимает, регистрирует и рассматривает запросы органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Принимает решения о необходимости проведения расследований, обследований и экспертиз, в том числе с применением лабораторных и инструментальных исследований и измерений.

Выдает предписания, контролирует их исполнение.

Оформляет и отправляет ответ на запрос.

По распоряжению (предписанию) руководства Управления проводит экспертизы, лабораторные и инструментальные исследования.

По распоряжению руководства Управления осуществляет выход на объект для проведения исследований, измерений, обследований и измерений.

Представляет материалы экспертизы, протоколы исследований и измерений в Управление.

7.Информирование органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и населения.

Информирует органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также население о выполнении санитарного законодательства, законодательства в области защиты прав потребителей, состоянии инфекционной и паразитарной заболеваемости, возникновении массовых неинфекционных заболеваний, состоянии среды обитания, проводимых санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятиях и мерах по защите прав потребителей.

Анализирует и передает Управлению данные о состоянии инфекционной и паразитарной заболеваемости (в том числе ежедневно, еженедельно и ежемесячно), возникновении массовых неинфекционных заболеваниях, состоянии среды обитания, проводимых санитарно – противоэпидемических и профилактических мероприятий и мерах по защите прав потребителей.

По согласованию с Управлением издает и распространяет методические, нормативные, информационные и иные печатные, аудиовизуальные, электронные материалы по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, соблюдения правил продажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг.

8.Социально-гигиенический мониторинг

Организует систему наблюдения и сбора информации о состоянии здоровья населения и среды обитания.

Организует взаимодействие с учреждениями и организациями – участниками социально-гигиенического мониторинга по обмену информацией о состоянии здоровья населения и среды обитания.

Организует и контролирует формирование московского городского информационного фонда социально-гигиенического мониторинга.

На основе представленных аналитических материалов осуществляет определение причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания, прогнозирование санитарно-эпидемиологической обстановки на территории.

Разрабатывает предложения по проведению мероприятий, направленных на предупреждение вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения.

Участвует в разработке целевых программ по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Представляет сведения социально-ги­гиенического мониторинга в Федеральный информационный фонд данных.

Принимает решения на основе результатов оценки рисков здоровью населения от воздействия объектов

Формирует материалы социально-гигиенического мониторинга для ежегодных государственных докладов о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, информационных бюллетеней и аналитических справок.

Формирует заявки на проведение конкурсов, заключение государственных контрактов для нужд Управления на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере социально-гигиенического мониторинга, принимает участие в их реализации, осуществляет контроль их исполнения.

Разрабатывает методические материалы по ведению социально-гигиенического мониторинга.

Привлекает в установленном порядке научные и иные организации, ученых, экспертов и специалистов для проработки вопросов ведения социально-гигиенического мониторинга на территории.

Осуществляет сбор, обобщение и анализ данных социально-гигиенического мониторинга, представляет их в Управление.

Взаимодействует с организациями – участниками социально-гигиенического мониторинга по вопросам обмена первичной информацией.

Осуществляет формирование территориального информационного фонда и обеспечивает формирование базы данных федерального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга (состоянии инфекционной, неинфекционной, онкологической заболеваемости, инвалидности детского населения, медико-демографической ситуации, качестве среды обитания населения). Представляет итоговую информацию в Управление.

Выполняет работы по оценке риска, оформляет итоговое заключение с предложениями управленческих решений, которые представляет в Управление.

Передает в Управление аналитические материалы социально-гигиенического мониторинга для составления государственных докладов о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения территории, информационных бюллетеней и аналитических справок.

Осуществляет сопровождение и эксплуатацию технических средств и программ территориального информационного фонда.

9. Лицензирование отдельных видов деятельности

Осуществляет прием заявок, рассматривает необходимые документы и оформляет лицензии.

Организует плановые и внеплановые проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий; в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством, принимает решение о переоформлении, продлении срока действия, приостановлении, аннулировании лицензии.

Ведет реестр выданных лицензий.

Проводит по распоряжению (предписанию) руководства Управления необходимые исследования, обследования, испытания, измерения, экспертизы и иные виды оценок, в отношении объектов лицензирования.

10. Государственная регистрация продукции, веществ, препаратов

Осуществляет прием заявлений на проведение государственной регистрации.

Рассматривает документы и выдает свидетельство о государственной регистрации.

Ведет реестр продукции, прошедшей государственную регистрацию.

Принимает материалы от заказчика для проведения экспертиз.

Организует и проводит санитарно – эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания, токсикологические, гигиенические и иные виды оценок.

Оформляет экспертное заключение и с комплектом документов направляет в Управление.

11.Деятельность по выявлению и установлению причин и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей

Обеспечивает реализацию государственной политики в области противоэпидемического благополучия населения, организует и проводит на территории города комплекс профилактических и противоэпидемических мероприятий, мероприятий целевых программ, комплексных планов по профилактике инфекционных, в том числе особо опасных и паразитарных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний.

Разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения, направленные на предупреждение возникновения и распространения особо опасных инфекций.

Обеспечивает взаимодействие с заинтересованными службами и ведомствами, органами государственной власти и общественными организациями по проблемам профилактики инфекционных заболеваний.

Организует прием извещений о предварительном и заключительном диагнозах профессиональных заболеваний (отравлений).

Организует и осуществляет составление санитарно – гигиенических характеристик условий труда и расследование случаев профессиональных заболеваний (отравлений). Принимает решение о необходимости привлечения ЦГиЭ.

Утверждает санитарно – гигиенические характеристики условий труда и акты о случаях профессиональных заболеваний (отравлений).

Определяет перечень и объем необходимых мероприятий для санитарно – эпидемиологического расследования, установления причинно – следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека, в том числе, влиянием производственных факторов, факторов производственной среды и трудового процесса. Принимает решения по результатам расследования.

Осуществляет санитарно – эпидемиологические расследования по установлению причин и условий возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), с привлечением (при необходимости) специалистов ЦГиЭ.

Представляет донесения в Федеральную службу Роспотребнадзора и информацию в органы исполнительной власти в установленном порядке.

Принимает участие в расследовании в соответствии с определенным Управлением перечнем и объемом необходимых мероприятий с целью установления причинно – следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека.

Проводит исследования, испытания, токсикологические, гигиенические и иные виды оценок.

Представляет материалы по результатам экспертиз в Управление для принятия решения.

Передает в ежедневном режиме (до 10 часов за предыдущий день -и далее в течение дня) передает ( по телефону, факсу, электронной почте и др.) в Управление информацию:

• о каждом впервые выявленном случае инфекционного и паразитарного заболевания (в соответствии с определенным перечнем);

- о групповых (с 2-х и более случаев) инфекционных и паразитарных заболеваниях в учреждениях и в быту.

Направляет (еженедельно) в Управление информацию (динамику) об инфекционных и паразитарных больных.

Принимает участие в расследовании очагов инфекционных и паразитарных заболеваний, а так же объектов внешней среды, продуктов питания, животных, сырья животного происхождения при выявлении в них возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний.

Осуществляет отбор проб для санитарно-бактериологических, санитарно-паразитологических и вирусологических исследований, проводит лабораторное обследование контактных в очагах инфекционных и паразитарных болезней.

Проводит еженедельный факторный анализ заболеваемости ОКИ и представляет в Управление.

Осуществляет сопровождение и эксплуатацию программ.

Проводит ежемесячный, ежеквартальный, ежегодный мониторинг за ОВП.

Принимает участие в расследовании профзаболеваний в соответствии с определенным Управлением перечнем и объемом, проводит исследования, представляет материалы по результатам экспертиз в Управление.

По поручению Управления принимает участие в составлении санитарно – гигиенических характеристик условий труда и расследований случаев профессиональных заболеваний (отравлений).

По заданию Управления:

-участвует в проведении профилактических и противоэпидемических мероприятий, локализации и ликвидации очагов особо опасных инфекционных заболеваний;

-представляет предложения для подготовки проектов Постановлений, решений, распоряжений Правительства территории и материалов для санитарно-эпидемиологических комиссий по обеспечению благополучия населения территории;

-осуществляет профилактические и противоэпидемические мероприятия в очагах особо опасных инфекций во взаимодействии с заинтересованными службами и ведомствами, органами государственной власти и общественными организациями;

- обеспечивает ведение реестра ВИЧ-инфицированных и сверку данных по борьбе со СПИД (ежемесячная, годовая);

- осуществляет ведение картотеки ВИЧ-инфицированных доноров;

- проводит расследование случаев инфицирования реципиентов, при переливании крови и ее компонентов от ВИЧ-инфицированных доноров.

12.Проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и ликвидацию последствий ЧС

Организует и осуществляет проведение мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

Принимает решения по результатам проведенных мероприятий.

Представляет в установленном порядке донесения в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и информацию в органы исполнительной власти.

Принимает участие в проведении мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

Представляет материалы по результатам экспертиз в Управление для принятия решения.

13.Отчетные формы государственного статистического наблюдения

13.1. Отчетные формы государственного статистического наблюдения за дозами облучения населения, радиационно – гигиеническими паспортами организаций, территорий.

Обеспечивает подготовку и осуществляет сдачу форм государственного статистического наблюдения в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Использует информацию отчетных форм 1,2,3,4 – доз при осуществлении надзора

Осуществляет подготовку и сдачу форм государственного статистического наблюдения в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Обеспечивает для Управления подготовку сведений в отчетные формы государственного статистического наблюдения по вопросам обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей в соответствии с Указанием Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Проводит ежемесячно сверку данных с ЛПУ инфекционной и паразитарной заболеваемости.

