Также в Беларуси, имеется тактика выбора «точечной» приватизации. Её цель-развития взаимовыгодного сотрудничества со стратегическими инвесторами.
Наращивание производственного потенциала предусматривается осуществлять за счет ускоренного обновления основных фондов, достижения на этой основе роста конкурентоспособности продукции и увеличения ее сбыта на внутреннем и внешних рынках. Для этого, прежде всего, необходимо направить значительную часть собственных средств предприятий для модернизации и технического перевооружения производства. На эти цели ориентированы меры по снижению издержек и налоговой нагрузки, применению новой амортизационной политики, увеличению рентабельности, внедрению энерго- и ресурсосберегающих технологий. [18]
Стоит сказать что глава Нацбанка подчеркнул, что выпуск депозитарных расписок по акциям белорусских предприятий открывает доступ к зарубежным рынкам капитала, позволяет диверсифицировать круг инвесторов и повышает уровень ликвидности, в том числе за счет привлечения иностранных инвесторов. [19]
Ещё следует отметить что, участие белорусских предприятий в зарубежных выставках позволяет решать важные задачи, в том числе продемонстрировать потенциальным покупателям широкий круг товаров и услуг, установить контакты, изучить передовой опыт зарубежных организаций, проанализировать предложения конкурентов, получить информацию о конъюнктуре рынка и тенденциях ее развития. Правильно организованная выставка способствует расширению географии экономических связей предприятий, росту экспорта, притоку иностранных инвестиций. [20]
Что касается продажи непрофильных активов, то можно посмотреть в контексте диалога, который ведет правительство Беларуси и международные экономические институты. Эксперты МВФ, Всемирного банка неоднократно заявляли, что передача непрофильных активов должна стать одной из мер реформирования белорусских госпредприятий.
На семинаре, посвященного обсуждению некоторых вопросов экономической
политики Беларуси, уже из уст представителей Всемирного банка звучали
рекомендации "по передаче непрофильных активов и ускорению темпов
сокращения избыточного персонала". Это в первую очередь касается крупных
промышленных госпредприятий, которые в кризисный период продемонстрировали свою
неповоротливость. "Выделение непрофильных активов уже не столько
преследует цель снижения издержек, сколько позволяет компании сосредоточиться
на основной деятельности и обеспечить получение качественных
конкурентоспособных услуг", отмечают эксперты[21].
Приоритетные направления для устойчивости организации и приспособления к внешнему окружению являются: Преодоление неэффективности рынка и государственного регулирования (налоговые стимулы для экспорта, создание СЭЗ и кластеров, содействие развитию экспорта, инновации, стандарты и сертификация, конкурентоспособность промышленности и т.д.). Например, экспортеры зачастую несут достаточно высокие невосполнимые издержки, связанные с необходимостью сбора информации о новых рынках, развитии каналов сбыта, адаптирования продукции к вкусам и стандартам потребителей на зарубежных рынках и т.д. Именно такого рода затраты являются препятствием для выхода на внешние рынки.
Поэтому правительство в целях повышения конкурентоспособности экспорта должно предоставлять предприятиям налоговые и финансовые стимулы (экспортные кредиты и гарантии по ним, возврат таможенных пошлин, бесплатное размещение товаров в таможенных складах и т.д.). Стимулирование экспорта белорусских предприятий, играют большую роль в повышении конкурентоспособности государства.
Для повышения конкурентоспособности государство, помимо проведения определенной экономической политики, должно предпринимать ряд действий, направленных на стимулирование развития экспорта через формирование кластеров, о которых будет сказано в следующей главе, и особых экспортных зон, а также создание различных институциональных образований, например, путем учреждения инвестиционных агентств, органов, содействующих экспорту, технологическим инновациям. [23]
Как показывает международный опыт, успехи отдельных экспортных зон во многом объясняются тем, насколько тесно данные зоны связаны с экономикой страны, а не только эффективностью инфраструктуры и качеством нормативно-правовой базы. Только если политика в отношении привлечения прямых иностранных инвестиций и, соответственно, работа инвестиционных агентств взаимоувязаны с промышленной и инновационной политикой страны, можно ожидать, что прямые иностранные инвестиции действительно будут служить долгосрочным целям развития и способствовать росту конкурентоспособности.
В Беларуси на сегодняшний день создано и функционирует шесть свободных экономических зон (СЭЗ): «Минск», «Брест», «Гомель-Ратон», «Витебск», «Могилев», «Гродноинвест» и парк высоких технологий. В их задачу входит Повышение конкурентоспособности внешней торговли Беларуси 59 увеличение экспортного потенциала, развитие новых и высоких технологий, импортозамещающих производств.
