2004 года № 1314 центральный орган уголовно-исполнительной системы именуется как Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН). Федеральная служба исполнения наказаний является центральным органом уголовно-исполнительной системы для обеспечения организации исполнения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы.
В структуру ФСИН входят следующие подразделения. 1. Подразделения, осуществляющие:
организацию исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы;
содержание под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых, осужденных, в отношении которых вынесен обвинительный приговор, не вступивший в законную юридическую силу;
охрану объектов уголовно-исполнительной системы; конвоирование осужденных и спецперевозок; обеспечение безопасности работников уголовно-
исполнительной системы и осужденных, а также правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы (в том числе с особыми условиями хозяйственной деятельности и их объединениях), и в следственных изоляторах;
правовое обеспечение уголовно-исполнительной системы и сотрудничество с зарубежными пенитенциарными учреждениями; содействие правоохранительным органам в работе по расследованию, предупреждению, пресечению и раскрытию преступле-
ний;
инженерно-техническое обеспечение объектов уголовноисполнительной системы, в том числе связью и вооружением;
обеспечение надлежащих условий содержания и охраны здоровья осужденных;
предупреждение и тушение пожаров на объектах уголовноисполнительной системы;
организацию работы уголовно-исполнительных инспекций, исправительного воздействия на осужденных и подготовку их к освобождению, а также обеспечивающие их общее и профессиональное образование и профессиональное обучение осужденных (управление охраны, оперативное управление, управление безопасности, управление следственных изоляторов и тюрем, управле-
136
ние оперативно-технических мероприятий, технических мероприятий, управление воспитательной работы с осужденными, управление конвоирования и спецперевозок, правовое управление, управление инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения).
2.Подразделения, обеспечивающие подбор и расстановку должностных лиц, воспитательную работу с личным составом, правовую и социальную защиту работников уголовноисполнительной системы, их профессиональную подготовку, организацию работы учебных заведений и научно-исследовательских учреждений (управление кадров, управление по работе с личным составом, управление учебных заведений и научноисследовательских учреждений).
3.Подразделения, организующие привлечение осужденных к труду, осуществляющие руководство предприятиями учреждений, исполняющих наказания, собственной производственной деятельностью учреждений, исполняющих наказания, развивающие их ма- териально-техническую базу, изучение конъюнктуры рынка, организацию сбыта и экспорта продукции, взаимодействие с коммерческими и некоммерческими организациями, координирующие транспортное и энергетическое обслуживание подразделений уго- ловно-исполнительной системы и ведомственного жилищного (жилого) фонда уголовно-исполнительной системы (производственное управление, управление главного инженера).
4.Подразделения, обеспечивающие хозяйственную, комму- нально-бытовую, эксплуатационную и функциональную деятельность, а также медицинское обеспечение ФСИН и подразделений уголовно-исполнительной системы, территориальных органов уго- ловно-исполнительной системы, учреждений, исполняющих наказания, предприятий учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также включенных в уголовноисполнительную систему Правительством РФ организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовноисполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, развивающие их матери- ально-техническую базу, осуществляющие организацию и финансирование капитального строительства в уголовно-исполнительной системе, управление федеральной собственностью уголовноисполнительной системы, финансирование расходов на содержание и развитие подразделений уголовно-исполнительной системы,
137
жилищного фонда уголовно-исполнительной системы, ведомственный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью, координирующие вопросы оплаты труда работников уголовноисполнительной системы и осужденных (финансовоэкономическое управление, управление материально-технического
ихозяйственного обеспечения, управление бухгалтерского учета и отчетности, медицинское управление).
5.Подразделения, осуществляющие организационноплановые мероприятия в деятельности ФСИН, а также делопроизводство и координацию работы аппарата ФСИН и подразделений уголовно-исполнительной системы (организационное управление, секретариат). В непосредственном (центральном) подчинении ФСИН находятся территориальные органы уголовноисполнительной системы, учреждение ЖХ-385, учреждения, предприятия и иные организации (научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и т.д.), входящие в состав уголовноисполнительной системы. Перечень подразделений уголовноисполнительной системы центрального подчинения в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами устанавливается ФСИН.
