71
ние уделено проблемам социальной незащищенности человека как фактора, способствующего появлению терроризма, межэтнических, межнацио-ональных конфликтов, международному терроризму, а также разработке классификации факторов, способствующих появлению и развитию причин и условий терроризма в экономически развитых и социально благополучных странах, классификации факторов, проистекающих из семьи, способствующих вовлечению человека в преступную организацию и принятию самого активного участия в ее деятельности, разработке классификационных признаков, позволяющих предложить авторское видение того, какой сегодня может быть криминолого-детерминантная классификация терроризма.
Изучение материалов уголовных дел по преступлениям, связанным с террористическими актами в Москве 1998–2001 годов, свидетельствует о том, что среди наемников террористов часто оказывались бывшие военнослужащие, инженеры высокой квалификации, взрывотехники, специалисты, владеющие методикой организации ведения секретных переговоров, составления шифрограмм и т.д. … которые необходимы для работы террористической организации. В то же время государства, не способные обеспечить работающего человека достойной заработной платой, пенсией и пособиями, а Россия в настоящий момент является примером такого государства, способствуют в определенной мере переходу людей на работу в преступные, в том числе и террористические организации.
По результатам опроса, проведенного нами в апреле 2005 года (в интерактивном режиме с охватом стран объединенной Европы), 48,7 % жителей Испании – басков оценивают экономическую ситуацию региона как «хорошую», еще 36,5 % – как «неплохую» и только менее 9 % считают, что она «плохая» или «очень плохая». Пример страны басков показывает также, что между терроризмом и уровнем грамотности или образования жителей региона нет прямой зависимости. Все это согласуется с данными официальной статистики, например, Национального института статистики Испании, которая свидетельствует о том, что страна басков занимает первое место среди испанских регионов по числу молодых людей, получивших в 1990-е годы высшее образование, – 65,8% (при среднем показателе по стране 43 %). С приведенной точкой зрения также можно согласиться, однако бесспорным является факт, что низкий уровень социальной защищенности человека может стать причиной его участия (как работни-
72
ка) в деятельности террористической организации. При этом человек, у которого отсутствует легальный источник заработка, может рассчитывать получить работу координатора деятельности других членов такой организации, перевозчика оружия, наркотиков, денежных средств, охранника человека или имущества, водителя, настройщика компьютерной техники и электроники, ремонтного рабочего и т.д.
По данным исследования, к совокупности факторов, которые благоприятствуют возникновению и развитию в обществе конфликтогенной ситуации, разрешаемой в том числе террористическим способом, следует отнести следующие: глубокий экономический кризис; хроническая политическую нестабильность; общий структурный кризис государства и его институтов; разрушение исторических, культурных, нравственных, гуманитарных ценностей; рост национализма, национальной нетерпимости, религиозного экстремизма и сепаратистских настроений; слабость государственного аппарата, и прежде всего коррумпированность чиновников; низкий профессионализм спецслужб; падение авторитета власти, закона, веры в ее способность обеспечить безопасность граждан; существование значительного нелегального рынка оружия и относительная легкость его приобретения; проявление интересов других государства, ряда зарубежных террористических, религиозных, национал-радикальных и других организаций; крупные сдвиги в социальной структуре, приведшие к маргинализации многих социальных групп; падение жизненного уровня, состояние психологического дискомфорта, тревоги и безысходности, незащищенности, испытываемое значительной частью населения; рост социальной агрессивности.
Изучение уголовной статистики дает основание утверждать, что в Российской Федерации за последние 5 лет (исследовался период с 1999 по 2004 год) на порядок выросло число лиц, совершивших преступление по ст. 205 УК РФ «Терроризм», в возрасте от 29 до 35 лет. От 68 % до 85 % преступлений террористического характера совершаются лицами без постоянного источника дохода, в том числе безработными.
Социально-экономическая, общественно-политическая и демографическая обстановка в стране, в Чеченской республике и сегодня, как и в предыдущие годы, остается крайне тяжелой, характеризуется сложным положением населения (нищета и дальнейшее массовое обнищание граждан), практически полным разрушением промышлен-
73
ного потенциала и социальной инфраструктуры, сложнейшей криминогенной ситуацией. До 90 % населения нигде не работает, закрыто до 80 % предприятий. Состояние экономики и социальной сферы Чеченской республики за три года пришло в упадок. Нефтепереработка – основная отрасль промышленности – снизилась с 18 млн до 1,5 млн тонн. Было взорвано 40 электростанций, прекращено строительство промышленных и социальных объектов, развалена система образования и здравоохранения, не функционировало жилищно-коммунальное хозяйство. Валовой национальный доход в 1993 году по сравнению с 1991 годом уменьшился на 68 %, доход на душу населения – на 65,3 %, товарооборот сократился на 68 %, производство продовольственных товаров – на 52 %, непродовольственных – на 58 %.
