Курсовая работа: Государственная поддержка молодых семей в Российской Федерации

- Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;

- Федеральный закон Российской Федерации «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию»;

- Указ Президента Российской Федерации «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»;

- Распоряжение от 25 августа 2014 года №1618-р. «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в России на период до 2025 года».

Все представленные законы, действуют на федеральном уровне, но многие из них легли в основу законов на региональном и муниципальном уровнях.

Можно сделать, что многие регионы нашей страны перенимают и используют для реализации своих программ законы, принятые на федеральном уровне, для поддержки семей и детей.. Проанализировав программы в разных областях России по поддержке молодых семей, можно разделить их на четыре группы по уровню поддержки семей: развитая семейная поддержка, средняя, неразвитая и нет информации, по проводимой семейной политике в субъекте Российской Федерации.

Пензенская область относится ко второй группе по реализации семейной политики. В области представлены органы, занимающиеся семейной политикой, а также на официальных сайтах представлены отчеты о некоторых мероприятиях, проводимых для семей. В Пензенской области проводятся мероприятия: «День семьи», «День матери»; конкурс «Успешная семья»; так же реализуется программа: «Дом для молодой семьи в Пензенской области» и многие другие мероприятия.

Таким образом, из вышеизложенного можно сделать вывод, что повышение демографического эффекта вряд ли может быть обоснованным от реализуемых на основании этих программ мероприятий. Однако, в этой сфере присутствуют изменения, которые обязательно воздействуют на социальное положение молодых семей. Это можно связать с положительными изменениями уровня здоровья молодой семьи, ранней профилактикой семейного неблагополучия и социального сиротства.

По нашему мнению, необходимо обеспечить молодую семью всеми необходимыми благами для развития и становления в обществе. Необходимо привлечь широкие круги социальных, профессиональных и конфессиональных организаций и групп для обеспечения координации и взаимодействия их с ответственными за реализацию социальной семейной политики в России государственными структурами.

2.2 Жилищные программы, направленные на поддержку молодой семьи в Пензенской области

В Пензенской области в отношении молодых семей действуют все вышеперечисленные федеральные программы. Но самые распространенные программы, направленны на решение самой главной проблемы молодых семей - жилищной.

Постановлением Правительства Пензенской области от 30 октября 2013 года №805-пП утверждена государственная программа Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы», которая вступила в силу с 1 января 2014 года.

Постановлением Правительства Пензенской области от 27 февраля 2014 года №126-пП утвержден Порядок реализации мероприятий подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы», предусматривающий предоставление семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка.

Основная цель Подпрограммы - социальная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий. Осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области. В рамках Подпрограммы семьи получают жилищный сертификат о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка.

Размер социальной выплаты - 328 000 рублей.

На получение жилищного сертификата может претендовать семья, состоящая в зарегистрированном браке, члены которой являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают на территории Пензенской области и состоят в зарегистрированном браке, при условии, что в семье в течение 12 месяцев после заключения брака рожден первый ребенок, и что семья является нуждающейся в жилом помещении по одному из следующих оснований (Рисунок 3).

Право на первоочередное получение жилищного сертификата имеет семья, в составе которой имеется лицо, являющееся инвалидом.

Семья, изъявившая желание получить социальную выплату, вправе подать заявление и документы для получения социальной выплаты в течение трех лет после рождения в данной семье первого ребенка.

Семьи, претендующие на получение социальной выплаты в рамках Подпрограммы и желающие направить социальную выплату для строительства индивидуального жилого дома.

Право на первоочередное получение жилищного сертификата имеет семья, в составе которой имеется лицо, являющееся инвалидом.

Семья, изъявившая желание получить социальную выплату, вправе подать заявление и документы для получения социальной выплаты в течение трех лет после рождения в данной семье первого ребенка.