Однако на практике экспортной специализацией СЭЗов является тара пластмассовая (9,9% в общей структуре экспорта свободных экономических зон), рыбные консервы (7,1%), мебель и части к ней (6,8%), волокна синтетические (5,8%), колбасные изделия и мясные консервы (5,6%), полиацетали и полиэфиры простые (4,8%), чулочно- носочные изделия (4,4%). Основной рынок сбыта товаров, произведенных в СЭЗах, находится в странах СНГ, преимущественно в России, поставки в страны дальнего зарубежья из свободных экономических зон незначительны и составляют только 11% от общего экспорта по данному географическому направлению.
Таким образом нужно налаживать сотрудничество СЭЗов со странами дальнего зарубежья.
Также нужно повышать эффективность деятельности предприятий в свободных экономических зонах, так как она находится на низком уровне. Так доля убыточных организаций по всем резидентам СЭЗ составляет 20,2%, в том числе СЭЗ «Брест» - 27,4%, СЭЗ «Витебск» - 27,3, СЭЗ «Минск» - 26, СЭЗ «Гродноинвест» - 13, СЭЗ «Гомель-Ратон» - 11.1%.
Таким образом, можно констатировать, что существующие в Беларуси свободные экономические зоны не способствуют повышению конкурентоспособности экспорта. Принимая во внимание, что Беларусь относительно небольшое государство, следует тщательно рассмотреть целесообразность существования такого количества экономических зон. Во-первых, СЭЗ могут создавать эффекты, подобные китайскому «раундтриппингу», когда внутренние инвестиции направляются за границу, а затем возвращаются назад в виде иностранных, для получения льгот, предусмотренных режимом СЭЗ.
Во-вторых, политика создания СЭЗ должна быть четко связана с промышленной политикой и ее приоритетами.
В-третьих, создание более привлекательных условий для экономической деятельности должно быть руководящим принципом экономической политики в целом, и предоставление преференциальных условий только для резидентов СЭЗ недостаточно для достижения успеха в повышении конкурентоспособности страны.
Повышением конкурентоспособности экспорта может способствовать реализация основных положений Договора о создании союзного государства Беларуси и России, включая: создание равных условий всем субъектам хозяйствования на территории обеих стран, создание общего экономического, научно-технического и единого информационного пространства; согласование единых правил конкуренции и защиты прав потребителей; проведение согласованной внешнеторговой и таможенно-тарифной политики в отношении третьих стран, международных организаций и объединений и другие меры, способствующие развитию производства и товарооборота между странами.
Определенные подвижки в этом направлении произошли и эта работа расширяется. Совместные программы развития производства бытовой техники (холодильники, морозильники, телевизоры, стиральные машины и др.) уже сегодня способствуют развитию и повышению конкурентоспособности отечественной продукции.
Положительное влияние на процессы реформирования отечественных предприятий могут оказать создание белорусско-российских финансово-промышленных групп (ФПГ) и акционирование белорусских предприятий с участием иностранных инвесторов. [24]
Что касается импортозамещающих производств, то
Активизации политики импортозамещения способствуют меры по развитию малых и средних предприятий, внедрению современных технологий, материало- и энергосбережению.
В частности, развитие импортозамещающих производств целесообразно осуществлять на свободных производственных мощностях в малых городах, что позволит одновременно решать и социальные проблемы, а также политики импортозамещения должны быть достигнуты следующие социально-экономические эффекты:
·повышена экономическая безопасность страны в целом;
·созданы конкурентоспособные рентабельные производства, обеспечивающие высокий уровень оплаты труда и поступлений в государственный бюджет;
·созданы новые рабочие места;
·более полно использованы имеющиеся производственные мощности;
·созданы условия для выравнивания торгового и платежного балансов [23]
Целью политики импортозамещения в РБ является дальнейшее снижение зависимости республики от импорта товаров (работ, услуг) за счет удовлетворения внутреннего спроса высококачественной продукцией собственного производства, повышения эффективности использования импортируемых энергетических и сырьевых ресурсов путем создания условий для развития конкурентоспособных эффективных организаций.
Для достижения поставленной цели будут реализовываться следующие задачи:
·дальнейшее развитие приоритетных направлений отраслей народного хозяйства и видов производств, обеспечивающих потребности внутреннего рынка высококачественными конкурентоспособными товарами, аналогичными импортируемым в республику, на основе использования или перепрофилирования действующих, а также создания новых производственных мощностей с учетом проводимой в стране структурной политики;
·развитие с учетом ограниченности внутреннего рынка импортозамещающих производств с дальнейшей ориентацией на экспорт;
·структурные преобразования организаций в целях снижения импортной зависимости отраслей народного хозяйства;
·повышение конкурентоспособности импортозамещающей продукции за счет внедрения новых и высоких технологий и использования прогрессивного оборудования;
·определение приоритетов и государственная поддержка наиболее эффективных импортозамещающих направлений;
·стимулирование косвенного импортозамещения, внедрение современных материало- и энергосберегающих технологий, повышающих эффективность использования импортируемых ресурсов;
·повышение эффективности использования или перепрофилирование действующих, а также создание новых производственных мощностей с наиболее высокой эффективностью капиталовложений при реализации инвестиционных проектов;
·привлечение инвестиционных ресурсов для осуществления развития перспективных направлений импортозамещения.
