Материал: Международные стандарты в зарубежной практики регулирования журналистики

конфиденциальной информации во всех либо, по крайней мере, в гражданских делах. В уголовных делах суд может обязать разгласить такой источник, только если это необходимо для защиты обвиняемого либо если обвинение докажет, что речь идёт о «серьёзной преступной деятельности», для раскрытия виновных в которой не обойтись без скрываемых журналистом источников. Привилегии включают в себя и запрет правоохранительным органам обыскивать редакции и другие места работы журналиста.

Право на защиту конфиденциальных источников существует и в странах «третьего мира». Оно гарантируется в конституции Мозамбика, в законе о СМИ Сенегала и других государств.

При этом не следует думать, что журналисты вправе заниматься незаконным прослушиванием телефонных разговоров, «взламывать» почтовые сообщения и т.п. Когда выяснилось, что в 2006 г. два журналиста английской ежедневной газеты «Ньюс оф зе уорлд» прослушивали телефонные переговоры королевской семьи и других высокопоставленных лиц страны, то главный редактор, который утверждал, что ничего не знал о противоправных действиях своих подчинённых, был вынужден уйти в отставку. Журналистов же по итогам следствия приговорили к четырём и шести месяцам тюрьмы соответственно.

♦ ♦ ♦

Вопросы для закрепления прочитанного материала

1.Приведите аргументы в пользу того, что право на информацию является неотъемлемым правом человека.

2.Докажите первостепенное значение сохранения в тайне конфиденциальных источников в журналистской профессии.

3.В чём недостатки Конвенции Совета Европы о доступе к официальным документам?

4.Проследите эволюцию отношения Европейского суда по правам человека к проблеме права на доступ к информации из государственных источников.

5.Сравните дело Элсберга с делом Джулиана Ассанжа

(Wikileaks).

6.Чем объяснить недавний бурный рост числа стран, в которых принят закон о доступе к информации?

7.Почему доступ каждого к информации не ведёт к тому, что журналисты останутся без хлеба?

8.Проведите исследование и выясните, как организуется аккредитация при том или ином органе власти за рубежом.

Список рекомендуемой литературы

Аккредитация журналистики в районе ОБСЕ: Наблюдения и рекомендации // Специальный доклад Представителя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе по вопросам свободы СМИ. – Вена, 2006. См. текст (на рус. яз.) URL: http://www.osce.org/node/22066.

Архипов С.В. Свобода печати и социальная ответственность журналистики: Монография. – Владикавказ : Изд-во СОГУ, 2010. – 232 с.

Банисар Д. Свобода информации и доступ к правительственным документам. Обзор законодательства по доступу к информации в мире / ред. С. Шевердяев. – М. : Де Ново, 2004. – 160 с.

Деннис Э., Меррилл Д. Беседы о масс-медиа. – М. : Вагриус, 1997. – С. 84–100.

Документы министерства обороны США // Правовые вопросы журналистики и телекоммуникаций в США / под. ред. А. Г. Рихтера. – М. : Ин-т проблем информационного права, 2005. – С. 384–401.

Законы и практика СМИ в Европе, Америке и Австралии (сравнительный анализ). – 2-е изд., испр. и доп. / пер. с англ. – М. : Права человека, 2000. – С. 199–206.

Законы США «Об открытости правительства» и «О свободе информации» (с коммент.) // Правовые вопросы журналистики и телекоммуникаций в США / под. ред.

А. Г. Рихтер • Международные стандарты

98и зарубежная практика регулирования журналистики

А.Г. Рихтера. – М. : Ин-т проблем информационного права, 2005. – С. 333–352.

Защита журналистских источников // Правовые вопросы журналистики и телекоммуникаций в США / под. ред.

А.Г. Рихтера. – М. : Ин-т проблем информационного права, 2005. – С. 76–97.

Контроль гражданского общества за информационной открытостью власти: теория и практика. – М., 1998. – С. 112-121.

Лысова Е. В. Защита журналистских источников и вопросы национальной безопасности: немецкий вариант компромисса // Законодательство и практика масс-медиа. – 2008. – № 2. URL: http://medialaw.ru/publications/zip/162/1.htm.

Майн Х. Средства массовой информации в Германии / пер. с нем. – Берлин : UVK Medien, 2000. – С. 11-30.

Марвик К. Ваше право на правительственную информацию / пер. с англ. – СПб. : Манускрипт, 1996. – 232 с.

Мейзор Л., Миллер Дж. Защита конфиденциальности источников информации журналистов в праве США // Пределы правового пространства свободы прессы (российские споры с участием СМИ в контексте мировой практики) : сб. ст. / сост., отв. ред. А. К. Соболева. – М. : РИО «Новая юстиция», 2008. – С. 116–126.