Семьи, претендующие на получение социальной выплаты в рамках Подпрограммы и желающие направить социальную выплату для строительства индивидуального жилого дома, имеют право на первоочередное получение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

Социальная выплата может быть использована семьей:

- для оплаты части стоимости приобретаемого у юридического лица жилого помещения, введенного в эксплуатацию в течение года, предшествующего дню включения семьи в список получателей социальных выплат, в том числе для оплаты первоначального взноса при получении жилищного (в том числе ипотечного) кредита (займа) на приобретение у юридического лица такого жилого помещения;

Рисунок 3 - Основания для получения жилищного сертификата

- для оплаты части стоимости жилого помещения, приобретаемого по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома либо договора уступки прав требования (цессии);

- для оплаты строительства (завершения строительства, реконструкции) одного или нескольких жилых помещений, в том числе индивидуального жилого дома, или на приобретение по безналичному расчету строительных материалов для строительства (завершения строительства, реконструкции) жилых помещений, в том числе индивидуального жилого дома;

- на погашение части суммы основного долга и процентов по жилищному кредиту (займу), в том числе ипотечному, полученному с целью приобретения у юридического лица жилого помещения, введенного в эксплуатацию в течение года, предшествующего дню включения семьи в список получателей социальных выплат в соответствии с условиями настоящего Порядка, или с целью приобретения жилого помещения по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома либо договору уступки прав требования (цессии), либо с целью строительства (реконструкции) одного или нескольких жилых помещений, в том числе индивидуального жилого дома.

Срок действия сертификата составляет не более 6 месяцев с даты его выдачи, указанной в сертификате.

Всего за период с 2011 по 2017 годы было выдано 972 жилищных сертификата.

Рисунок 4 - Количество выданных жилищных сертификатов с 2011 по 2017 годы [44]

12 февраля 2018 года в малом зале администрации города Пензы 35 молодым семьям города Пензы - участникам подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы» годы были вручены жилищные сертификаты о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка.

В 2018 году семьям - участникам Подпрограммы выдан 188 жилищный сертификат. По состоянию на 16 апреля 2018 года признаны участниками Подпрограммы дополнительно 766 семей г. Пензы.

Рисунок 5 - Граждане, которые могут претендовать на приобретение жилья экономического класса

На территории Пензенской области действует программа «Жилье для российской семьи». В рамках реализации данной программы гражданин имеет право на приобретение жилья экономического класса стоимостью не превышающей 35 тысяч рублей за 1 квадратный метр общей площади жилья, построенного или строящегося в рамках программы. На сегодняшний день можно выбрать жилье в ЖК «Чистые пруды» (с. Рамзай, Мокшанский район) и в г. Спутник. Однако право на приобретение жилья предоставляется не всем (Рисунок 5). Для того чтобы стать участником программы нужно обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства. Если гражданин соответствует условиям участия в программе, то гражданина и членов его семьи орган местного самоуправления включит в список граждан, имеющих право на приобретение жилья эконом - класса, после чего он может обратиться к одному из застройщиков, отобранных для участия в программе, для приобретения жилого помещения.

Постановлением Правительства Пензенской области от 26.04.2016 г. №227-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 27.02.2014 г. №126-пП (с последующими изменениями)» утвержден Порядок предоставления гражданам - участникам программы «Жилье для российской семьи» социальных выплат на компенсацию процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам, ипотечным жилищным займам.

Исходя из средних на текущий момент параметров ипотечных жилищных кредитов, предоставляемых гражданам в Пензенской области (размер кредита 1 200 000 рублей, процентная ставка 12% годовых, срок кредита 180 месяцев), средний размер ежемесячной компенсации процентной ставки по одному кредиту составляет 5 675 рублей.

Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в соответствии с условиями основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2017 г. №1243 «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации» с 01.01.2018 г. досрочно прекращена реализация: федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (в которую входила подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы заменена на основное мероприятие «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Таблица 2

Распределение субсидий, выделяемых в 2017 году из бюджета Пензенской области на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в соответствии с условиями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».