Федеральная служба исполнения наказаний выполняет сле-
дующие основные функции:
осуществляет организацию исполнения уголовных наказаний, обеспечивает непосредственное руководство территориальными органами уголовно-исполнительной системы и другими подразделениями центрального подчинения, создает условия для их жизнедеятельности;
организует в соответствии с законодательством, решениями судов рациональное размещение осужденных, подозреваемых и обвиняемых в учреждениях, исполняющих наказания, следственных изоляторах, принимает меры к соблюдению прав осужденных, подозреваемых и обвиняемых, норм их материально-бытового обеспечения и медицинского обслуживания;
осуществляет в установленном порядке перевод осужденных
изаключенных из одного учреждения, исполняющего наказание, или следственного изолятора в другое, а также выдачу лиц, обвиняемых в совершении преступления, и передачу осужденных для отбывания наказания в другие государства на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации;
138
осуществляет контроль за точным и неукоснительным исполнением приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных, подозреваемых и обвиняемых, организует исполнение режимных требований в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, принимает меры по совершенствованию изоляции осужденных, подозреваемых и обвиняемых, надзор за ними, контроля за исполнением ими своих обязанностей;
осуществляет постоянный контроль за оперативной обстановкой в уголовно-исполнительной системе через систему дежурных частей, проводит служебные проверки случаев чрезвычайных происшествий, имеющих негативные последствия и осложнивших оперативную обстановку, устанавливает и анализирует их причины, вырабатывает меры по предотвращению подобных случаев;
организует оперативно-разыскную деятельность в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, принимает меры по ее совершенствованию, взаимодействует с оперативными, следственными и другими подразделениями горрайорганов внутренних дел в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений;
организует охрану учреждений, исполняющих наказания, их объектов и следственных изоляторов, а также конвоирование осужденных, содержащихся в этих учреждениях, в пределах предоставленных полномочий;
устанавливает численность для создания подразделений охраны объектов уголовно-исполнительной системы и конвоирования осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а при территориальных органах уголовно-исполнительной системы – специальных подразделений для обеспечения безопасности объектов уголовно-исполнительной системы (отделы специального назначения – ОСН);
разрабатывает и осуществляет меры по формированию и развитию у осужденных личных качеств и навыков, стимулирующих у них заинтересованность в исправлении, соблюдении требований закона и принятых в обществе правил поведения, организует обеспечение основного общего и начального профессионального образования и профессионального обучения осужденных, а также учебно-воспитательного процесса среди несовершеннолетних осужденных;
139
организует использование методик и программ психологопедагогического воздействия на осужденных, а также помощи общественных и религиозных организаций (объединений) и родственников осужденных для исправления их поведения;
организует исполнение актов амнистии и помилования; обеспечивает учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы и территориальные органы уголовно-исполнительной системы инженерно-техническими средствами охраны, надзора за осужденными, специальными средствами защиты и активной обороны, связи, в том числе шифровальной, оружием, боеприпасами, боевой и специальной техникой;
осуществляет подготовку актов по использованию инженер- но-технических средств охраны, специальных средств защиты и активной обороны, связи, оружия, боеприпасов, боевой и специальной техники, необходимых для обеспечения деятельности уголов- но-исполнительной системы, готовит предложения о принятии на вооружение уголовно-исполнительной системы их новых образцов;
осуществляет от имени государства права владения, пользования и распоряжения имуществом уголовно-исполнительной системы, принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества;
закрепляет имущество за учреждениями, исполняющими наказания, предприятиями учреждений, исполняющих наказания, территориальными органами уголовно-исполнительной системы, а также предприятиями, специально созданными для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научноисследовательскими, проектными, лечебными, учебными и иными учреждениями, входящими в уголовно-исполнительную систему на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, и определяет их полномочия в вопросах владения, пользования и распоряжения закрепленным имуществом;
осуществляет совместно с территориальными органами уго- ловно-исполнительной системы контроль за эффективностью использования и сохранностью имущества уголовно-исполнительной системы;
организует и координирует эксплуатацию зданий, сооружений, систем инженерного обеспечения подразделений уголовноисполнительной системы и жилищного фонда уголовно-
140