Пособие по вопросам законного получения информации / Организация Access Info Europe и Союз журналистов, пишущих о Восточной Европе (n-ost) при поддержке Представителя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе по вопросам свободы СМИ. – Вена, 2010. – 19 с. // Текст на рус. яз.: URL: http://www.osce.org/ru/fom/67867.

Право знать: Бюллетень Комиссии по свободе доступа к информации (1996–2004 гг.) // URL: http://www.dzyalosh. ru/dostup-pravo-znati.shtml.

Прайс М., Круг П. Благоприятная среда для свободных и независимыхсредствмассовойинформации(пер.сангл.).– М., 2000. – 97 с. Текст на рус. яз.: URL: http://medialaw.ru/ publications/pdf/ee.pdf

Практика Комитета по соблюдению Орхусской конвенции (2004–2008) / под ред. А. Андрусевич, Т. Алге, К. Клеменс, З. Козак. – Львов, 2008. – 78 с. // URL: http://www.rac.org. ua/fileadmin/user_upload/publications/CL3_ru_web.pdf.

Проблемы транспарентности правосудия / ред.-сост. Е. Б. Абросимова, С. Л. Чижков. – М. : ЛексЭст, 2005. – 328 с.

Российская журналистика: свобода доступа к информации. – М. : Комиссия по свободе доступа к информации, 1996. – С. 195-212.

Российский и зарубежный опыт правового регулирования доступа граждан к правительственной информации. – М. : Комиссия по свободе доступа к информации, 1999. – С. 13-29.

Свобода доступа к информации в России: правовые, организационные, профессиональные проблемы. – М. : Комиссия по свободе доступа к информации, 1997.

Форссколь П. Мысли о гражданской свободе. Перевод оригинала рукописи с комментариями. – М. : Факультет журналистики МГУ имени М. В. Ломоносова, 2010. – 52 с. URL: http:// www.journ.msu.ru/science/books/1416/?sphrase_id=28798

Шайбе П. Право на отказ от дачи показаний и защита информанта как меры борьбы с обысками и конфискациями у представителей СМИ в ФРГ // Пределы правового пространства свободы прессы (российские споры с участием СМИ в контекстемировойпрактики):сб.ст./сост.,отв.ред.А.К.Соболева. – М. : РИО «Новая юстиция», 2008. – С. 84–115.

«Дэниэл Элсберг – самый опасный человек в Америке» (документальный фильм) / режиссеры: Джудит Эрлих, Рик Голдсмит. – США, 2009.

Интернет-ресурсы

Ресурсы Комиссии по свободе доступа к информации. URL: http://www.dzyalosh.ru/dostup.shtml.

Институт развития свободы информации (СПб.). URL: http://www.svobodainfo.org.

Право и средства массовой информации // URL: http:// www.medialaw.ru/projects/.

Гильдия судебных репортёров. URL: http://www. sudinform.ru/.

Юридическая Россия: Федеральный правовой портал. URL: http://web1.law.edu.ru/.

ГЛАВА III

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

ВОТНОШЕНИИ СМИ

Вкаждой стране мира существует национальная поли-

тика в отношении СМИ. Это связано с тем, что отношения в сфере массовой информации – это не просто бизнес, но деятельность, которая способствует информированию и культурному обогащению общества.

Свободные СМИ, как подчёркивал Комитет Организации Объединённых Наций по правам человека, играют существенную роль в политическом процессе: «[С]вободный обмен информацией и мнениями по государственным и политическим вопросам между гражданами, кандидатами и избранными представителями имеет исключительно важное значение. Это предполагает свободную печать и другие СМИ, имеющие возможность высказываться по вопросам общественной значимости без цензуры или ограничений и информировать общественное мнение»1.

Европейский суд по правам человека неизменно подчёркивает «исключительную роль прессы в правовом государстве»2. Он, в частности, отмечал: «Свобода печати даёт общественности непревзойдённый инструмент, позволяющий ей знакомиться со своими политическими лидерами и получать представление об их идеях и позициях. В частности, она позволяет политикам размышлять и высказывать свою точку зрения по вопросам, заботящим

1 Замечание общего порядка № 25 Комитета Организации Объединённых Наций по правам человека, 12 июля 1996 г.

2Дело «Торгерсон против Исландии» (25 июня 1992 г.),

п.63. См. текст постановления на рус. яз. // Сайт «Право и

средства массовой информации». URL: http://www.medialaw. ru/article10/6/2/25.htm.