Важнейшее место в области макроэкономической политики отводится налогово-бюджетному регулированию, через которое осуществляются основные виды государственной поддержки реального сектора экономики и, значит, приоритетных импортозамещающих отраслей (предоставление бюджетных ссуд и займов, гарантий Правительства Республики Беларусь).
В части денежно-кредитной политики предполагается применение в установленном порядке системы льготного кредитования (с компенсацией разницы банкам за счет средств государственного бюджета) приоритетных импортозамещающих производств в целях минимизации их финансовых издержек, а также создания преимуществ в получении кредитов для инвестиций в оборудование, закупки современных технологий. При этом следует использовать механизм государственных гарантий за счет государственного бюджета по страхованию инвестиционных и банковских рисков в импортозамещающие производства с предоставлением в установленном порядке гарантий государства по возврату займов инвесторам.
Использовать средства инновационных фондов предполагается на финансирование приоритетных инвестиционных проектов, обеспечивающих модернизацию и обновление фондов на современной технологической основе, структурных изменений в ведущих отраслях промышленности, транспорте, связи, разработку научно-технической продукции и создание на ее основе новых и высокотехнологичных производств экспорто-ориентированной и импортозамещающей направленности.
В целях реализации дорогостоящих инвестиционных проектов импортозамещающей направленности потребуется активное внедрение новых форм инвестирования: концессии, проектное и венчурное финансирование, лизинг, которые предусмотрены Национальной программой привлечения инвестиций в экономику Республики Беларусь. Предусматривается развивать финансирование инвестиционных проектов через строительные сбережения, ипотечное кредитование, облигационные займы, инвестиционные или концессионные договоры с частными инвесторами и другое. Эти новые формы инвестирования обеспечат привлечение частного капитала на реализацию отдельных инвестиционных проектов.
В настоящее время в республике статус иностранных инвестиций определен как дополняющий внутренние источники финансирования для обеспечения притока в страну новых технологий и оборудования для повышения качества и конкурентоспособности продукции, увеличения производства, расширения экспорта и импортозамещения. [24]
Во-первых, при проведении кластерной политики во главу угла ставится развитие конкурентного рынка, поддержание конкуренции как движущей силы повышения конкурентоспособности компаний. При этом государственные инициативы в кластерной политике ориентированы, в первую очередь, на поддержку сильных компаний и создание плодотворной среды, в которой, в свою очередь, более слабые фирмы могли бы повышать свою конкурентоспособность.
Во-вторых, кластерная политика уделяет ключевое внимание микроэкономике - анализу местных рынков и компаний. Микроэкономический подход в кластерной политике позволяет учитывать местные особенности развития и вырабатывать эффективные адресные программы по ускорению развития и повышению конкурентоспособности компаний.
В-третьих, проведение кластерной политики базируется на организации взаимодействия между органами государственной власти и местного самоуправления, бизнесом и научно-образовательными учреждениями для координации усилий по повышению инновационности производства и сферы услуг, что способствует взаимному совершенствованию и повышению эффективности в работе.
В-четвертых, реализация кластерной политики направлена на стимулирование развития и повышение инновационного потенциала в первую очередь малого и среднего бизнеса, который развит пока слабо по сравнению с развитыми странами. Именно малые и средние предприятия (МСП) формируют в основной массе кластеры и кластерные инициативы - главные объекты проведения кластерной политики. [25]
В качестве примера попытки создания кластера в Республике Беларусь по «инициативе снизу» можно привести проект «Кластер агроэкотуризма Гомель- щины».
Начиная с 1972 г., агротуризм выделяется в мировой практике в отдельную отрасль. Так, сельский туризм в европейских государствах обеспечивает доход, равный внутреннему валовому продукту такой страны, как Венгрия. В настоящий момент в Европе зарегистрировано более 2 млн. мест в сельских усадьбах.
Для Гомельской области тема агроэкотуризма особенно актуальна, поскольку этот регион занимает первое место по числу действующих агроусадеб в стране. На сегодня их более 570 - треть от всего количества в Беларуси, и многие из них могут использовать свои ресурсы для организации туристического подворья или оказания отдельных услуг сельским туристам. Однако рентабельность этого бизнеса пока невысока
Следует использовать этот зарубежный опыт, так как Гомель в этом плане имеет большой потенциал, резерв возможностей и потенциал агротуризма в Беларуси далеко не исчерпан. [23]