исполнительной системы; утверждает структуру и штаты территориальных органов уго-
ловно-исполнительной системы, подразделений уголовноисполнительной системы, находящихся в непосредственном подчинении, а также типовые структуры, штаты и положения об учреждениях, исполняющих наказания, других подразделениях уголов- но-исполнительной системы, обеспечивая при этом наиболее эффективное использование выделенных ресурсов для выполнения возложенных на ФСИН задач;
создает, реорганизует и ликвидирует предприятия учреждений, исполняющих наказания, а также предприятия, предназначенные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения;
создает предприятия любых организационно-правовых форм с целью развития социальной сферы уголовно-исполнительной системы и привлечения осужденных к труду или участвует в их создании и деятельности на правах учредителя, акционера или вкладчика, а также в управлении ими;
для повышения эффективности трудовой занятости осужденных оказывает предприятиям учреждений, исполняющих наказания, услуги по взаимодействию с коммерческими и некоммерческими организациями различных форм собственности, по их поручению заключает договоры, проводит переговоры по вопросам производственно-хозяйственной деятельности, организует обмен информацией;
принимает решение об участии учреждений, исполняющих наказания, и территориальных органов уголовно-исполнительной системы в деятельности организаций, созданных на долевом участии, на основании учредительных документов этих предприятий; разрабатывает проекты нормативов, смет расходов и доходов на содержание подразделений уголовно-исполнительной системы,
определяет потребность подразделений уголовно-исполнительной системы в государственных капитальных вложениях, автотранспорте, оборудовании, грузоподъемных средствах, в установленном порядке обеспечивает их защиту и согласование в федеральных органах исполнительной власти;
осуществляет финансирование собственных расходов и расходов учреждений, предприятий учреждений, исполняющих нака-
141
зания, территориальных органов уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторов, предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему, жилищного фонда уголовно-исполнительной системы, а также финансирование капитального строительства уголовноисполнительной системы в пределах выделенных в установленном законом порядке ассигнований и лимитов, а также средств, полученных от осуществления предпринимательской, в том числе внешнеэкономической, маркетинговой, торговой, торговопосреднической деятельности ФСИН и из других законных источников;
разрабатывает проекты федеральных программ по развитию и укреплению уголовно-исполнительной системы для представления в установленном порядке в Правительство РФ и осуществляет контроль за их выполнением;
в соответствии с законом создает специальные внебюджетные фонды для оказания финансовой помощи отдельным учреждениям, исполняющим наказания, и предприятиям учреждений, исполняющих наказания, и утверждает положения о них;
осуществляет организацию бухгалтерского и статистического учета в подразделениях уголовно-исполнительной системы, контролирует законность и целесообразность проводимых финансовых и хозяйственных операций, экономное и эффективное расходование государственных средств; организует в установленном порядке своевременную оплату труда, выплату установленных компенсаций и льгот, а также материальное стимулирование работников уголовно-исполнительной системы, осужденных, подозреваемых и обвиняемых;
организует и координирует деятельность учреждений и предприятий учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов в вопросах разработки технологической политики и проведения научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, комплексного исследования товарных и иных рынков, обеспечения производства материально-техническими и трудовыми ресурсами, организации сбыта продукции, проведения ярмарок и рекламной работы, транспортного и энергетического обслуживания;
142
проводит работу по обновлению изделий, выпускаемых учреждениями и предприятиями учреждений, исполняющих наказания, повышению их технического уровня и конкурентоспособности, организует работу по подготовке производства предприятий уголов- но-исполнительной системы и документации к сертификации продукции;
осуществляет представительство подразделений уголовноисполнительной системы перед третьими лицами на основании выданных ими доверенностей, в том числе в случае заключения договоров на поставку и приобретение продукции;
организует работу по сохранению окружающей среды, соблюдению природоохранного законодательства в подразделениях уголовно-исполнительной системы;
организует разработку предложений о совершенствовании системы налогообложения прибыли и других доходных источников учреждений и предприятий учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и работу по обеспечению их банковскими кредитами;