Осуществляет сбор статистических форм в виде документации и на электронном носителе, в том числе и радиационно – гигиенических паспортов организаций. Уточняет представленные данные, оформляет текст заключения в радиационно – гигиенические паспорта организаций. Обобщает, анализирует сведения статистических форм и радиационно – гигиенических паспортов и направляет аналитические материалы в электронном и документальном виде в Управление

14.Эпидемиологический надзор за состоянием инфекционных и паразитарных заболеваний, организацией и проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий.

Организует и проводит надзор за работой лечебно – профилактических, образовательных и других учреждений и организованных коллективов всех форм собственности по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, в том числе за объектами, работающими с микроорганизмами II – IV групп патогенности и гельминтами.

Получает в ежедневном режиме информацию из ЦГиЭ о

- каждом впервые выявленном случае инфекционного и паразитарного заболевания (в соответствии с определенным перечнем);

- групповых (2 и более случаев) инфекционных и паразитарных заболеваниях в учреждениях и в быту.

В установленном порядке представляет донесения в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и информацию в органы исполнительной власти.

Осуществляет оперативный и ретроспективный анализ инфекционной и паразитарной заболеваемости.

Проводит ежемесячный анализ карт эпидемиологического расследования случаев инфекционных и паразитарных заболеваний.

Организует и осуществляет надзор и контроль за проведением санитарно – профилактических мероприятий, направленных на снижение численности переносчиков паразитарных и трансмиссивных заболеваний.

Выдает энтомологическое заключение на основании результатов экспертиз и обследований.

Организует и координирует работу по обследованию водоемов; проведению профилактических и истребительных мероприятий.

Организует зоолого – энтомологический мониторинг за объектами возможного завоза особо опасных инфекций, открытыми территориями.

Организует учет массовой численности грызунов и эктопаразитов.

Обеспечивает реализацию деятельности региональных центров эпидемиологического надзора за полиомиелитом и ОВП, корью.

Организует и осуществляет надзор за иммунопрофилактикой инфекционных заболеваний.

Получает информацию из ЛПУ

(через ОРУИБ) о каждом случае инфекционного заболевания, а также о результатах лабораторного обследования заболевших.

Передает в ежедневном режиме (до10 часов за предыдущий день – и далее – в течение дня) по телефону, факсу, электронной почте и др. в Управление информацию: о каждом впервые выявленном случае инфекционного и паразитарного заболевания (в соответствии с определенным перечнем по Приложению № 5, а также о групповых заболеваниях (2 и более случаев) в учреждениях и в быту.

Направляет еженедельно в Управление информацию (динамику) об инфекционных и паразитарных больных.

Принимает участие по заявке Управления в проведении эпидемиологических расследований, в том числе поствакцинальных осложнений.

Проводит наблюдение за очагом, оформляет проект внеочередного и окончательного донесения об очаге.

Обеспечивает сбор и обработку данных оперативного и ретроспективного анализа заболеваемости на основе эксплуатации разработанных программных продуктов и представляет результаты в Управление.

По прочим инфекционным и паразитарным заболеваниям, не вошедшим в перечень, проводит работу по установлению причин (факторов) и условий их возникновения.

Направляет еженедельно в Управление информацию о количестве заболевших по предварительному диагнозу, уровнях заболеваемости и темпах прироста инфекционной и паразитарной заболеваемости.

Проводит ежемесячный, ежеквартальный, ежегодный сбор информации по активному надзору за ОВП и представляет ее в Управление.

Принимает участие в обследовании территорий, жилых и производственных помещений для выявления мест выплода и локализации членистоногих, очагов крысиного клеща.

Проводит паспортизацию мест выплода кровососущих комаров и потенциальных мест распространения иксодовых клещей.

Проводит наблюдение за фенологией и сезонным ходом численности членистоногих, определяет их видовой состав. Осуществляет и другие лабораторные исследования.

Проводит энтомологическое обследование очагов малярии и клещевого боррелиоза и др.

Осуществляет учет массовой численности грызунов и эктопаразитов с проведением лабораторных исследований.

Представляет немедленно информацию о карантинном заболевании и о выделении возбудителей (КВГЛ, чума, холера, желтая лихорадка, ТОРС), внеочередные донесения по случаям особо опасных инфекций, групповой и вспышечной заболеваемости, поствакцинальным осложнениям, карты эпидемиологического обследования (форма 357/у) и эпизоотолого-эпидемиологического обследования очага зоонозного заболевания, в том числе укусов людей животными (форма 391/у).

Принимает участие в расследовании случаев заболеваний особо опасными инфекциями и поствакцинальные осложнения на введение вакцинно-сывороточных препаратов.

Организовывает и проводит учет численности грызунов с лабораторными исследованиями материала на особо опасные инфекции.

Принимает участие в расследовании случаев инфицирования реципиентов при переливании крови и ее компонентов от ВИЧ-инфицированных доноров.

Обеспечивает доставку проб с территорий, прикрепленных к Московскому региональному центру по надзору за полиомиелитом и корью и проведение вирусологических и серологических исследований.