Материал: Международные стандарты в зарубежной практики регулирования журналистики

ходимые экспертные заключения и вырабатывает критерии информации, способной оказать негативное воздействие на развитие несовершеннолетних.

Заметим, что украинский парламент посмотрел на проблему более широко и принял нормативный акт, посвящённый защите нравственности в целом. Закон Украины «О защите общественной морали» (2003) стал первым для постсоветских стран актом столь высокого уровня, регламентирующим отношения в сфере морали и дающим определение термина «порнография». Согласно ему порнография – это «вульгарно-натуралистическая, циничная, неприличная фиксация половых актов, самоцельная, специальная демонстрация гениталий, неэтичных сцен полового акта, сексуальных отклонений, зарисовок в натуре, которые не соответствуют моральным критериям, оскорбляют честь и достоинство человека, пробуждая недостойные инстинкты». С целью защиты моральной и физической жизни несовершеннолетних Закон запрещает распространение не только порнографических материалов, но и продукции сексуального или эротического характера.

На Украине для защиты общественной морали от продукции сексуального и эротического характера, а также продукции, пропагандирующей насилие, жестокость и порнографию, и установления критериев такой продукции создана Национальная экспертная комиссия по вопросам защиты общественной морали, которая является постоянным вневедомственным государственным экспертным и контролирующим органом. Решения Комиссии обязательны для рассмотрения органами власти, редакциями СМИ всех форм собственности, а также физическими и юридическими лицами. Состав Комиссии утверждается Кабинетом министров по представлению председателя Комиссии. Следует также заметить, что на Украине при показе кинофильмов по телевидению вещатель обязан придерживаться правил прокатного удостоверения. С учётом удостоверения не только регламентируются временные рамки, в пределах которых разрешается демонстрация фильмов с ограничением аудитории по возрасту, но и применяется специальная маркировка, присутствие которой обязатель-

но как на экране, так и в программе телепередач. Система визуальных обозначений включает в себя три категории: зелёный круг – без ограничений; жёлтый треугольник – кинопросмотр несовершеннолетними зрителями рекомендуется вместе с родителями или с их ведома; красный квадрат – фильм рекомендован только взрослым. Эта система действует на украинском телевидении с 2003 г.

ВЗаконе Грузии «О защите несовершеннолетних от вредного влияния» (2001) ограничивается показ несовершеннолетним фильмов, оказывающих вредное влияние на их здоровье, умственное и духовное развитие. Оказывающими вредное влияние на несовершеннолетних, согласно закону, могут считаться фильмы, содержащие сцены, отражающие сексуальные отношения, насилие, изготовление и незаконное употребление наркотиков. Эти запреты – с разрешения Министерства просвещения или Министерства труда, здравоохранения и социальной защиты – не распространяются на фильмы, которые носят научный, просветительский или информационный характер, а детали, отражающие сексуальные отношения, даны только

втом виде, в каком необходимы для иллюстрирования просветительских и информационных вопросов.

ВЗаконе отражена необходимость категоризации информационных материалов, которые могут оказать вредное влияние на несовершеннолетних. В этих целях Государственный департамент по делам молодёжи Грузии создает реестр фильмов и печатной продукции, оказывающих вредное влияние на несовершеннолетних.

Литовский закон «О защите несовершеннолетних от негативного воздействия публичной информации»

(2002 г. в редакции 2009 г.) направлен против распространения среди детей и подростков материалов, которые могли бы быть вредны для психического и физического здоровья несовершеннолетних, а также для их физического, умственного, духовного или нравственного развития (статья 4). Закон подробно раскрывает содержание этого понятия, относя к нему информацию:

«1) насильственного характера, поощряющую агрессивность и неуважение к жизни;

2)в которой поощряется порча или уничтожение имущества;

3)в которой крупным планом демонстрируется тело умершего, умирающего или жестоко изувеченного человека, за исключением случаев, когда такая демонстрация необходима для идентификации личности;

4)эротического характера;

5)вызывающую страх или ужас;

6)призывающую играть, побуждающую к участию, приглашающую к азартным играм и другим играм, в которых создается впечатление лёгкого выигрыша;

7)в которой положительно оценивается зависимость от наркотических, токсических, психотропных веществ, табака или алкоголя, а также от других веществ, которые используются или могут использоваться в целях одурманивания, и в которой поощряется их употребление, производство, распространение или приобретение;