организует, осуществляет и координирует внешнеэкономическую деятельность в уголовно-исполнительной системе, самостоятельно распоряжается валютными средствами, полученными от собственной внешнеэкономической деятельности;
подготавливает рекомендации по разработке договоров (контрактов) на привлечение осужденных к труду на объектах, не входящих в уголовно-исполнительную систему;
утверждает типовые договоры (контракты) по осуществлению осужденными предпринимательской деятельности;
готовит предложения по максимальному привлечению производственного потенциала уголовно-исполнительной системы для обеспечения государственных нужд, финансируемых из федерального бюджета;
способствует расширению сети подведомственных сельскохозяйственных подразделений, увеличению выпуска сельхозпродукции;
участвует в разработке предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам исполнения условных наказаний, содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также их защиты и согласования в федеральных органах государственной власти;
143
осуществляет инспектирование территориальных органов уго- ловно-исполнительной системы, учреждений и предприятий учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему, а также контроль за деятельностью организаций, созданных при долевом участии учреждений, исполняющих наказания, и территориальных органов уголовноисполнительной системы;
осуществляет непрерывный контроль за деятельностью подразделений уголовно-исполнительной системы силами главных инспекторов, обобщает и анализирует статистические и иные информационные материалы об исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы, исключительной меры наказания и содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, а также прогнозирует возможные изменения обстановки в уголовно-исполнительной системе, вырабатывает соответствующие меры упреждающего характера, организует и контролирует их выполнение;
осуществляет разработку и реализацию оперативных планов действий при выполнении служебных и боевых задач при чрезвычайных ситуациях, обеспечивает привлечение необходимых сил и средств уголовно-исполнительной системы и их взаимодействие с другими правоохранительными органами и силовыми структурами;
организует работу по компьютеризации ФСИН и подразделений уголовно-исполнительной системы на основе создания локальных информационно-вычислительных сетей, внедрению компьютерных технологий, систем и средств вычислительной техники; принимает меры по выявлению, обобщению и внедрению в практику деятельности подразделений уголовно-исполнительной
системы передовых форм и методов работы; организует и координирует деятельность учебных заведений
и научно-исследовательских учреждений по проблемам уголовноисполнительной системы;
организует подбор и расстановку должностных лиц подразделений уголовно-исполнительной системы в соответствии со штатами и нормативами численности работников уголовно-
144
исполнительной системы, в том числе сотрудников уголовноисполнительной системы, выполняющих функции по охране учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, их объектов и конвоированию осужденных;
организует прохождение сотрудниками уголовноисполнительной системы специальной подготовки к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и оружия, а также с умением оказывать доврачебную помощь пострадавшим;
в установленном порядке обеспечивает сотрудников уголов- но-исполнительной системы оружием и специальными средствами индивидуальной защиты для постоянного ношения и хранения с целью реализации гарантий личной безопасности сотрудников уго- ловно-исполнительной системы и членов их семей, разрабатывает проекты норм обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы оружием и специальными средствами индивидуальной защиты для представления их в Правительство РФ;
обеспечивает правовую, социальную защиту и личную безопасность работников уголовно-исполнительной системы и членов их семей, создание им необходимых жилищно-бытовых условий, а также развитие и функционирование социальной сферы уголовноисполнительной системы;
обеспечивает формирование в установленном порядке жилищного фонда уголовно-исполнительной системы и его эксплуатацию;
формирует резерв сотрудников уголовно-исполнительной системы для перемещения по службе на должности, входящие в номенклатуру ФСИН;
координирует взаимодействие подразделений уголовноисполнительной системы с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с общественными и религиозными организациями (объединениями) и средствами массовой информации по вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы;
организует разработку мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне аппарата ФСИН, территориальных органов управления уголовно-исполнительной системы, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и других подразделений уголовно-исполнительной системы;
145