Экономические факторы играют существенную роль для функционирования террористической организации. Рядовые члены, обеспечивающие ее деятельность, непосредственные исполнители террористических актов, как правило, получают за свою работу значительное денежное вознаграждение. Родственники погибших при исполнении террористических актов лиц также получают денежное возмещение за утраченного члена семьи. Так, за смерть во время террористического акта в «Норд-Осте» Заиры Юпаевой, урожденной чеченки, ее отец должен был получить за девушку тридцать тысяч долларов.
Интересным с научной точки зрения являются результаты интервьюирования государственных чиновников среднего звена (главы администраций городов – мест совершения террористических актов, их заместители, руководители муниципальных органов власти городов Кавмингруппы). Так, 71 % из числа опрошенных руководителей считают, что политические и властные конфликты, нередко связанные с реализацией экономических интересов, являются одной из серьезных причин совершения преступлений террористической направленности.
Основным выводом автора по данному параграфу является мысль о том, что государство, не способное гарантировать социальную защищенность человеку, достойную оплату за честный труд, всячески подталкивает его к тому, чтобы работать за вознаграждение в полулегальной, нелегальной или преступной, в том числе террористической, организации.
Социальная незащищенность человека, по нашему мнению, представляет собой отсутствие гарантий получения за честный труд заработной платы, отвечающей уровню цен в данном регионе, достойного
74
уровня пенсионного обеспечения после оставления работы в связи с достижением возраста, а также пособий, то есть материальной поддержки государства, которые бы позволили человеку прожить определенный период времени в случае наступившей нетрудоспособности, потери работы, инвалидности, болезни и иных подобных ситуаций.
Во втором параграфе «Межэтнические, межнациональные конфликты и международный терроризм» говорится о том, что значительное число организаций, осуществляющих террористическую деятельность, в том числе и международного масштаба, имеют в своей основе идеологические постулаты, связанные с национализмом, так называемой защитой прав этнического меньшинства в конкретной стране.
Например, обострение межнациональных отношений в отдельных республиках (Чечня, Дагестан, Татарстан, Башкортостан и иных), увеличение количества беженцев привели с начала 1991 года к массовым убийствам, активизации деятельности вооруженных банд и совершению террористических актов, к нападению на жилища людей и их разграблению, к преступлениям на почве национализма. В образовавшиеся преступные организации стали вступать лица, имеющие криминальное прошлое, и те, кто не смог реализовать себя в обычной жизни, потеряв работу, лишившись заработка, уехав с постоянного места жительства из-за отсутствия там достойных условий для проживания и жизнедеятельности. Указанная ситуация имеет место, например, в Северной Ирландии (организация «Ира»), Испании и частично Франции (баскская ЭТА), а также России (Чеченская республика). Но характерно, что в некоторых случаях обращение к национальным чувствам людей используется террористическими организациями и их лидерами в качестве тактического приема для сокрытия своих истинных целей, в том числе прихода к власти неконституционным путем и др.
Как показало проведенное нами исследование, наиболее уязвимыми в данном аспекте являются: национальные отношения; вопросы равенства (не только юридического, но и фактического) народов, наций и народностей в многонациональном государстве.
Например, 61 % респондентов из числа террологов и сотрудников правоохранительных органов считают, что именно несоблюдение принципа равенства наций и народов, права на самоопределение каждого народа является причиной терроризма, направленного против
75
государства, личности, приводящего к многочисленным человеческим жертвам.
Данный вывод подтверждается и мнением ученых-террологов. Так, например, М. В. Назаркин относит социальные конфликты к базовым причинам терроризма. Как «результат взаимодействия многих исторических, этнопсихологических, политических и других факторов» рассматривает феномен возникновения и развития терроризма профессор В. Л. Васильев.
Однако иной точки (24 % опрошенных экспертов) зрения придерживаются сотрудники правоохранительных органов, расследовавших преступления, совершенные террористами в Каспийске, Буденовске и Нальчике в 2005 году. По их мнению, в основе совершенных преступлений лежат политические и религиозные мотивы.
Всвою очередь, автор в представленной работе пришел к выводу, что организации, ведущие террористическую деятельность, основной своей целью имеют завоевание политической власти для получения свободного доступа к экономическим благам и природным ресурсам. Для привлечения широкого внимания и новых участников в контролируемые ими террористические организации ее руководители мотивируют свою преступную деятельность необходимостью борьбы за права той или иной группы людей, используя идеологические постулаты и воздействуя на национальные чувства человека. Национальные и религиозные мотивы при этом являются прикрытием истинных целей конкретных людей, которые в настоящее время имеют значительные властные рычаги и финансовые ресурсы.
Втретьем параграфе «Политические решения и их влияние на появление и исчезновение терроризма» автор приводит некоторые эмпирические данные.
Обобщив большое количество самых разных позиций и мнений как теоретиков, так и практиков, мы пришли к выводу, что политика представляет собой управление большими группами людей, основанное на поиске оптимальных способов совместного бесконфликтного человеческого существования в рамках государства посредством выработки норм права, административных мер и процедур, а также применения принуждения в случае неподчинения установленным в государстве законам.
Многочисленные политические решения, нередко облекаемые в правовую форму, часто направлены на удовлетворение интересов от-