8)поощряющую нанесение самому себе увечий или самоубийство, детализирующую средства и обстоятельства самоубийства;

9)в которой положительно оценивается преступное деяние или идеализируются преступники;

10)связанную с моделированием преступного деяния;

11)в которой поощряется унижающее достоинство человека поведение;

12)в которой содержатся издевательства над человеком или группой людей или унижается человек или группа людей

всвязи с национальностью, расой, полом, происхождением, недугом, сексуальной ориентацией, социальным положением, языком, вероисповеданием, убеждениями или взглядами;

13)в которой демонстрируются инсценированные паранормальные явления с созданием впечатления о реальности этих явлений;

14)в которой поощряется сексуальное насилие над несовершеннолетними и их использование, половые отношения несовершеннолетних;

15)которая поощряет половые отношения;

16)которая попирает семейные ценности, поощряет иное, чем установлено в Конституции и в Гражданском ко-

дексе Литовской Республики, понятие заключения брака и создания семьи;

17)в которой употребляются неприличные выражения, слова или жесты;

18)в которой даются советы по изготовлению, приобретению или использованию взрывчатых, наркотических или психотропных веществ, а также других опасных для жизни или здоровья предметов;

19)в которой поощряются плохие привычки в питании, гигиене и физическая пассивность;

20)в которой демонстрируются сеансы массового гипноза, объектом которого является аудитория средства общественной информации;

21)которая определена в статье 6 этого Закона».

В статье 6 устанавливается запрет обнародовать в СМИ информацию, оказывающую негативное влияние на развитие несовершеннолетних, связанную с личными данными:

«1. когда в связи с преступным деянием или другими правонарушениями обнародуются личные данные не скрывающегося от правоохранительных органов или суда подозреваемого в совершении преступного деяния, обвиняемого, осуждённого или пострадавшего в результате преступного деяния или других правонарушений несовершеннолетнего (жертвы), в соответствии с которыми можно идентифицировать его личность;

2.когда обнародуются личные данные несовершеннолетнего, который причинил себе вред или пытался это сделать, покончившего с собой или пытавшегося покончить с собой, в соответствии с которыми можно идентифицировать его личность;

3.которая при указании данных о несовершеннолетнем унижает его достоинство и (или) в которой нарушаются его интересы;

4.когда при злоупотреблении доверием и неопытностью несовершеннолетних представляются мнение и оценки несовершеннолетних в контексте негативных социальных явлений;

5.когда в контексте негативных социальных явлений представляются фотографии несовершеннолетних или ви-

деоматериал о них, если на их основании можно идентифицировать их личность».

Распространение информации, оказывающей негативное воздействие на несовершеннолетних, запрещается или ограничивается в установленном тем же законом порядке. Полностью запрещается распространение информации, соответствующей пункту 12 (см. выше) и запрещённой другими законами массовой информации, особенно порнографического характера, а также информации, поощряющей сексуальное насилие над несовершеннолетними, и (или) информации, самоцелью которой является демонстрация насилия.

Однако оказывающая негативное воздействие на несовершеннолетних информация может распространяться без ограничений, если: 1) её содержание составляет только информация о происшествиях, политических, социальных, религиозных убеждениях или мировоззрении; 2) эта информация является значимой с научной или художественной точки зрения либо является необходимой для исследований, образования или воспитания; 3) её оглашение отвечает общественному интересу; 4) её объём и воздействие малозначимы. Перед такими допустимыми программами, передачами или их частями должно быть объявление о возможном негативном воздействии на несовершеннолетних.

Иные программы и передачи, в которых распространяется информация, оказывающая негативное воздействие на несовершеннолетних, могут транслироваться без использования технических средств кодирования, если применяется специальная маркировка и они транслируются с соблюдением порога времени дня, раньше которого запрещается их трансляция.

Ограничения, установленные в отношении публичной информации, применяются также в отношении рекламы, анонсов, компьютерных игр и т.п.

В Литве установлены два стандартных порога времени дня: 21:00 – для программ, рассчитанных на подростков старше 14 лет, и 23:00 – для всех взрослых (старше 18 лет). Действие порога времени дня возобновляется в 6 часов утра. Кроме того, должна помечаться продукция,