Материал: Лыткин Н.Н., Шведов Е.Л. Правоохранительные органы

изучение, обобщение, внедрение в практику положительного опыта;

-участие в комплексных проверках, проводимых Министерством юстиции РФ, организация и осуществление плановых и внеплановых проверок служб судебных приставов в субъектах Российской Федерации;

-изучение организационной структуры служб судебных приставов в субъектах Российской Федерации, разработка рекомендаций по их оптимизации;

-оказание организационной и методической помощи службам судебных приставов в субъектах Российской Федерации в планировании их работы и организации контроля за выполнением плановых мероприятий;

-осуществление контроля за состоянием и эффективностью исполнения территориальными органами полномочий, возложенных на них нормативными правовыми актами о судебных приставах и исполнительном производстве; осуществление контроля за соблюдением законодательства о судебных приставах и исполнительном производстве старшими судебными приставами подразделений судебных приставов, судебными приставами-исполнителями при совершении исполнительных действий;

-контроль и методическое обеспечение исполнительных действий по особо важным исполнительным производствам;

-участие в разработке и обеспечение служб судебных приставов в субъектах Российской Федерации унифицированными про- граммно-техническими средствами и технологиями автоматизации оформления исполнительного производства, контроля исполнения, сбора, обработки и анализа правовой информации, а также в создании и ведении баз данных, необходимых для решения вопросов исполнительного производства;

-организация взаимодействия с Верховным Судом РФ, Конституционным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, с Судебным департаментом при Верховном Суде РФ по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

-организация взаимодействия с органами государственной власти, научными учреждениями и общественными организациями по вопросам, связанным с обеспечением установленного порядка деятельности судов и созданием условий для исполнения судебных актов и актов других органов.

126

Приведенный перечень полномочий ФССП не является исчерпывающим.

ФССП для осуществления полномочий вправе:

-привлекать в установленном порядке специалистов других органов и учреждений для участия в плановых и внеплановых проверках служб судебных приставов в субъектах Российской Федерации;

-запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию от федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;

-осуществлять функции государственного заказчика и организовывать строительство объектов ФССП;

-образовывать совместно с другими органами исполнительной власти совещательные и консультативные органы;

-заключать гражданско-правовые договоры.

Директор ФССП:

-распределяет обязанности своих заместителей и поручает им исполнение части своих полномочий;

-организует исполнение приказов и иных нормативных правовых актов;

-утверждает положения о структурных подразделениях

ФССП;

-дает главным судебным приставам субъектов Российской Федерации обязательные для исполнения указания по вопросам деятельности службы судебных приставов;

-заключает договоры по вопросам деятельности службы судебных приставов.

Правовое обеспечение Федеральной службы судебных приставов возложено на Правовое управление Федеральной службы судебных приставов.

§ 4. Территориальные органы службы судебных приставов.

Промежуточным звеном между высшим звеном службы судебных приставов и районными, межрайонными и специализированными подразделениями являются службы судебных приставов субъектов Российской Федерации, которые именуются территори-

127

альным органом Федеральной службы судебных приставов. Территориальным органом ФССП является управление (отдел). Положение о территориальном органе ФССП, а также их Перечень утверждены приказом Минюста России от 21 мая 2013 года № 741.

Территориальный орган ФССП возглавляет руководитель – главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от таковой Министром юстиции РФ по предложению директора ФССП – главного судебного пристава Российской Федерации. Всего в Перечне территориальных органов ФССП 83 службы судебных приставов, наименования которых приведены в соответствие с приказом директора ФССП от 14 декабря 2006 года № 1682-к2.

Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации: осуществляет руководство соответствующей службой судебных приставов; образует подразделения судебных приставов, координирует и контролирует их деятельность; назначает на должность и освобождает от должности судебных приставов, организует их профессиональную и специальную подготовку и проводит их аттестацию; перемещает в случае необходимости судебных приставов из одних подразделений в другие в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе; в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру подразделений судебных приставов; поощряет судебных приставов за успехи в работе и налагает на них взыскания за нарушения трудовой дисциплины; осуществляет финансовое и ма- териально-техническое обеспечение судебных приставов; организует выполнение приказов, методических указаний и инструкций Министерства юстиции РФ, а также приказов, указаний и распоряжений главного судебного пристава Российской Федерации; рассматривает жалобы на действия судебных приставов в порядке подчиненности; несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на соответствующую службу судебных приставов.

Территориальный орган Федеральной службы судебных при-

1См.: приказ Минюста России от 21.05.2013 № 74 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2013 № 28682) // «Российская газета», № 133, 21.06.2013.

2Приказ ФССП РФ от 14.12.2006 № 1682-к «О переименовании главных управлений Федеральной службы судебных приставов» // СПС «КонсультантПлюс».

128

ставов осуществляет следующие полномочия:

-обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации: установленный порядок деятельности судов; осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов; применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа; проведение оценки

иучета арестованного и изъятого имущества;

-организует в соответствии с законодательством Российской Федерации: хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества; розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации); участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедурах банкротства; участие судебных приставовисполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам;

-руководит деятельностью структурных подразделений территориального органа ФССП, осуществляет контроль их деятельности;

-проводит анализ деятельности структурных подразделений территориального органа ФССП и разрабатывает меры по ее совершенствованию;

-создает и ведет в установленном порядке банки данных о возбуждении исполнительного производства; обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносит в центральный аппарат ФССП предложения по его совершенствованию;

-проводит в установленном законодательством РФ порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд территориального органа ФССП, а также на проведение на- учно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

-осуществляет функции получателя и распорядителя средств федерального бюджета, выделяемых для финансирования деятельности территориального органа ФССП, а также на реализацию возложенных на него функций; организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение меро-

129

приятий гражданской обороны, мероприятий по повышению устойчивости работы территориального органа ФССП в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

-осуществляет кадровое обеспечение аппарата управления и структурных подразделений территориального органа ФССП, организует первоначальную профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;

-разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты государственных служащих и работников территориального органа ФССП, в том числе меры, направленные на охрану жизни и здоровья судебных приставов, их имущества от преступных посягательств, связанных с их служебной деятельностью;

-осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности аппарата управления и структурных подразделений территориального органа ФССП;

-осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия

втерриториальном органе ФССП в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

-обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

-организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством РФ срок;

-осуществляет в соответствии с законодательством РФ работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов территориального органа ФССП, организует делопроизводство в аппарате управления и структурных подразделениях территориального органа ФССП;

-взаимодействует по согласованию с руководством ФССП и в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к деятельности территориального органа ФССП;

-обеспечивает функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности, осуществляет справочноинформационное сопровождение деятельности структурных под-

130