Материал: Лыткин Н.Н., Шведов Е.Л. Правоохранительные органы

сам деятельности, наряду с другими подразделениями центрального аппарата.

В центральном аппарате Министерства юстиции РФ образованы следующие департаменты: Департамент управления и государственной службы, Департамент социального и гражданского законодательства, Департамент конституционного законодательства и законодательства о безопасности, Департамент международного права и сотрудничества, Департамент правового регулирования, анализа и контроля деятельности подведомственных федеральных служб; Департамент законопроектной деятельности и регистрации ведомственных нормативных актов; Департамент организации, координации и контроля; Департамент экономического законодательства; Департамент правовой информатизации; Департамент судебных приставов.

Структура центрального аппарата определяется подзаконным нормативным правовым актом (приказом Министра юстиции РФ).

Общие положения, полномочия, организация деятельности, а также исчерпывающий перечень главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации приведены в приказе Министра юстиции РФ от

21 мая 2009 года № 1461.

Нижестоящим звеном по отношению к федеральным управлениям Министерства юстиции РФ по субъектам Российской Федерации являются министерства юстиции республик, управления (отделы) юстиции краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Организация и порядок деятельности управления (отдела) юстиции субъекта Российской Федерации урегулированы в ведомственных нормативных правовых актах.

Низовым звеном системы органов Министерства юстиции РФ являются управления (отделы) юстиции города, района.

Основными задачами Министерства юстиции РФ являются: разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности; нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности; обеспечение в пределах своих

1Приказ Минюста России от 21.05.2009 № 146 (ред. от 20.02.2013) «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2009

№ 13985) // «Российская газета», № 94, 27.05.2009.

116

полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с возложенными на него задачами Мини-

стерство юстиции РФ осуществляет следующие полномочия:

координирует нормотворческую деятельность федеральных органов исполнительной власти;

проводит юридическую экспертизу законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ;

проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам РФ;

обеспечивает деятельность полномочных представителей Правительства РФ в Государственной Думе Федерального Собрания РФ и Конституционном Суде РФ;

осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также нормативных правовых актов иных органов;

осуществляет проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти по отбору нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации, и при необходимости запрашивает нормативные правовые акты в целях их государственной регистрации;

осуществляет контроль за правильностью и своевременностью опубликования зарегистрированных им нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;

обобщает практику государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, представляет Президенту РФ и Правительству РФ соответствующую информацию, в том числе о нормативных правовых актах, в государственной регистрации которых отказано;

представляет в Правительство РФ предложения об отмене или приостановлении действия нормативных правовых актов феде-

117

ральных органов исполнительной власти в случае их несоответствия Конституции РФ, международным договорам Российской Федерации, федеральным законам РФ, указам и распоряжениям Президента РФ, постановлениям и распоряжениям Правительства РФ; изучает практику применения законодательства Российской Федерации в сфере юстиции, разрабатывает и представляет в уста-

новленном порядке предложения по их совершенствованию; осуществляет государственный учет нормативных правовых

актов субъектов Российской Федерации; ведет государственный реестр нормативных правовых актов

федеральных органов исполнительной власти; ведет контрольные экземпляры нормативных правовых актов

федеральных органов исполнительной власти, организует деятельность своих территориальных органов по ведению контрольных экземпляров нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

участвует в работе по ведению общеправового классификатора отраслей законодательства Российской Федерации;

участвует в подготовке Свода законов Российской Федера-

ции;

участвует в разработке и реализации программ правовой информатизации;

осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика;

организует работу по созданию и ведению баз данных правовой информации в сфере юстиции;

представляет правовую информацию Президенту РФ, Правительству РФ, иным федеральным органам государственной власти; осуществляет обмен правовой информацией с иностранными государствами, координирует деятельность по созданию национальных банков данных законодательства государств – участников

Содружества Независимых Государств (СНГ); организует разработку и обеспечение органов и учреждений

юстиции программно-техническими средствами и технологиями сбора, обработки и анализа правовой информации;

обеспечивает сбор и обработку статистических данных, разработку форм статической отчетности и документов первичного учета в сфере юстиции;

осуществляет государственную регистрацию общероссийских

118

и международных общественных объединений, отделений иностранных некоммерческих неправительственных объединений, а также юридических лиц;

осуществляет государственную регистрацию централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также представительств иностранных религиозных организаций;

осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям, а также за соблюдением религиозными организациями положений уставов, касающихся целей и порядка их деятельности;

осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью службы судебных приставов;

организует оперативно-разыскную деятельность в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, и следственных изоляторах;

обеспечивает исполнение уголовных наказаний, содержание подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, их охрану, этапирование и конвоирование, а также контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

осуществляет централизованное обеспечение учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ вооружением, боеприпасами, специальными средствами, военной техникой и иным имуществом;

организует разработку и осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности объектов уголовно-исполнительной системы;

реализует право владения, пользования и распоряжения находящимся в оперативном управлении территориальных органов уголовно-исполнительной системы недвижимым имуществом, являющимся федеральной собственностью, арендует имущество, осуществляет в установленном порядке отчуждение объектов, созданных или приобретенных за счет средств федерального бюджета, а также сдачу в аренду указанных имущества и объектов, обеспечивает эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану закрепленного за ним имущества за счет выделенных на эти цели средств;

119

осуществляет на производственных объектах уголовноисполнительной системы разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности;

представляет в установленном порядке предложения о подготовке, заключении и исполнении международных договоров Российской Федерации о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, а также международных договоров Российской Федерации в области охраны интеллектуальной собственности;

согласовывает в установленном порядке предложения о заключении международных договоров Российской Федерации, устанавливающих правила, не предусмотренные законодательством Российской Федерации;

дает, в случае если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или является необходимым условием вступления его в юридическую силу, заключения по вопросам соответствия положений договора законодательству Российской Федерации и их юридической силы в Российской Федерации, а также по иным вопросам, связанным с вступлением в юридическую силу и выполнением такого договора;

представляет по поручению Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам человека необходимые материалы и заключения в связи с поступившими в Европейский суд по правам человека обращениями о нарушении Российской Федерацией положений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод;

исполняет в пределах своей компетенции обязательства Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам;

выдает разрешения на открытие представительств иностранных юридических организаций на территории Российской Федерации;

осуществляет финансирование органов и учреждений юсти-

ции;

принимает меры по обеспечению социальной защиты работников органов и учреждений юстиции, а также членов их семей, ветеранов органов и учреждений юстиции, в том числе способствует улучшению жилищных условий указанных лиц;

120